自德宏州紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室自成立以來,緊緊圍繞職能職責(zé),積極作為,在加大查辦案件工作力度的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系縣市、州直、中央、省駐各單位的聯(lián)系和監(jiān)督,各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)。5月6日,第三紀(jì)檢監(jiān)察室赴盈江縣對(duì)“3·10”、“5·24”、“5·30”地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談聽匯報(bào)等形式,了解掌握了恢復(fù)重建工作情況,對(duì)當(dāng)前存在的問題和困難作了分析,并對(duì)下步工作提出了指導(dǎo)性的意見、建議。
領(lǐng)導(dǎo)重視,組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。在盈江“3.10”地震和“5·24”“5·30”抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建中,盈江縣成立了盈江“3.10”地震恢復(fù)重建工作監(jiān)督檢查組,緊緊圍繞“廉潔、高效”兩個(gè)目標(biāo),嚴(yán)把“資金、質(zhì)量、干部”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取“源頭介入、多級(jí)覆蓋、過程監(jiān)督、結(jié)果負(fù)責(zé)”四條措施,全面加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督管理工作,實(shí)行每10天一督查,10天一報(bào)工作督查情況工作制度,做到工作在一線落實(shí),困難在一線發(fā)現(xiàn),問題在一線解決,實(shí)行督查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、監(jiān)督檢查簽字負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
健全制度,規(guī)范資金審批。恢復(fù)重建資金嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”集體研究,大額資金使用必須經(jīng)班子會(huì)集體研究后,方可撥付使用;抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建資金50萬元以上的撥付使用需經(jīng)單位班子會(huì)研究,并報(bào)分管副縣長(zhǎng)同意后方可撥付使用;全縣100萬元以上資金安排需經(jīng)政府常務(wù)會(huì)或縣四班子聯(lián)席會(huì)研究后方可撥付使用,縣委建立并堅(jiān)持了縣四班子領(lǐng)導(dǎo)每月專題研究一次恢復(fù)重建工作制度。
關(guān)口前移,一線監(jiān)督。對(duì)應(yīng)急期資金撥付使用,會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門深入一線,采取全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督資金發(fā)放的形式進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)過渡期基本生活補(bǔ)助和民房恢復(fù)重建資金的發(fā)放,一是監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“戶報(bào)、組評(píng)、村把關(guān)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核”的要求對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。二是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折(卡)通兌付補(bǔ)助資金,資金實(shí)行封閉運(yùn)行。三是會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)資金兌付情況進(jìn)行入戶抽查。
項(xiàng)目未動(dòng),規(guī)矩先行。按照“四條措施”管好資金要求,切實(shí)加強(qiáng)恢復(fù)重建項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查。一是執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)審制度。工程前必須明確項(xiàng)目投資概算和來源,嚴(yán)格控制投資。二是跟蹤項(xiàng)目資金使用。嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度審核撥付資金,資金實(shí)行基建專戶管理、專賬核算、專人管理。三是規(guī)范工程結(jié)算管理。所有政府性投資在50萬元(含50萬元)的決算項(xiàng)目,必須在決算工程施工合同中約定,預(yù)付工程款時(shí),預(yù)留15%的尾款,工程竣工驗(yàn)收合格后提交審計(jì)部門審計(jì),依據(jù)審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告撥付尾款。“3·10”地震共送審單位18個(gè),審結(jié)項(xiàng)目157個(gè),送審資金69436.23萬元,審定金額6557.34萬元,審減金額3862.8萬元,審減率5.56%。四是加強(qiáng)工程變更簽證管理。施工中工程變更簽證必須實(shí)行備案審批制,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的簽證,不得列入工程決算,財(cái)政不得劃撥資金。恢復(fù)重建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制、工程責(zé)任承諾制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等“六項(xiàng)制度”。
暢通渠道,合力監(jiān)管。監(jiān)督檢查組在所有恢復(fù)重建點(diǎn)、城鎮(zhèn)顯著地段和位置設(shè)立公示牌或公示欄,向社會(huì)公布信訪舉報(bào)方式。“3·10”地震抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建中,盈江縣紀(jì)委共收到各類有關(guān)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的信訪舉報(bào)83件,截止2015年4月10日,已辦結(jié)42件,交相關(guān)部門辦理43件,為6個(gè)單位和兩3名黨員干部澄清了是非。“5·24”“5·30”抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建中,盈江縣紀(jì)委共收到各類有關(guān)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的信訪舉報(bào)2件,目前均已辦結(jié)。在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)侵占、貪污等行為。