“零容忍”懲治腐敗，讓干部不敢腐——作為怒江州開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容之一。
2014年，怒江州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，堅(jiān)決查處一個(gè)。受理群眾信訪舉報(bào)255件,初核158件，同比增長(zhǎng)107.9%;立案111件，同比增長(zhǎng)258.1%;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分110人，同比增長(zhǎng)254.8%，挽回經(jīng)濟(jì)損失228萬(wàn)元……
一年來(lái)，怒江州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把“突出主業(yè)主責(zé)、聚焦中心任務(wù)”放在首位，堅(jiān)持“有案必查、有腐必反”和既重拳“打虎”又快速“拍蠅”的理念，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查辦腐敗案件，鍥而不舍、馳而不息地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，有力地為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供紀(jì)律保障。
落實(shí)責(zé)任，重拳反腐不松懈
“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，對(duì)觸犯國(guó)家法律和黨的紀(jì)律者，要以鐵的手腕，以零容忍態(tài)度，一查到底、絕不姑息。”2014年，州委書(shū)記童志云在怒江州紀(jì)委七屆六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民群眾關(guān)注的重大政治問(wèn)題。保持高壓態(tài)勢(shì)，不讓腐敗分子有立足之地。狠打“老虎”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件決不手軟。全州紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以猛藥去疴、壯士斷腕的堅(jiān)強(qiáng)決心，堅(jiān)持反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子。
在省委、省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，怒江州委始終在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)窩案等167件黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、權(quán)力尋租、玩忽職守和農(nóng)村基層黨員干部挪用侵吞低保資金、貪污侵占集體資金資產(chǎn)群眾身邊的腐敗案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分176人，司法處理32人，有力震懾了腐敗分子，腐敗蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。
2014年11月，在接受全州落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任采訪中,童志云再次強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩“親自抓”，抓則實(shí)，不抓則空，“親自”最有效，“抓”字最“管火”。
州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)班子把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，態(tài)度堅(jiān)決、措施有力。州委常委會(huì)多次研究全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和查辦案件工作，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，劃定黨委“責(zé)任田”，厘清紀(jì)委“主業(yè)主責(zé)”……各級(jí)黨委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì)、重拳反腐。
全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終將強(qiáng)化案件查辦工作作為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的有力抓手，重拳反腐不松懈，“打虎拍蠅”不停歇，全力清除阻礙發(fā)展的腐敗行為和不正之風(fēng)。
加快“三轉(zhuǎn)”，鐵面執(zhí)紀(jì)不打折
2014年，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)、突出主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的目標(biāo)和要求，及時(shí)整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整角色定位，充實(shí)辦案力量，迅速將紀(jì)檢監(jiān)察的職能轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)主業(yè)上來(lái)，改變之前“無(wú)所不在”、“包打天下”的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”、“主業(yè)強(qiáng)化”，打好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“組合拳”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。
州委把紀(jì)檢體制改革作為立行立改的改革任務(wù)來(lái)抓，州委紀(jì)檢體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組和州紀(jì)委常委會(huì)準(zhǔn)確定位、主動(dòng)謀劃、深化“三轉(zhuǎn)”，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)為主”，線(xiàn)索處置和案件查辦在向州委報(bào)告的同時(shí)向省紀(jì)委報(bào)告，會(huì)同縣委組織部調(diào)整9名縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
提升能力，實(shí)現(xiàn)“主業(yè)強(qiáng)化”。圍繞主責(zé)“縮短戰(zhàn)線(xiàn)”。對(duì)近年來(lái)州縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的274個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，退出223個(gè)，減幅為81%，最少的僅保留13個(gè)，把不該管的工作交還給主責(zé)部門(mén)。
改革調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)專(zhuān)攻”。完成州紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，在保持內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的同時(shí)，深化職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整后直接從事辦案工作的機(jī)構(gòu)和人員均占總數(shù)的61%以上。
著力突破，抓住重點(diǎn)不松手
認(rèn)真分析制約怒江州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要問(wèn)題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地從五個(gè)方面著力攻關(guān)突破，不斷以反腐敗的新成效取信于民。
嚴(yán)懲腐敗行為，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延。2014年，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)255件(次)，同比增長(zhǎng)46.5%;初核158件，同比增長(zhǎng)107.9%;立案111件，同比增長(zhǎng)258.1%;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分110人，同比增長(zhǎng)254.8%，其中縣處級(jí)干部10人、鄉(xiāng)科級(jí)干部35人。挽回經(jīng)濟(jì)損失228萬(wàn)元。
