瀘水縣始終把加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督作為反腐倡廉工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，建立完善了“3+1”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，即“三個(gè)不直接分管和一個(gè)末位表態(tài)”制度，較好地增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行透明度，規(guī)范了“一把手”管理。
規(guī)范選人用人權(quán)。干部選拔任用嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、任職試用期等制度，以公推公選、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等為主要方式，積極推行干部任免票決制。嚴(yán)格實(shí)行用人失察責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究首推者的責(zé)任。堅(jiān)決不允許“一把手”直接分管組織人事工作。
規(guī)范財(cái)務(wù)管理權(quán)。確定一名班子成員直接分管財(cái)務(wù)，具體負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)工作。單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算、資金的統(tǒng)籌安排和大額資金使用，由“一把手”審核、監(jiān)督。單位日常開(kāi)支，由分管副職簽批;單位大額資金支出，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定、正職審核、分管副職簽批;分管副職的支出，由共同經(jīng)辦人簽字、本人簽批。所有開(kāi)支須經(jīng)正職審核后方可報(bào)銷(xiāo)。堅(jiān)決不允許“一把手”直接分管單位財(cái)務(wù)工作。
規(guī)范工程項(xiàng)目管理權(quán)。工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由集體研究決定，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，并按規(guī)定進(jìn)入招投標(biāo)中心規(guī)范運(yùn)作。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓一律實(shí)行招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、掛牌出讓。堅(jiān)決不允許“一把手”直接分管工程建設(shè)工作。
凡屬重大決策、重要干部人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，除緊急處置突發(fā)事件外，都有集體討論研究決定，集體討論時(shí)一把手不事先定調(diào)子，一把手必須在其他班子成員廣泛討論并充分發(fā)表意見(jiàn)后，實(shí)行末位表態(tài)。特定事項(xiàng)邀請(qǐng)黨代表列席，加強(qiáng)對(duì)決策程序的監(jiān)督。
實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)不直接分管和一個(gè)末位表態(tài)”制度，旨在建立“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力監(jiān)督模式，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對(duì)分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制。