為規(guī)范權力公開透明運行，加強對權力運行的監(jiān)督，消除權力設租尋租空間，維護群眾的根本利益，麗江市出臺《權力公開透明運行實施細則》。
出臺《實施細則》的目的意義。出臺《實施細則》的目的，在于規(guī)范權力公開透明運行，加強對權力運行的監(jiān)督，消除權力設租尋租空間，維護人民群眾的根本利益。《實施細則》從依法清權確權、科學配權、陽光示權、全程控權等方面對權力運行作了規(guī)范。《實施細則》明確規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機關及其工作人員在管理活動中對權力實行清單管理、管理制約、信息公開、責任監(jiān)督等。《實施細則》中還提到：任何單位和個人對權力公開透明運行工作都有監(jiān)督的權力，有權檢舉和控告。
推行“三個清單”制度。《實施細則》提出，要在麗江市推行“權力清單、責任清單、負面清單”等新舉措。權力清單——黨政機關梳理、調(diào)整、審核、確認公共權力，列明設定依據(jù)，優(yōu)化運行流程，繪制權力流程圖，建立公開運行平臺，接受監(jiān)督的管理制度。責任清單——黨政機關梳理與權力清單相配套的責任，劃清職責邊界，明確公共服務事項，加強事中事后監(jiān)管措施，開展廉政風險防控，制定責任追究機制的管理制度。負面清單——負責行業(yè)準入、企業(yè)管理、招商引資的部門根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，合理引導投資方向，明確市場禁止準入范圍的管理制度。
強化監(jiān)督制約措施。既相互制約又相互協(xié)調(diào)，《實施細則》提出，要建立健全“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的權力運行機制；健全權力運行制約和監(jiān)督體系，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的管理機制。《實施細則》提出，要完善班子議事規(guī)則，規(guī)范黨委會票決程序和運行機制，在研究重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用時實行主要負責人末位表態(tài)制度。《實施細則》還提出，要充分發(fā)揮媒體和政風行風熱線平臺載體作用，暢通群眾訴求、舉報渠道；建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對規(guī)范權力公開透明運行的實時動態(tài)監(jiān)控；認真處理權力公開透明運行中的舉報或投訴的問題，及時反饋處理結果。
建立完善辦事公開制度。《實施細則》提出，要建立完善黨務政務和各領域辦事公開制度，除涉及保密外實行職權、職責、決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等公開。重點公開的信息包括：權力運行、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構等。《實施細則》提出，要認真落實云南省陽光政府等制度，嚴格執(zhí)行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等規(guī)定，增強公眾參與度和政策制定透明度。《實施細則》提出，要建立和規(guī)范各類公開欄并通過黨委和政府公報、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及其他信息發(fā)布平臺擴大政府信息傳播范圍，方便公眾獲取和知曉。
建立健全考核評議制度。《實施細則》提出，要建立健全考核評議制度，把規(guī)范權力公開透明運行情況納入黨風廉政建設責任制、懲防體系建設和廉政風險防控考核。違反《實施細則》的，由紀檢監(jiān)察機關根據(jù)情節(jié)輕重作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 （盧朝忠）