2010年開(kāi)始,昆明市圍繞“建立交易市場(chǎng)體系、政府職能轉(zhuǎn)變、預(yù)防和遏制腐敗、降低政府投資”四位一體目標(biāo),從體制、機(jī)制和電子化方面入手,對(duì)公共資源交易領(lǐng)域進(jìn)行改革探索。針對(duì)市場(chǎng)體系不完善、執(zhí)法監(jiān)督乏力的突出問(wèn)題,通過(guò)成立綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),整合分散的交易場(chǎng)所,建立起昆明市公共資源交易監(jiān)督管理制度體系、公共資源電子化交易系統(tǒng),形成“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+政府有效監(jiān)管”的交易和監(jiān)管新模式,構(gòu)建了公共資源交易領(lǐng)域的健康生態(tài)系統(tǒng)。
昆明在探索電子化招投標(biāo)的過(guò)程中,成立了昆明市公共資源交易監(jiān)管委、市公共資源交易監(jiān)管辦、公共資源交易中心,形成“一委一辦一中心”的監(jiān)督管理體制,清晰構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、部門(mén)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的運(yùn)行圖,實(shí)現(xiàn)了六個(gè)統(tǒng)一:項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng),場(chǎng)地統(tǒng)一安排,信息統(tǒng)一發(fā)布,專家統(tǒng)一抽取,交易統(tǒng)一監(jiān)督,結(jié)果統(tǒng)一公示。通過(guò)這六個(gè)統(tǒng)一,防止制定行業(yè)交易規(guī)則,設(shè)置不合理門(mén)檻或條件,或采用不規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)造成掛靠、借資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)旒佟⑷藛T身份造假、違法分包轉(zhuǎn)包的行為出現(xiàn)。與此同時(shí),從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到進(jìn)入交易、成交、履約均可通過(guò)電子化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。
截至目前,昆明電子化招投標(biāo)系統(tǒng)完成公共資源交易總額523.02億元,通過(guò)公開(kāi)控制攔標(biāo)價(jià),還最大限度地降低工程費(fèi)用,中標(biāo)價(jià)與攔標(biāo)價(jià)下降7.02%,為財(cái)政節(jié)約資金39.5億元。