2014年以來,華寧縣紀(jì)委把開展黨風(fēng)政風(fēng)巡查工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,緊密結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)特點和工作實際,依紀(jì)依法開展巡查工作。
突出問題導(dǎo)向,緊扣巡查工作主軸主線。堅持把發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題作為巡查工作的主軸主線,夯實巡查工作基礎(chǔ)。一是帶著問題選定對象。把問題線索反映集中、群眾反映強烈、廉政風(fēng)險源點較多的單位作為巡查對象。制定巡查規(guī)劃,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣屬單位全覆蓋,巡查監(jiān)督無死角、無盲區(qū)、無例外。二是帶著線索查找問題。巡前“瞭望”、巡中“把脈”相結(jié)合,做到“帶題不定題、巡中來選題”。巡查前,全面清點信訪調(diào)查、案件查辦、財政審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,廣泛征求意見。巡查中,針對落實“兩個責(zé)任”、貫徹“中央八項規(guī)定”和反“四風(fēng)”、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、財務(wù)管理等重點進行檢查,抽查核實班子成員個人事項,分析查找瞞報漏報背后“隱情”。三是帶著問題緊盯整改。實施問題線索清單管理,專人督辦反饋問題整改落實情況,對整改落實不到位的,開展“兩個約談”。截止今年5月,縣紀(jì)委已完成對水利局等四個縣屬部門單位和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)華溪鎮(zhèn)的巡查,發(fā)現(xiàn)和督促整改問題30個,移交線索并轉(zhuǎn)立案4件4人,約談科級干部5人,建立健全巡查工作制度3項,在全縣引起較大關(guān)注,形成震懾,取得了明顯工作成效。
健全制度機制,筑牢巡查監(jiān)督工作基石。建立健全確保巡查工作取得實效的制度、機制,逐步形成具有華寧特色的巡查工作格局。一是建立多元保障機制,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定巡查工作辦法、回訪工作辦法、巡查工作紀(jì)律等制度,規(guī)范流程,嚴(yán)肅紀(jì)律。成立黨風(fēng)廉政巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立巡查辦,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政審計等成員單位聯(lián)動作用。組建巡查專業(yè)人員庫,定期業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升巡查技能。二是建立多維巡查機制,科學(xué)精準(zhǔn)出擊。圍繞“兩責(zé)任一紀(jì)律”、選人用人、工程建設(shè)、財經(jīng)管理等重點,看“題”下單選定方法,根據(jù)不同領(lǐng)域特點,建立差異化的常規(guī)巡查、專項巡查、延伸巡查等制度,做到目標(biāo)清、方向明、辦法活。建立線索分類處置機制,具體個性問題反饋被巡查單位專項整改,面上共性問題移交職能部門治理規(guī)范,涉嫌違紀(jì)違法線索問題,發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組合力,啟動“綠色通道”優(yōu)先處置。三是建立雙軌檢查機制,織密監(jiān)管網(wǎng)格。綜合上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果,對考核結(jié)果不理想、社會滿意度評價低或者存在典型性問題的單位針對性開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查。同時,依托黨風(fēng)廉政建設(shè)考核平臺,對各單位黨組織“一把手”及其成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況實施清單化管理、項目化考核的常態(tài)監(jiān)管,線上線下并聯(lián)督責(zé),形成監(jiān)督合力,消除巡查盲區(qū)、漏洞。
強化結(jié)果運用,提升巡查工作綜合成效。做好巡查工作下半篇文章,注重巡查結(jié)果轉(zhuǎn)化、運用和落實,確保件件有著落、事事有回音。一是殺“回馬槍”,保障整治實效。2014年啟動回訪巡查,對照巡查反饋問題清單進行逐項檢查。對措施不到位、評價較低的,視情組織調(diào)整、問責(zé)追究。二是抓早抓小,扎緊制度籠子。按照制度規(guī)范目標(biāo),查找體制制度漏洞,用制度管權(quán)管人管事。近年來,針對巡查發(fā)現(xiàn)的制度不規(guī)范、存在侵犯群眾利益風(fēng)險等苗頭性、傾向性問題,出臺一些規(guī)范性的重要制度規(guī)定,強化權(quán)力運行監(jiān)督制約。三是嚴(yán)格考核問責(zé),提升監(jiān)督實效。把巡查結(jié)果及整改落實情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”中存在重大問題及整改落實不到位的,嚴(yán)格考核問責(zé),同時作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。在2014年的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核中,被巡查的縣殘聯(lián)、人社局、水利局三家單位,實行一票否決,進一步促進主體責(zé)任的落實和監(jiān)督責(zé)任的到位,確保巡查工作取得實實在在的成效。