“出臺‘兩個責(zé)任’實施辦法，深化派出機構(gòu)改革，建立非公經(jīng)濟紀(jì)檢組織，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)和責(zé)任追究……”云南省瑞麗市以“先行先試”的國家開發(fā)開放試驗區(qū)精神，創(chuàng)新反腐敗制度機制，對落實“兩個責(zé)任”進行有益探索。
“先行先試”，出臺“兩個責(zé)任”實施辦法。今年2月，率先在全州出臺《瑞麗市關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》，從黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和黨委（黨組）其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三個層面，明確加強組織領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、加強和改進作風(fēng)建設(shè)、從源頭上防治腐敗、領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作、加強工作研究部署、大力支持紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）工作、高度重視廉政教育、帶頭開展檢查考核、做廉潔從政表率、主動研究部署工作、支持紀(jì)委查辦案件、加強督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴(yán)格廉潔自律15條工作意見，強化主體責(zé)任的落實；從維護黨的紀(jì)律、推進作風(fēng)建設(shè)、查處違紀(jì)違法案件、強化黨內(nèi)監(jiān)督5個方面，強化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實，使落實“兩個責(zé)任”有規(guī)可依，有責(zé)可追。
“先行先試”，深化派出機構(gòu)改革。率先在全省探索開展深化派出機構(gòu)改革工作，今年2月，制定出臺《進一步深化市紀(jì)委監(jiān)察局派出機構(gòu)改革實施方案》，從市紀(jì)委6個派出紀(jì)工委中選任21名紀(jì)檢監(jiān)察干部進駐21個市政府工作部門開展工作，擔(dān)任進駐單位的黨委（黨組）第一副書記、紀(jì)檢組長，著力突出“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢和“管”的力度。派駐紀(jì)檢組長按照“摸底排查、制定計劃、建章立制、重點監(jiān)督”的路線圖，全面加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門的監(jiān)管，全力扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)域和部門貪腐案件易發(fā)多發(fā)的勢頭。
“先行先試”，建立非公經(jīng)濟紀(jì)檢組織。率先在全省探索非公經(jīng)濟紀(jì)檢組織建設(shè)，挑選本地重點非公經(jīng)濟組織瑞麗市寶玉石協(xié)會、瑞麗市紅木家具行業(yè)協(xié)會和景成集團3家非公企業(yè)組建紀(jì)檢組織。瑞麗市寶玉石協(xié)會、德宏州瑞麗紅木家具行業(yè)協(xié)會紀(jì)檢小組分別制定了《瑞麗市寶玉石行業(yè)抵制不正之風(fēng)承諾書》、《瑞麗市紅木家具行業(yè)抵制不正之風(fēng)承諾書》、《瑞麗市紅木家具行業(yè)抵制不正之風(fēng)自律公約》，制定2015年企業(yè)紀(jì)檢工作計劃，市紀(jì)委強化對非公企業(yè)紀(jì)委組織工作的指導(dǎo)。
2015年以來，市紀(jì)委、監(jiān)察局加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，強化責(zé)任追究。截止3月30日，共開展作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪12次，問責(zé)13人，約談12人；對2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不力的10名“一把手”進行誡勉談話，并限期整改。（李艷 王瑞芬）