“鄉村治、天下安?！薄叭Y”管理一直都是農村基層黨風廉政建設的重點和難點，也是群眾反映問題的熱點和焦點。2015年以來，楚雄市全面落實中央和省委“認真解決發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”決策部署，以國家法律法規和有關“三資”管理的規定為依據，突出公開透明度不高、監管職能職責不清等問題導向，以實現全程公開、動態監管和群眾滿意為目標，清理、規范農村和城市社區集體經濟組織資金、資產、資源管理，全市農村基層黨風廉政建設取得了看得見、摸得著的實效。
全面核查清家底。市紀委監察局下發工作方案，明確鄉鎮黨委、政府的主體責任和市級職能部門的監督指導責任，緊緊圍繞財經法規和制度執行情況、審批權限設置及執行情況、臺帳管理動態運行情況，分為鄉鎮自查自糾、業務部門公開公示、監督部門重點核查、上級主責部門檢查驗收四個階段，明確方法步驟和具體內容，對全市15個鄉鎮153村（居）委會、2834個村（居）民小組的“三資” 家底進行徹底清查，做到不遺漏一村一組一個單位，不放過一筆資金一臺設備一片山林。
撥開屏障增亮度。破除公開透明度差、流于形式的壁壘，把常規公開與網絡媒體監督相結合，積極探索網絡監督新模式。市紀委監察局牽頭農業、財政等部門深入調研，廣泛考察，確定軟件開發企業，投入6.65萬元建成基于互聯網運行、面向社會公開的“楚雄市農村三資監督平臺”。該平臺分資金公開、資產公開、資源公開、村務信息、惠農政策、農村醫保、我要投訴7大板塊，基本涵蓋了群眾迫切需要知曉的全部內容，并以文字、表冊、圖片等形式直觀顯現。目前，全市所有村（居）委會、村（居）民小組的 “三資”清理結果已全部錄入平臺進行公開。
補充能量增本領。市紀委監察局牽頭開展對管理人員、技術人員和業務骨干的培訓工作，市審計局、市財政局、市農業局分別對規范“三資”監管的政策法規、農村財務管理知識、村組財會業務等內容進行講解，軟件開發企業對監督平臺的具體操作流程和方法進行培訓，使他們明紀律、懂規矩，知方法、會操作。15個鄉鎮的紀委書記、分管副鄉鎮長、鄉鎮村級會計委托代理核算中心全體干部共76人進行了為期一天的集中培訓。
形成制度明規矩。針對“三資”監管責任不具體、工作難落實等突出問題，根據省政府辦公廳《關于全面推行村級會計委托代理服務工作的通知》等有關規定，本著依規有據、具體實在、有效管用、便于執行的原則，結合實際出臺了《楚雄市農村和城市社區集體經濟組織“三資”管理辦法》，分資金管理、資產管理、資源管理、監督檢查、責任追究等7個方面作出詳細規定，同時明確了8個市級主責部門的職能職責，為強化“三資”管理定出了規矩，指明了方向。
回歸主業亮利劍。市紀委監察局認真落實中央紀委深化“三轉”工作要求，積極回歸主業，亮出殺手锏，狠抓監督執紀問責，加強對鄉鎮和市屬職能部門履職情況的監督檢查，嚴肅查處“三資”管理方面的違紀違法案件。對工作不重視、責任不落實的領導班子及其黨員干部，按照相關規定嚴肅追究責任，確保工作常態化強力推進。今年1-9月，全市共問責53人，問責責任落實不力的社區領導班子1個。
通過多管齊下加強監管，特別是“楚雄市農村三資監督平臺”正式運行后，全市村組集體“三資”管理基礎得到夯實，存量明顯增加，利用效率不斷提高，管理和運行更加規范。以前大量未登記在冊或閑置的資產、資源全部登記在冊并納入動態監管，有效預防了“三資”流失或被隨意處置的情況，僅鹿城鎮龍江社區登記在冊的資源、資產就增加了207件（宗）。通過公開招租、發包、入股等形式，有效盤活了閑置設備、土地、林地等集體資產資源，實現了保值增值。完善了監管機制和制度，今年以來全市村組干部違規違紀違法案件和涉及農村“三資”管理的信訪舉報明顯下降，農村社會更加和諧穩定。
（楊作平、李應何）