近年來,昆明市在推進“兩個責任”落實過程中,通過列出“責任清單”、緊繃“責任之弦”、強化“責任落實”三個關鍵環節,采取強化責任意識、細化明確責任、層層傳導壓力、認真整改問題、嚴肅追究責任等措施,始終把紀律和規矩挺在前面,推動“兩個責任”在全市落地生根。
強化責任意識。緊緊牽住落實黨風廉政建設主體責任和監督責任這個“牛鼻子”,抓住領導干部這個“關鍵少數”,舉辦履行“兩個責任”專題培訓班,市委書記程連元和市委副書記、市紀委書記應永生分別對全市各級各部門黨政主要負責人和紀委書記就落實主體責任和監督責任進行了專題輔導培訓,分析了在落實“兩個責任”方面存在的問題,對落實“兩個責任”提出了明確要求。共組織24名市管黨政領導班子主要負責同志在市紀委十屆七次、八次全會上進行述廉述責,進一步強化了全市各級領導干部落實“兩個責任”的意識。
細化明確責任。出臺落實“兩個責任”實施意見及檢查考核、責任追究、領導掛鉤等“1+7”制度體系,細化明確了市、縣、鄉、村四級黨組織主體責任和各級紀委監督責任,促使全市各級領導干部把“兩個責任”扛穩、抓牢、做實。制定了市委領導班子《主體責任清單》,將市委領導班子主體責任細化為5類25項,黨委書記責任細化為12項,同時將市紀委監察局領導班子監督責任細化為8類33項,一并在昆明日報等媒體上公示,接受社會對主體責任和監督責任落實情況的監督和評議。
層層傳導壓力。年初市委主要負責人與全市103家黨組織負責人簽訂了落實黨風廉政建設責任書,由市委常委帶隊組成11個檢查考核組對2014年落實黨風廉政建設責任制工作進行檢查考核,年中在全市各級各部門落實黨風廉政建設責任制情況自檢自查的基礎上,市紀委組織人員進行了重點抽查,對檢查中發現的問題逐一下發整改通知。市紀委班子成員對2014年考核被評定為“基本合格”的11個單位主要負責人進行誡勉談話,針對“兩個責任”的落實,約談了縣區及市級部門主要領導和紀委書記71人,指出存在問題,提出整改要求,督促抓好責任落實。
認真整改問題。針對昆明市2014年度黨風廉政建設責任制考核不合格及省委考核組反饋的3個方面的問題,以及省委第六巡視組巡視昆明反饋的4個方面17個問題,成立了由市委書記擔任組長的整改工作領導小組,研究制定了整改工作實施方案,明確整改任務和責任領導,分別由市委常委及市級領導牽頭抓好落實,10月份,省委復查驗收組對該市整改工作進行了全面驗收。
嚴格責任追究。制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的責任追究辦法》,以最嚴的責任追究促進黨風廉政建設主體責任和監督責任的落實。明確了在落實主體責任中,出現黨風廉政建設和反腐敗工作部署督促不及時,責任分解不明確,工作任務未完成,導致不正之風和腐敗問題得不到有效治理,群眾反映強烈等十種情形的,將對黨委領導班子其他成員進行責任追究。紀委在落實監督責任中,對出現黨章和其他黨內法規、黨的各項紀律執行情況,以及中央、省委和市委反腐倡廉重大決策部署貫徹執行情況未進行監督檢查,未對違反紀律的行為嚴格執紀監督問責,導致不正之風和腐敗問題得不到有效治理等十二種情形的將對紀委領導班子、紀委主要負責人和班子其他成員進行責任追究。對“四風”問題突出,發生了頂風違紀問題,出現區域性、系統性嚴重腐敗案件的地方、部門和單位,既查案件本身,又嚴肅追究黨委主體責任和紀委監督責任。2015年以來,共對落實主體責任不到位導致發生嚴重違紀違法行為的8名責任人給予了黨政紀處分。