“今年以來，施甸縣出臺領(lǐng)導(dǎo)干部外出報批制度后，我們找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)容易多了，特別是晚上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都堅守崗位，鄉(xiāng)政府不再是“空城”，看來，縣委出臺的制度切斷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀遙控指揮的‘電源’了！”這是施甸縣很多村組干部共同的感受。
自2000年以來，施甸縣在領(lǐng)導(dǎo)干部任用過程中實行異地交流，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都是縣直機關(guān)下派或從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔交流使用。有的干部認為在縣一級工作混個正科級基本上是封頂打岔了，八小時開外就回到縣城搞遙控指揮，讓鄉(xiāng)政府每到夜晚就變成了“空城”“冷城”。2015年，施甸縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部走讀、唱“空城計”等問題，研究制定措施，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，嚴厲要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中作出榜樣、以身作則，嚴格管理干部隊伍、熱忱服務(wù)群眾。施甸縣采取了防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部走讀和遙控指揮的有效措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報批制度，明確凡是“一把手”離開工作區(qū)域必須要向縣委書記報告。制度規(guī)定，縣委書記外出按有關(guān)規(guī)定向市委報告；縣長外出按有關(guān)規(guī)定同時向市委、市政府報告；其他處級領(lǐng)導(dǎo)干部外出須經(jīng)本班子主要領(lǐng)導(dǎo)同意后向縣委書記請示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記出縣必須提前3天向縣委書記請示，離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣內(nèi)要用短信向縣委書記報告；縣委各部委、各人民團體主要負責(zé)同志外出需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提前3天向縣委書記請示，因緊急事項臨時外出的必須及時報告。
為確保制度落實不走樣，施甸縣委書記、縣長等主要領(lǐng)導(dǎo)堅持下鄉(xiāng)調(diào)研輕車簡從、不打招呼，隨機抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在崗情況。在春耕或烤煙收購期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到縣城開會或辦事都是當天返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，從不在家過夜。施甸縣紀委監(jiān)察局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把干部行為規(guī)范、外出報批制度向社會公開，在農(nóng)村基層聘請義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督制度執(zhí)行情況，并暢通信訪舉報渠道、群眾訴求渠道，一旦接到舉報及時進行核實和開展約談、誡勉談話等，讓群眾監(jiān)督、紀委監(jiān)管成為干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新常態(tài)。
施甸縣委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭抓干部作風(fēng)監(jiān)督檢查，同時借助群眾、紀委共同搭建的監(jiān)督平臺，如同切斷了干部走讀遙控指揮的“電源”，有效解決了干部作風(fēng)漂浮、官僚主義嚴重的問題，讓群眾、村組干部找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映情況由難事變成易事，只要有需要反映的問題，隨時都可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)找到領(lǐng)導(dǎo)，很多時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還不請自到實地解決問題，讓領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾“最后一公里”成為了現(xiàn)實。（趙貴銀 楊連武）