近日，昭通市委常委會審議通過的《昭通市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接分管”和“末位表態(tài)”制度實施辦法》正式印發(fā)施行，《實施辦法》明確規(guī)定，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、政府采購和工程招標(biāo)工作，由班子其他成員具體分管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。
《實施辦法》由總則、工作原則、責(zé)任劃分、責(zé)任追究和附則5章組成，共計22條。《實施辦法》分別就“四不直接分管”和“末位表態(tài)”的工作原則作了細(xì)化明確：一是人事方面，凡涉及本地區(qū)本單位編制管理、工作人員選拔任用、調(diào)整、調(diào)入、錄用聘用、評先評優(yōu)等事項，由干部人事部門（科室）會同分管領(lǐng)導(dǎo)提出議題，提交班子會議進(jìn)行集體討論決定。二是財務(wù)方面，明確不同數(shù)額資金的審批程序，日常性一般費用支出由相關(guān)部門（科室）提出計劃，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施；大額度資金支出先由相關(guān)部門（科室）會同分管領(lǐng)導(dǎo)提出計劃，報班子集體研究。特別明確了“財務(wù)開支票據(jù)堅持‘三人會簽’（經(jīng)辦人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)會簽）制度（法律法規(guī)規(guī)定必須由行政主要負(fù)責(zé)人簽字的除外）”。三是政府采購方面，凡使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，應(yīng)由采購單位相關(guān)部門（科室）提出計劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意，報本級財政部門審核同意后方可按照有關(guān)規(guī)定組織實施。四是工程招標(biāo)方面，凡應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目，一律進(jìn)入公共資源交易中心按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；工程建設(shè)招標(biāo)及競價承包等重大問題要經(jīng)班子集體討論決定，招標(biāo)及競價承包的方式、程序、結(jié)果要及時向班子成員和干部職工公開；不需要進(jìn)行公開招標(biāo)的，由相關(guān)部門（科室）會同分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案，經(jīng)班子集體研究決定。五是“末位表態(tài)”方面，凡涉及“三重一大”事項均須領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論，領(lǐng)導(dǎo)班子會議上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得首先表態(tài)或定調(diào)，須經(jīng)班子成員逐一發(fā)表意見和看法，闡明依據(jù)和理由，表達(dá)明確觀點后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在綜合各方面情況基礎(chǔ)上提出自己的意見，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出決策或決定。
《實施辦法》明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并列出了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的4項具體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的8項責(zé)任；明確了各級領(lǐng)導(dǎo)班子研究“三重一大”事項時，應(yīng)當(dāng)邀請同級紀(jì)委（紀(jì)檢組）或相關(guān)紀(jì)工委參加，并細(xì)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在制度落實方面的3項監(jiān)督責(zé)任。
《實施辦法》從干部人事、財務(wù)、工程招標(biāo)、政府采購四個方面，明確了對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究的27種情形，對分管領(lǐng)導(dǎo)須進(jìn)行責(zé)任追究的29種情形；從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，明確了對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究的3種情形。同時，明確了責(zé)任追究的方式。
《實施辦法》的制定出臺，是昭通市迅速貫徹落實省委九屆十一次全會《決定》精神，全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要舉措，旨在盯住“一把手”、抓住關(guān)鍵少數(shù)、管住重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督制約，真正讓權(quán)力在陽光下透明運行。