“要堅守在紀律最前沿,聽到情況反映馬上去了解,違反黨的紀律就堅決懲處,決不搞情有可原、下不為例,決不能視而不見,放任不管”。
今年以來,昆明市各級紀檢監察機關按照把紀律和規矩挺在前面的要求,把執紀的立足點和出發點放在管好每一個黨員、每一個黨組織上,將紀律約束覆蓋到黨員日常工作和生活中,樹好紀律標尺嚴管黨員干部,用紀律和規矩嚴格規范黨員的言行舉止,堅決避免紀律空轉。
建制度,讓紀律之網更加密實。昆明市在十八大后立案查處的52名縣處級干部中,首次違紀時間在十八大以前的有37人,占71%,潛伏期最長10年,最短1年,平均5年。在干部日常監督中,防止“帶病提拔”難度較大,特別是紀委的廉潔自律情況鑒定很難寫準寫實。
為改變這種狀況,該市在嚴格執行黨風廉政責任制落實情況報告、述職述廉、約談、廉政審查和廉政談話、重大事項報告等制度的同時,制定了《昆明市從嚴從實監督管理干部實施細則》,明確規定,擬提拔干部在征求本級紀委意見時,要先由所在單位和本人曾工作過的下級單位出具廉政鑒定;如果是離任的下一級主要領導,需將經濟責任審計結論寫入考察報告;紀檢監察機關在問題線索核查中,結論未形成前,不得列為考察對象;下達任職通知前發現重大問題需進一步調查核實的,暫緩任用等一系列防范措施、實施細則后,市委研究的一批干部就有1人被取消了考察對象資格,3人不予任用。今年以來,2287名縣處級干部向組織報告個人有關事項,32名縣處級干部報告了婚喪嫁娶事宜,對305名干部報告事項情況進行抽查核實。
結合“三嚴三實”、“忠誠、干凈、擔當”專題教育,選取近兩年來全市被查處的縣處級干部典型案件匯編懺悔錄和央視2013年以來曝光昆明的4起不作為典型案件,分別制作警示教育片《沉痛的代價》、《“不作為”之害》,以身邊的事教育身邊的人,警示全市黨員干部守紀律、懂規矩、自覺做到不碰“紅線”,不越“底線”,敢于負責、敢于擔當。
揮戒尺,時時敲打意圖踩紅線者。“官渡區2014年度有原區長劉毓新、原副區長喻飛兩名縣處級黨員干部受查處,兩名縣處級干部被問責……,說明官渡區在落實黨風廉政建設主體責任、落實“六個嚴禁”、作風建設方面還存在著對落實主體責任認識不到位,工作創新不夠,作風建設仍需加強……”
針對以往“部分單位沒有把對黨員干部日常監督管理作為重要任務和經常性工作來抓,發現問題未及時談話和教育提醒,導致一些干部積小錯成大錯”的情況,用好約談提醒這個工具,對有舉報反映的干部,聽到情況就馬上進行談話了解,對傾向性、苗頭性問題及時提醒,對一般性違紀和輕微的問題及時處理,防止小問題演變為大錯誤。談話內容記錄在案,簽字背書。通過專項檢查、半年檢查、工作約談等方式,及時發現落實“兩個責任”中存在的問題,督促各級黨委、紀委把主體責任、監督責任落到實處。對工作落實不力的,對單位主要負責人進行誡勉談話,指出存在問題,提出整改要求,督促整改落實。今年以來,市紀委已約談了37名黨政主要負責人和34名紀委書記。
嚴懲處,讓不守紀律者付出代價。以零容忍的態度懲治腐敗,盯住礦產資源開發、土地出讓、工程招標、民生資金管理使用、行政審批、選人用人、國企經營等重點領域,持續加大查辦案件力度,形成強大的震懾力。今年1—9個月,全市紀檢監察機關初核問題線索673件,立案412件(其中縣處級27人,鄉科級122人),處分372人,移送司法機關59人,通過辦案挽回經濟損失1674.44萬元。查處違反中央八項規定精神的問題79起,處理100人,其中黨政紀處分58人,對28起典型案例涉及的58名責任人進行通報曝光。
同時,建立責任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。對不認真履行“兩個責任”,導致不正之風長期滋長蔓延,或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,實行責任倒查。實行“一案雙查”制度,在查辦違紀違法案件的同時,一并調查發案單位“兩個責任”是否落實到位,做到有錯必糾、有責必問。對履行“一崗雙責”不到位,失職瀆職的,堅決實行“一案雙查”,今年以來,共查處案件和問題21件追究責任人22人。