景洪市東風農場根據新形勢下群眾信訪工作的特點,采取多種措施規范信訪秩序、抓緊責任落實、建立工作制度、排查化解矛盾、強化法律意識,搭建群眾與農場溝通的橋梁,促進農場信訪工作為群眾服務、為基層服務,獲得群眾認可。今年1至5月,累計受理辦理信訪件接待10件68人次,辦理越級訪3件。辦理100%,辦結98.12%。截至今年5月,群眾訴求中心處理群眾訴求件430件,辦結100%。
包案實打實,接訪面對面。把領導包案作為檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要標準,落實領導責任。在開展群眾路線教育實踐活動中,針對群眾反映的熱點問題,黨委領導班子成員親自帶案接訪,率先垂范,深入居民組認真調查了解情況,做到包案實打實、接訪面對面。始終堅持做到依法保障群眾合法權益,敢于硬碰硬,對合理的訴求及時辦理、解決,對無理的訴求進行疏導教育感化。處理過程中不懼權貴、不懼威脅、不怕揭短、不包庇干部、不回避問題,做到有法依法、有理依理、有章遵章、正風肅紀,社會秩序得到明顯改善。截至今年5月,農場內部重大疑難信訪問題領導包案化解信訪案件134件。包案領域涉及資源分配類、財產類、土地糾紛類、環境類、道路交通類、安全生產類等多方面。
建機制,搭平臺,立制度。通過落實屬地職責,按照“誰主管、誰負責”的原則,壓實層級職責。屬上級管理的,及時溝通協調,及時匯報或請示;屬農場管理的絕不上交,絕不下壓,在農場職能部門之間限時辦結;屬生產隊管理的,農場職能部門配合辦理。分層細化信訪工作職責,明確各環節責任人,建立起以市級、農場、生產隊、居民組責任鏈式的工作機制,形成環環相扣、責任明晰、監督到位的工作方式,為及時就地解決群眾合理信訪提供了保障。同時,該農場黨委還賦予信訪部門擁有第一交辦權和第一處理權,要求農場所有職能部門對信訪轉辦的信訪件,一律不得推諉和拖延;賦予信訪部門責任追究建議權,對不重視信訪工作,不按要求及時處理信訪問題的單位主要負責人,有權建議進行問責,從而樹立了服務群眾的理念,建立健全了維護群眾合法利益的長效機制。東風農專門成立了集訴求、信訪、調解、群眾工作、便民服務、法律咨詢服務為一體的群眾服務中心,為群眾來訪搭建了服務平臺。同時建立了《東風農場管理委員會信訪工作制度》工作制度,明確了信訪工作主要領導、分管領導和直接領導的責任;對事前、事中、事后不同階段中矛盾的化解、責任的落實進行了規范。
聚焦熱點難點重點,排查化解矛盾糾紛。在完善矛盾糾紛排查化解機制的工作中,始終堅持聚焦熱點、難點和重點,強化基層和職能部門的作用,在堅持農場每月一排查、生產隊半月一排查和居民組每周一排查的基礎上,通過加強對社會綜合治理工作的分析研判;對群眾閑談信息分析、安全生產隱患排查、公安信息平臺、職能部門工作信息反饋等各種信息的收集,及時強化預測預警,做到矛盾早發現、早介入、早處理。在日常工作中,只要掌握問題線索、事故苗頭,東風農場分管綜治、信訪工作的領導,就深入矛盾糾紛一線,通過開展教育疏導,引導群眾采取合法理性的方式表達述求,切實把人員吸附在當地,矛盾化解在基層。
強化業務技能,依法解決信訪。針對群眾反映的問題,信訪部門第一時間作出回應,法律政策有明確規定的,信訪部門當面進行政策宣傳和解釋說明,并明確給予答復。對當面答復不滿意或政策沒有規定的,轉業務部門辦理。一般問題限一周內辦結。辦理過程中采取“訪、處、化、調、訴”的五步辦理工作法:即依法接待群眾來訪,保障群眾正常的信訪權利;樹立“群眾利益無小事”的理念,采取快捷辦理模式,依法按照信訪程序辦理;認真做好矛盾糾紛的排查化解和分類工作,積極妥善解決群眾的利益訴求;調處與調解相結合,充分發揮人民調解的功能,做通群眾的思想工作。