“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為”。圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，昆明市近日制定出臺《推行政府部門權(quán)力清單和責任清單制度實施方案》，全面推行政府權(quán)力清單和責任清單制度，將各級政府部門行使的各項行政職權(quán)及其設(shè)定依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)的責任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布權(quán)力清單和責任清單，接受社會監(jiān)督。
據(jù)悉，全市各級政府部門作為行政職權(quán)的主要實施機關(guān)，是這次推行權(quán)力清單和責任清單制度的重點。依法承擔行政職能的事業(yè)單位，市政府工作部門設(shè)在各縣區(qū)、五個開發(fā)（度假）園區(qū)的具有行政職權(quán)的垂直管理機構(gòu)等，也將推行權(quán)力清單和責任清單制度。
進一步梳理現(xiàn)有行政職權(quán)
《實施方案》要求各責任單位要及時根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和“三定”規(guī)定，結(jié)合2014年清理行政權(quán)力公開權(quán)力清單工作的實施情況，認真分析是否全面高效地履行法定職能，是否存在職權(quán)“越位”“缺位”、權(quán)責脫節(jié)和職能交叉等問題，是否存在履職方式不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的需要等情況，確保各項信息準確無誤，全面、真實地反映部門行政職權(quán)的整體情況。
權(quán)力清單就是責任清單
擁有權(quán)力就意味著責任。《實施方案》要求，結(jié)合不同行政職權(quán)的工作任務(wù)和職責任務(wù)，在建立權(quán)力清單的同時，按照權(quán)責一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責任事項，明確責任主體，通過列明與行政職權(quán)對應(yīng)的追責依據(jù)，在權(quán)力清單的基礎(chǔ)上建立責任清單，健全問責機制，違法違規(guī)行使或不當行使行政職權(quán)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。
“兩單”將向社會公開
各級各部門的權(quán)力清單和責任清單經(jīng)審定后，將在本級政府門戶網(wǎng)站、機構(gòu)編制網(wǎng)站和各部門門戶網(wǎng)站的顯著位置向社會公布，同時公布監(jiān)督舉報方式和聯(lián)系電話。各級各部門按照公布的權(quán)力清單和責任清單、流程圖運行行政職權(quán)，逐步納入網(wǎng)上運行平臺管理，根據(jù)運行情況實施動態(tài)調(diào)整。
建立網(wǎng)上運行平臺
將權(quán)力清單和責任清單中的行政職權(quán)及其運行流程圖納入行政審批網(wǎng)上服務(wù)平臺運行，大力推進網(wǎng)上辦理，明確辦結(jié)時限，公開辦理過程，及時反饋辦理結(jié)果，促進顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化，確保公權(quán)公用、規(guī)范運行、陽光操作，降低行政成本，進一步提高行政效率。
近年來，昆明市持續(xù)深化行政審批制度改革，著力規(guī)范權(quán)力運行，先后出臺了《關(guān)于規(guī)范全市各級政府部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》、《推行政府部門權(quán)力清單和責任清單制度實施方案》等制度，由“重審批、輕監(jiān)管”，逐步向“寬準入、嚴監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。目前，市級精簡保留行政審批項目涉及22個部門73項，其中行政許可項目54項，非行政許可項目19項