“要管好班子帶好隊伍 做廉潔從政的表率……”。12月22日，州委書記納杰專題聽取各縣（市）書記匯報落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況匯報并進行了點評，會議還對各縣（市）委落實主體責任中“領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，具體抓、抓具體”存在的不足進行了分析，并對如何抓好主體責任落實等提出了具體要求，督促各縣（市）切實把主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。
“各級黨委（黨組）要抓好黨風廉政建設(shè)主體責任和紀委監(jiān)督責任的落實，牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識”。12月25日，州委常委、州紀委書記張杰在召開的全州違法典型案件通報會上嚴肅指出。
黨的十八大以來，文山州各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實黨中央和中紀委的決策部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和紀委監(jiān)督責任，推動全州黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
傳導壓力 落實黨委主體責任
“各級黨委主要負責人是抓黨風廉政建設(shè)的‘主角’，責無旁貸，務必站在講政治的高度，進一步強化‘主角’意識，自覺承擔起黨風廉政建設(shè)組織領(lǐng)導、宣傳教育、監(jiān)督檢查和率先垂范的責任”。在5月29日召開的全州落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作會議上，州委書記納杰作強調(diào)。會上還組織各縣（市）委和州屬各部門、省駐文單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導共140余人集體觀看了中央紀委宣傳部副部長李本剛到云南講授《如何履行黨風廉政建設(shè)黨委主體責任》的視頻，強化主體責任意識，明確職責任務，并對落實主體責任進行動員部署，要求各級黨委（黨組）進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅決落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任。
8月21日，召開的八屆州委第63次常委會議強調(diào)：“各級黨委（黨組）‘一把手’要充分發(fā)揮帶頭、帶領(lǐng)、帶動作用，真正把黨風廉政建設(shè)作為大事、要事、分內(nèi)的事，切實擔當起主體責任，履行領(lǐng)導者、組織者、推動者的職責”。州委常委班子還專題學習了《云南省委關(guān)于落實主體責任的規(guī)定》，研究分析落實主體責任存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對落實主體責任進行再研究、再部署，提出新要求。
“黨委落實黨風廉政建設(shè)主體責任的主要內(nèi)容有哪些？您在落實黨風廉政建設(shè)主體責任方面做了哪些具體工作？”10月，州紀委書記、副書記分別聽取了30個州屬部門主要負責人落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況匯報。期間，一場臨時舉行的半小時知識測試讓參會的發(fā)改委等單位一把手加深了對黨風廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責任的認識。
今年以來，州委堅持把落實黨委主體責任作為重要工作，及時召開相關(guān)會議，學習貫徹文件精神，制定目標責任，進行任務分解，完善相關(guān)制度，開展監(jiān)督檢查，狠抓措施落實，各項工作穩(wěn)步推進并取得明顯實效。
用制度舉措擰緊黨風廉政建設(shè)的發(fā)條
6月和8月,州委先后印發(fā)了《文山州貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》、《文山州2014年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務分解》、《州委落實省委〈關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的規(guī)定〉任務分工》和《文山州落實黨風廉政建設(shè)責任制責任追究情況報告制度》等，把黨委（黨組）落實主體責任納入年度黨風廉政建設(shè)責任制考核和黨政主要領(lǐng)導述廉的重要內(nèi)容，細化分解黨政領(lǐng)導班子及其成員落實主體責任、加強作風建設(shè)、推進懲防體系建設(shè)、強化紀委監(jiān)督職責、加大查辦案件工作力度等考核內(nèi)容，要求各縣（市）、州屬部門黨政主要領(lǐng)導在州紀委全會和黨風廉政建設(shè)責任制考核匯報會上報告落實主體責任情況，縣（市）紀委書記定期向州紀委常委會報告履行監(jiān)督責任情況。
9月24日，州委召開全州落實主體責任任務分工工作會議，對落實主體責任進行部署，提出要求。將6項黨委主體責任細化為38項具體任務，分解落實到州屬7個牽頭單位、33個協(xié)辦單位，使責任落實具體化，給黨委（黨組）界定“責任清單”，給部門劃好“責任田”，做到層層傳導壓力，強化主體責任意識。
回歸本位強化紀委監(jiān)督職責
“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步把握定位，突出主業(yè)、聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓住紀律建設(shè)這個基礎(chǔ)、作風建設(shè)這個根本、查辦案件這個重點、權(quán)力監(jiān)督這個關(guān)鍵，加大對黨風廉政建設(shè)主體責任的監(jiān)督力度和監(jiān)督責任的落實力度”八屆州委第63次常委會議上再三強調(diào)紀委的監(jiān)督作用。
全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黨風廉政建設(shè)，突出主業(yè)主責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，認真履行監(jiān)督責任。通過開展領(lǐng)導干部公開述廉、廉政談話、作風監(jiān)督檢查、巡查監(jiān)督和延伸“八小時以外”監(jiān)督等工作，加大對縣（市）和州屬部門黨政“一把手”的監(jiān)督力度，打好系列組合拳，推動主體責任落實。
