在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作中,如何用活“制度之籠”這個(gè)關(guān)鍵,解決好權(quán)力運(yùn)行“監(jiān)督難、難監(jiān)督”問(wèn)題,澄江縣通過(guò)健全“三項(xiàng)機(jī)制”、建立“三個(gè)體系”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”,進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù),構(gòu)建具有澄江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,促進(jìn)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
著力健全完善“不想腐”的教育機(jī)制,加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、組織紀(jì)律、道德品行、崗位廉政、案例警示等教育,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;健全完善“不能腐”的防范機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理,特別是加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,明確“一把手”不直接分管人、財(cái)、物等,進(jìn)一步完善防止利益沖突制度,從源頭上防止公權(quán)與私利的沖突,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;健全完善“不敢腐”的懲戒機(jī)制,綜合運(yùn)用查辦案件、行政問(wèn)責(zé)、組織處理、紀(jì)律處分、法律追究等手段,對(duì)各類違紀(jì)違法行為“露頭就打”,形成懲治腐敗的強(qiáng)大震懾力。
通過(guò)運(yùn)用“制度+科技”、“人防+技控”手段,以清權(quán)確權(quán)、科學(xué)配權(quán)為基礎(chǔ),以優(yōu)化流程、固化公開(kāi)為重點(diǎn),以排查風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)控為手段,建立權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督、廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控“三個(gè)體系”,明確權(quán)力出處、厘清權(quán)力范圍,使用權(quán)力可視、可查,崗位風(fēng)險(xiǎn)可防、可控,從源頭上堵塞權(quán)力濫用的漏洞;全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,實(shí)現(xiàn)5個(gè)鎮(zhèn)(街道)和所有縣直單位風(fēng)險(xiǎn)防控“全覆蓋”。
堅(jiān)持試點(diǎn)先行、整體推進(jìn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層權(quán)力、行政權(quán)力、公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。以農(nóng)村集體“三資”管理為依托,加強(qiáng)對(duì)基層站所、學(xué)校醫(yī)院、社區(qū)廠礦等與群眾利益密切相關(guān)的基層權(quán)力的制約和監(jiān)督;以全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手,加強(qiáng)對(duì)具有決策權(quán)、審批權(quán)、處置權(quán)等重要部門(mén)和崗位行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;以建立懲防體系信息網(wǎng)為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)資源配置、資產(chǎn)交易、招投標(biāo)管理、公共產(chǎn)品服務(wù)等方面有決定性影響的公共權(quán)力的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警、全程留痕。
此外,澄江縣還制定出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查暫行辦法》、《公職人員防止利益沖突暫行規(guī)定》等一系列制度規(guī)定,選好切入點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口,進(jìn)一步拓展了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的群眾途徑,增加了監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的信息來(lái)源,確保權(quán)力監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。