堅(jiān)持抓早抓小，注重治病救人。實(shí)行案件線(xiàn)索“月分析、季排查”，嚴(yán)格按照5類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)，提高初核成案率和立案件按期結(jié)案率;對(duì)2011年以來(lái)涉及州管干部的45件案件線(xiàn)索進(jìn)行清理處置，采取函詢(xún)、約談、責(zé)令整改、批評(píng)教育等方式開(kāi)展信訪監(jiān)督36件;省委第一巡視組和教育實(shí)踐活動(dòng)第十四督導(dǎo)組交辦的51件信訪舉報(bào)和整改事項(xiàng)，件件有落實(shí)，并整改到位;嚴(yán)格區(qū)分一般性錯(cuò)誤和嚴(yán)重違紀(jì)違法、工作失誤和腐敗行為的界限，為15名干部澄清事實(shí)，切實(shí)保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
發(fā)揮治本功能，深化源頭防控。深刻剖析典型案例，編印《身邊的警示》6000余冊(cè)，警示教育黨員干部;加強(qiáng)辦案場(chǎng)所建設(shè)，州廉政教育基地和4縣談話(huà)點(diǎn)基本完工;督促各級(jí)各部門(mén)深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5099個(gè),制定防控措施7138條;規(guī)范公共資源交易載體建設(shè)，建立247個(gè)縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心，152個(gè)村實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)和集體“三資”委托代理;發(fā)揮“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)作用，解決群眾訴求1150件，滿(mǎn)意率達(dá)97%;民生資金監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，適時(shí)對(duì)惠農(nóng)、惠民、扶貧等民生資金進(jìn)行監(jiān)管。
震懾腐敗，公開(kāi)曝光不留情
州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持“逢節(jié)必令”,以不定期明察暗訪、職能部門(mén)聯(lián)查、縣與縣交叉查等方式，保持監(jiān)督檢查常態(tài)化。開(kāi)展7批次“地毯式”監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)糾正違反工作紀(jì)律行為823人次,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題66件，給予黨政紀(jì)處分68人。
嚴(yán)肅查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大辦案工作力度的一個(gè)縮影。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委的要求和部署，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，采取有效措施，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，不斷加大辦案工作力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力清除危害黨的肌體健康的毒瘤，振奮了黨心民心，純潔了黨的隊(duì)伍。
小臣不廉，無(wú)以治民，則風(fēng)俗必壞。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾切身利益，如果得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民信任和支持。”正因?yàn)槿绱耍骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“群眾身邊的腐敗”連出重拳，猛拍“蒼蠅”，對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題決不姑息。
怒江州積極發(fā)揮典型案件通報(bào)的影響力、震懾力，點(diǎn)名道姓曝光4批73人;39名干部因不作為、慢作為被問(wèn)責(zé)。“對(duì)違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，不但要嚴(yán)厲查處，更要公開(kāi)曝光，主動(dòng)發(fā)聲震懾不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，用身邊的事教育身邊的人，營(yíng)造反腐倡廉建設(shè)的良好氛圍”。怒江州委常委、州紀(jì)委書(shū)記陳濤如是說(shuō)。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，有效提升履職能力，州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“正人先正己”和“打鐵還需自身硬”的理念，加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬紀(jì)檢干部隊(duì)伍，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力。
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，敞開(kāi)大門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)，坦誠(chéng)相見(jiàn)真批評(píng)，立行立改轉(zhuǎn)作風(fēng)，建章立制促長(zhǎng)效，服務(wù)群眾辦實(shí)事，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭整改“四風(fēng)”問(wèn)題，達(dá)到了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。教育活動(dòng)中，州紀(jì)委常委班子和處級(jí)黨員干部共征求到意見(jiàn)建議896條，查擺并整改“四風(fēng)”突出問(wèn)題385項(xiàng)，建立完善工作例會(huì)、決定事項(xiàng)督辦等制度，為扶貧聯(lián)系點(diǎn)協(xié)調(diào)解決飲水安全、村道亮化等項(xiàng)目資金142萬(wàn)元。
堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí)，做到常學(xué)常新、常新常學(xué)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)紀(jì)委各類(lèi)培訓(xùn)113人次，選派基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)鍛煉。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，帶頭加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，完善內(nèi)部考評(píng)機(jī)制，營(yíng)造爭(zhēng)比進(jìn)位、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊瑯?shù)立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的隊(duì)伍形象，實(shí)實(shí)在在以鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在未來(lái)的反腐敗戰(zhàn)場(chǎng)，怒江州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取,不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為全州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供紀(jì)律保障。(楊亞仁 祝林華)