“請問，對于黨政領(lǐng)導述廉制度，你怎么看？”、“你是否擁有私人房產(chǎn)？是否已經(jīng)報告登記？”這是在年初召開的州紀委八屆四次全會述廉會議上，8名縣（市）和州直部門黨政“一把手”向在場的120余名“考官”述廉，報告落實黨風廉政建設(shè)責任制、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定和履行“一崗雙責”等情況，并接受州紀委委員面對面的提問和與會人員的現(xiàn)場測評。2014年，全州共組織135名縣處級、865名鄉(xiāng)科級黨政“一把手”進行了公開述廉。
“要自覺遵守作風建設(shè)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抵制和糾正‘四風’問題，以身作則，作好表率”，州紀委領(lǐng)導對新任州管領(lǐng)導干部進行廉政提醒，敲響廉政警鐘。認真落實廉政談話、州紀委領(lǐng)導班子成員約談縣（市）黨政主要領(lǐng)導和州屬部門黨政“一把手”、黨員領(lǐng)導干部述職述德述廉等制度，從源頭上預防了腐敗案件的發(fā)生。2014年以來，州紀委常委班子成員約談了42名部門“一把手”，對120名新任處級領(lǐng)導干部進行了任前集體廉政談話，開展廉政函詢審查1374人（次）。
4月、8月，州紀委抽調(diào)人員組成19個調(diào)研督查組，分別對各縣（市）和州屬各部門落實主體責任情況開展專項調(diào)研和監(jiān)督檢查，對存在問題及時提醒糾正，對部分問題實行“掛號”整改,并對落實主體責任不力的20名領(lǐng)導干部進行問責和約談。通過監(jiān)督檢查，厘清責任擔當，督促整改存在問題176個，并嚴格責任追究，通報和約談落實主體責任不力的相關(guān)單位和領(lǐng)導，把督查情況作為年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的評分依據(jù)。
9月至10月下旬，州紀委派出兩個巡查組，分別對麻栗坡縣和州住建局開展巡查監(jiān)督，對黨委（黨組）主要領(lǐng)導及其班子成員遵守黨的政治紀律和廉潔自律規(guī)定、落實黨風廉政建設(shè)主體責任、中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用條例等方面的情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的77個問題要求限期整改。同時受理反映被巡查單位主要領(lǐng)導及班子成員問題的來信、來電、來訪。之前出臺了《黨政主要領(lǐng)導巡查監(jiān)督暫行辦法》和《州紀委對縣（市）和州屬部門主要領(lǐng)導巡查制度》，定期或不定期對縣（市）委書記、縣（市）長、人大常委會主任、政協(xié)主席和州屬部門黨政主要領(lǐng)導，在遵守黨的紀律和《廉政準則》、落實黨風廉政建設(shè)主體責任、中央八項規(guī)定精神和加強作風建設(shè)、執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和個人有關(guān)事項報告制度等情況進行巡查監(jiān)督，運用巡查監(jiān)督利器，盯緊權(quán)力朝著陽光軌道運行。
12月2日至12日，2014年度黨風廉政建設(shè)責任制工作在全州緊鑼密鼓地進行。各縣（市）、州直部門和國有企業(yè)黨委（黨組）落實黨風廉政建設(shè)主體責任和紀委（紀檢組、紀工委）履行監(jiān)督責任成為今年考核內(nèi)容中的重中之重。考核中，96個縣（市）、州直部門和國有企業(yè)主要負責人對履行主體責任等情況作了匯報，并對個人落實黨風廉政建設(shè)主體責任、執(zhí)行政治紀律和組織紀律、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定、執(zhí)行改進作風規(guī)定和存在問題以及整改情況進行了述廉。
正風肅紀確保責任落實到位
“認真履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，繼續(xù)保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大案件查處力度，做到有腐必反、有貪必肅，重點查處十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，推動全州黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)。”州委書記納杰在2015年1月8日召開的州委八屆七次全體（擴大）會議上鏗鏘強調(diào)。
全州各級各部門結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞落實“兩個責任”，持續(xù)發(fā)力加強作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行作風建設(shè)規(guī)定，堅決糾正“四風”。開展“庸懶散拖”專項整治活動，大力整治“機關(guān)病”；抓住重要時間節(jié)點，開展明查暗訪和專項檢查，整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、大操大辦等“節(jié)日病”, 嚴肅查辦違紀違法案件。
10月30日，《文山州紀委通報“庸懶散拖”典型問題》的消息引起了廣大市民的關(guān)注。“上班時間看電影、玩游戲、淘寶購物、聽音樂，下象棋，睡覺，服務態(tài)度差……”等一批違反作風紀律規(guī)定的國家公職人員受到通報曝光。紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格執(zhí)紀監(jiān)督動真格，曬陋習，敢追責，讓作風建設(shè)取信于民。2014年，全州共查處違反八項規(guī)定精神典型問題83起289人，并對其中的典型問題進行點名道姓曝光。以“零容忍”態(tài)度堅決懲治腐敗，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理檢舉控告897件（次），處置線索582件660人；立案319件338人，結(jié)案309件，處分317人，共挽回經(jīng)濟損失1830余萬元，嚴肅查處王祖鵬、吳遠豪、錢鎮(zhèn)等典型案件，有力推進了兩個責任的落實和全州反腐倡廉建設(shè)進程。