開遠(yuǎn)市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在深化“三轉(zhuǎn)”工作中，創(chuàng)新實踐，對現(xiàn)有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核機制進(jìn)一步補充和完善，以重點督查為工作載體，切實加強對各級黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，彌補了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終檢查考核存在的走馬觀花、重臺帳輕實效、考核不深入、成果運用不足等問題和不足。
“望聞問切”，精準(zhǔn)確定重點督查單位
開遠(yuǎn)市紀(jì)委結(jié)合全市實際研究制定重點督查方案，制定下發(fā)《關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實行重點督查的通知》，多次召開市紀(jì)委常委會對重點督查工作進(jìn)行全面安排和部署。為使重點督查更切合基層實際，更具針對性、更有實效性、突出問題性，采取考核單位自查自報與市紀(jì)委黨風(fēng)室、各派出紀(jì)工委“點穴”式抽查，經(jīng)廣泛征詢各方意見的方式，對2015年列入市級考核的74家單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行細(xì)致摸底了解，做到底子清、情況明、問題準(zhǔn)，最終篩選了責(zé)任較重、權(quán)力風(fēng)險較大、社會和群眾關(guān)注度較高的2個重點單位部門作為2015年的重點督查單位，確保重點督查精準(zhǔn)發(fā)力，督出實效、查出成果、改出成效。
“梯次推進(jìn)”，科學(xué)安排督查程序、內(nèi)容及方式
重點督查按準(zhǔn)備、進(jìn)駐督查和綜合評定三個階段梯次推進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)互為補充和遞進(jìn)。督查組采取先座談后個別的方式，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、重點崗位人員，基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾代表以及聯(lián)系單位、服務(wù)對象代表進(jìn)行“一對一”談話，聽取各階層對被督查單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見建議，以下看上，深入基層單位、重點聯(lián)系單位和管理服務(wù)對象中，實地走訪了解情況。接下來，召開專題民主生活會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員開展批評和自我批評，在紅紅臉、出出汗中聽取發(fā)自內(nèi)心的聲音，并對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行民主測評。再次，查閱有關(guān)文件、會議記錄、賬薄等資料，從臺賬資料中發(fā)現(xiàn)和分析研究有關(guān)問題。最后，聽取被督查單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況專題匯報，匯報要求直面問題，做到“四多四少”，即：多講問題少講成績、多講有特點的工作少講常規(guī)性的工作、多講主觀原因少講客觀因素、多講實用的整改措施少講假大空的措施。通過梯次推進(jìn)，聽取最真實的聲音、匯聚最真實的意見、收集最真實的資料，全面掌握最真實情況。
“因癥施藥”，突出督查成果運用
掌握第一手情況后，市紀(jì)委常委會對督查情況作出真實客觀判斷，及時將督查情況反饋給被督查單位，重點加強對督查結(jié)果正面引導(dǎo)和負(fù)面清零兩個方面運用。
正面引導(dǎo)。即：對督查中發(fā)現(xiàn)的措施有力、成效明顯、具有一定的借鑒價值的特點亮點工作進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，形成經(jīng)驗交流材料下發(fā)到全市各單位，供學(xué)習(xí)借鑒，激發(fā)基層的學(xué)習(xí)借鑒力和自主創(chuàng)新力。
負(fù)面清零。即：對督查發(fā)現(xiàn)的問題，列出負(fù)面清單，逐一“因癥施藥”，跟蹤問效，確保“藥到病除”， 把問題一個一個地“清零”，避免督完就了的現(xiàn)象發(fā)生。如：對于財經(jīng)紀(jì)律有問題的，會同財政、審計等部門開展進(jìn)一步審計、核查和處理，有效整合職能部門的監(jiān)督力量，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的高效工作機制；對于存在“庸、懶、散、推、拖、滑”等作風(fēng)問題的，采取明察暗訪的方式進(jìn)行持續(xù)性督查，對違規(guī)者進(jìn)行約談、誡勉談話、通報批評、責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)年終績效或鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等方式進(jìn)行處理，抓早抓小抓持續(xù)，為推動跨越式發(fā)提供有力的紀(jì)律保障；對于存在不廉潔苗頭性問題的，開展集中或個別廉政談話，及時扯扯衣抽，敲敲邊鼓，甚至當(dāng)頭棒喝，及時扶正其思想，規(guī)范其行為，防止問題的發(fā)生或擴大；對于貪污挪用公款的，堅決打壓，嚴(yán)肅處理；對于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任履職不力的，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，運用好責(zé)任追究的“殺手锏”，倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實。
“立體監(jiān)督”，實現(xiàn)監(jiān)督工作常態(tài)化
通過實踐，開遠(yuǎn)市重點督查呈現(xiàn)出“立體監(jiān)督的”5個特點：在工作機制上，會同財政、審計、組織等部門進(jìn)行后續(xù)調(diào)查和處理，有效地整合了監(jiān)督力量，變“孤軍奮戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”；在工作方式上，變以往年末全面集中檢查為年中分批次的盯緊一兩個點“釘子”式督查；在時間安排上，變以往1至2天“蜻蜓點水”式檢查為7至l0天的集中入駐式督查；在工作措施上，變以往常規(guī)正面檢查為主為突出問題導(dǎo)向，立足把脈問診，關(guān)鍵看“兩個責(zé)任”落實、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行中存在的問題和不足等情況；在檢查深度上，變以往以機關(guān)自身為主為加重對所屬部門、管理對象、二級單位和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密單位的檢查比重，以下看上，梳理權(quán)力鏈條和利益鏈接，查找廉政風(fēng)險，從而實現(xiàn)立體監(jiān)督、全面“政治體檢”。