2015年以來，元謀縣認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作方式，把管好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”作為重中之重。在保持查辦案件數(shù)量不減、力度不松的前提下，自十八大以來年內(nèi)首次無科級(jí)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)被立案審查。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的管理初見成效。
強(qiáng)化示范引領(lǐng)，拿好“指揮棒”。縣委常委班子和主要領(lǐng)導(dǎo)積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)“排頭兵”作用，堅(jiān)持以上率下、以上帶下、以上促下，以身作則當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，為全縣各級(jí)黨政班子樹立榜樣。一是堅(jiān)持有始有終，總攬全局。年初，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和74個(gè)縣級(jí)部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，年終，由縣委常委帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核并通報(bào)獎(jiǎng)懲。二是開展學(xué)習(xí)研討，深化認(rèn)識(shí)。今年以來，分別在縣委常委會(huì)上組織學(xué)習(xí)“兩個(gè)責(zé)任”清單和河南省新鄉(xiāng)市 “兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位典型案例通報(bào)；縣委理論學(xué)習(xí)中心組7次召開會(huì)議，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)圍繞“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”相關(guān)專題進(jìn)行交流研討；召開全縣案件通報(bào)會(huì)，對(duì)2個(gè)“重要時(shí)段內(nèi)的重點(diǎn)人員”違紀(jì)典型案件在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。三是深入談心談話，統(tǒng)領(lǐng)思想。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下履行第一責(zé)任人職責(zé)，任新職不滿一個(gè)月就三吹“廉政風(fēng)”，分3場次對(duì)全縣154名重要崗位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談心談話；其余11名縣委常委和6名縣政府副縣長也分批次對(duì)所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門共117名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開展主體責(zé)任落實(shí)暨廉政提醒談話，兩輪談話均覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。四是定期分析研究，強(qiáng)化保障。元謀縣委建立季度研究機(jī)制，縣委常委會(huì)每季度至少研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作，今年以來，已5次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；每年縣財(cái)政安排不低于25萬元的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)考核獎(jiǎng)金，同時(shí)優(yōu)先保障紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓上“鐵扁擔(dān)”。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為從嚴(yán)管理干部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門 “銘于心”、“踐于行”、“厲于治”，營造良好環(huán)境。一是制定清單明責(zé)。督促全縣84個(gè)責(zé)任制單位制定黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，明確黨委班子、黨組織負(fù)責(zé)人和班子成員的具體責(zé)任，形成全鏈條、閉環(huán)式的落實(shí)體系。二是主動(dòng)報(bào)告述責(zé)。進(jìn)一步完善“兩報(bào)告”制度，全縣84個(gè)責(zé)任制單位每季度向縣紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年向縣紀(jì)委報(bào)告履行第一責(zé)任人責(zé)任和廉潔自律情況。三是定期通報(bào)曬責(zé)。縣紀(jì)委監(jiān)察局成立10個(gè)責(zé)任區(qū)工作組，每月督查責(zé)任區(qū)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況，指出存在問題并責(zé)成限期整改，至目前，共發(fā)出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)7期，指出存在問題50個(gè)，提出工作建議44條。四是約談提醒促責(zé)。牽牢責(zé)任落實(shí)的牛鼻子，盯住履職不到位問題開展監(jiān)督檢查，查找問題并督促整改，今年以來，共約談10名主體責(zé)任落實(shí)不到位的黨委書記和8名落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位的紀(jì)委書記。五是一案雙查追責(zé)。針對(duì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力導(dǎo)致的嚴(yán)重違紀(jì)問題，啟動(dòng)“一案雙查”程序，對(duì)1名鄉(xiāng)黨委書記和1名鄉(xiāng)紀(jì)委書記開展責(zé)任追究，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。
強(qiáng)化權(quán)力制約，擰緊“安全閥”。在深入開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，用紀(jì)律和規(guī)矩管住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”權(quán)力，初步建立了靠制度管權(quán)、管人、管事的運(yùn)行機(jī)制。一是亮明權(quán)力清單。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，將編制“三個(gè)清單”列為2015年縣政府七項(xiàng)亮點(diǎn)工作之一，及早謀劃部署，認(rèn)真清理各職能部門特別是黨政“一把手”的權(quán)力，共清理排查出102名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的680項(xiàng)職務(wù)權(quán)力并進(jìn)行公示。二是限制權(quán)力運(yùn)行。規(guī)范黨政班子議事規(guī)則，深化領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為監(jiān)督，推行“單位主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)和末尾表態(tài)”制度，并開展專項(xiàng)督查，向發(fā)現(xiàn)問題的10個(gè)單位提出整改建議，通過督查糾正研究事項(xiàng)不規(guī)范、決策過程不科學(xué)、會(huì)議記錄不完備等問題。三是嚴(yán)格行為管理。制定《元謀縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定處理辦法》、《元謀縣領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備制度（試行）》和《元謀縣嚴(yán)禁科級(jí)以上干部出入高消費(fèi)娛樂場所的規(guī)定》等21項(xiàng)規(guī)章制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行，管好自己。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)外出分別經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并提前報(bào)備。明令科級(jí)以上干部嚴(yán)禁出入KTV（含量販KTV）、歌舞廳、泡腳城、洗浴中心、酒吧、私人會(huì)所等娛樂場所。
強(qiáng)化查糾救治，用好 “手術(shù)刀”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，將監(jiān)督的重點(diǎn)和精力花在各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上，探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反紀(jì)律規(guī)定行為按照建議、提醒、約談、問責(zé)機(jī)制分級(jí)進(jìn)行處理，不養(yǎng)癰遺患、放任自流。一是常見問題早提醒。結(jié)合“兩報(bào)告”和日常監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題和查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，有針對(duì)性地開展提醒談話，咬咬耳朵、扯扯袖子，防患于未然。2015年以來，縣紀(jì)委監(jiān)察局共對(duì)117名科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“一對(duì)一”廉政提醒談話，提出整改意見建議234條。二是苗頭問題早糾正。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)，及時(shí)提醒教育，及早挽救，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)1名干部準(zhǔn)備舉辦喬遷宴行為及時(shí)勸阻，對(duì)1個(gè)縣級(jí)部門節(jié)日期間擬發(fā)放購物卡行為及時(shí)制止，避免了違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。三是不良癥狀早約談。對(duì)一些輕微違規(guī)行為，及時(shí)采取約談的方式，讓其在一定時(shí)限內(nèi)對(duì)問題作出說明并簽字背書進(jìn)行整改。縣政府7名分管副縣長分別對(duì)17名審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)8名申報(bào)個(gè)人收入“打折扣”的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。四是毛病初發(fā)早問責(zé)。堅(jiān)決摒棄“養(yǎng)線索、培大案”的做法，對(duì)黨政“一把手”輕微違紀(jì)問題從嚴(yán)從快問責(zé)處理，早做挽救。對(duì)1名違規(guī)接受企業(yè)請(qǐng)吃的縣級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)免職處理，對(duì)1名違反規(guī)定出入高消費(fèi)娛樂場所的縣級(jí)部門黨委書記、1名違反工作紀(jì)律的縣級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)并通報(bào)曝光。（郭磊）