在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動中,龍陵縣以高度的政治責任感,切實把黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任扛穩(wěn)抓牢,從黨風廉政建設、自身建設方面著力,“勇”字當頭,“實”字落地,爭當黨風廉政建設排頭兵。
爭當黨風廉政建設排頭兵。今年以來,龍陵縣不斷深化“兩個責任”,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,認真做好紀律審查、制度建設和廉政教育工作,不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。
著力營造“不敢腐”的社會氛圍。開通監(jiān)督舉報電話、設立舉報郵箱、開通網上舉報平臺,進一步拓寬信訪舉報渠道,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督舉報作用。緊盯腐敗問題易發(fā)多發(fā)、發(fā)生過重大違紀案件的重點領域、重點部門、重點崗位,重點查處黨員領導干部插手工程建設、土地出讓、礦產資源開發(fā)、侵吞國有資產、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件;重點嚴查發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈的“蠅貪”、“群腐”問題。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時約談相關單位主要領導,要求限期改正,防止小錯釀成大錯,確保有的放矢。
著力構建“不能腐”的制度機制。2014年推行對公賬戶銀行短信提醒業(yè)務以此促進相互監(jiān)督,讓監(jiān)管人員第一時間掌握資金動向,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正處理,有效防止腐敗現(xiàn)象的滋生;為有效解決黨政“一把手”存在的權力集中、權力專橫、權力變形等問題,出臺了《鄉(xiāng)科級黨政主要負責人“五項不直接分管”暫行辦法》,有效打破權力集中,形成相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制……通過紀律審查發(fā)現(xiàn)監(jiān)督上的盲點和薄弱環(huán)節(jié),分析掌握違紀違法行為產生的原因和發(fā)案規(guī)律,積極探索加強監(jiān)督的途徑和辦法,使監(jiān)督的關口前移,監(jiān)督的重點突出,監(jiān)督的工作延伸,加大監(jiān)督管理的針對性,使黨員干部少犯或不犯錯誤,形成更加有效的權力監(jiān)督運行機制。
著力筑牢“不想腐”的思想防線。進一步加大正面示范教育和反面警示教育,不斷豐富反腐倡廉教育內容和形式。年初組織33名縣處級領導干部家屬到保山警示教育基地接受警示教育;突出以案說法教育,結合龍陵縣實際,對近年來查辦的信訪件和立案件進行對照分析、逐案梳理,從中篩選出具有代表性的案例作為警示教育的典型案例,編訂成冊,對典型案例的成案原因、深刻教訓及社會危害進行深入剖析……真正做到用“身邊事”警示教育身邊人,不斷增強廉潔自律意識,使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線,切實增強廣大黨員干部的黨紀意識和法紀觀念,真正達到警示警醒的目的。
加大“六個嚴禁”及作風建設專項整治工作力度。為確?!傲鶄€嚴禁”及作風建設專項整治工作責任落到實處,建立了主責部門聯(lián)系會議制度,明確各主責部門按月上報所牽頭專項整治工作開展情況,由縣紀委監(jiān)察局匯總后,按要求上報縣委政府。各主責部門根據(jù)所牽頭專項整治工作實際,分別建立了由牽頭縣級領導任總召集人,主責部門主要負責人任副總召集人,責任單位主要負責人為成員的聯(lián)席會議制度,定期研究部署各項整治工作任務,協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的困難問題。各責任單位切實擔負起主體責任,黨政主要領導親自部署安排,重大問題、重要環(huán)節(jié)要親自抓;領導班子和班子成員帶頭對號入座,認真自檢自查。形成了縣委政府促牽頭領導、牽頭領導促主責部門、主責部門促責任單位、責任單位促領導干部的“鏈條狀”管理模式。
加大“四風”問題監(jiān)督檢查力度。龍陵縣充分利用“抓住重要時間節(jié)點正風肅紀”這條有效經驗,將重要時間節(jié)點連成線,循序漸進、由淺入深,力求積小勝為大勝,以突出問題的解決帶動作風的全面好轉。今年以來,在重要節(jié)點共開展明察暗訪3批次,派出了9個督查組,采取不打招呼、不定時間、不定線路、隨機抽查、蹲點取證等方式,對全縣各級機關執(zhí)行紀律規(guī)定的情況開展了監(jiān)督檢查,查訪酒店、娛樂場所等30余個,對督察范圍內的餐館用餐開具發(fā)票情況進行了抽查,共排查發(fā)票900余張。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,縣紀委監(jiān)察局約談了125名黨政一把手。
加大追責問責力度。對頂風違紀、不收手、不收斂的黨員干部,特別是節(jié)假日期間違規(guī)收送節(jié)禮,違規(guī)公款吃喝、公款旅游,違規(guī)發(fā)放津補貼等問題,做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起”。同時,以嚴格的問責倒查責任落實,堅持“一案雙查”,對典型問題,既追究當事人的責任,又追究相關領導責任和監(jiān)督責任,并對查處的問題通過多種方式點名道姓報道曝光,增強警示震懾效果,實現(xiàn)查處一案,警示一片的效果。
爭當自身建設排頭兵。嚴格按照“二十字”好干部標準要求,把加強紀檢隊伍自身建設作為一項基礎性工程來抓,著力提高全縣紀檢監(jiān)察干部的理解力、執(zhí)行力、落實力,以政治上強、能力上強、作風上強、心力上強為基本標準,打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢“鐵軍”。以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機,通過組織開展集中學習、選派紀檢干部外出培訓等方式,不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。今年,共組織全體黨員干部集中學習20余次,選派紀檢干部參加中央、省、市、縣舉辦的各種理論業(yè)務培訓13批29人次,參加各類頂崗鍛煉5批6人次。
加大轉職能轉方式轉作風力度。去年以來,龍陵縣緊扣“三轉”要求促落實,著力加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,使紀檢監(jiān)察干部職責更加明確、力量更加集中、主業(yè)更加突出。對參與的議事協(xié)調機構進行了兩輪清理,由原來參與的150個減少到15個,做到協(xié)調不代替、牽頭不包攬、參與不干預,為集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作奠定基礎。在配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子,加強村務監(jiān)督委員會、社區(qū)紀檢監(jiān)督小組管理的同時,在工信、教育、農業(yè)等7個縣直黨委成立紀檢監(jiān)察室,配備紀委副書記(兼任紀檢監(jiān)察室主任)、紀檢監(jiān)察專干各1名,并按標準落實了紀檢津貼。
加大紀檢監(jiān)察干部管理力度。認真貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制,帶頭執(zhí)行“五個清單”制度,緊密結合崗位實際和職能職責,組織開展廉政風險防控工作,建立廉政風險防控機制,重點防控信訪受理、線索管理、紀律審查、案件審理、干部選拔、后勤財務管理等重要崗位和關鍵環(huán)節(jié),切實防止“用權任性”問題。制定出臺了《龍陵縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部職工外出報備工作制度》《關于進一步發(fā)揮縣紀委委員職能作用的意見》《龍陵縣紀委監(jiān)察局指紋打卡考勤管理制度》《請銷假辦法》等制度,切實做到用制度管人,按制度用權,照制度辦事。(楊紹春)