機關作風的好壞，直接影響工作效率和服務水平的質量，直接影響人民群眾的利益和福祉，直接影響黨和政府的形象和公信力、執(zhí)行力，直接影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。目前，怒江州機關作風總體上是好的，機關干部隊伍總體上是好的、純潔的、團結的、有戰(zhàn)斗力的。但是，我們必須清醒地認識到，干部隊伍中還存在“庸懶散奢驕”的突出問題，阻礙了中央、省、州決策的貫徹落實，貽誤了發(fā)展，影響了機關形象，助長了不良社會風氣。
黨的十八大報告明確強調：“下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。”治理“庸懶散奢驕”的不良風氣刻不容緩。
“庸懶散奢驕”問題
根據(jù)州委在開展黨的群眾路線教育實踐活動中開展“四風”問題專項整治行動的工作部署，2014年3月至6月在全州開展治理“庸懶散奢驕”問題。通過對州直83個部門的初步治理，收到自查報告83份，梳理出83個部門“庸懶散奢驕”方面問題487個，整改措施636條。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：
（一）“庸”的方面。一是事業(yè)心責任感不強，精神不振，暮氣沉沉，不思進取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘；工作拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬。二是不認真履行崗位職責，工作效率低下，工作標準不高、執(zhí)行力不強。三是重權輕責，心浮氣躁，只想做官不想做事；缺乏擔當，回避矛盾問題，爭功諉過。四是熱衷于“圈子”文化，鬧無原則糾紛，影響和諧穩(wěn)定。五是因循守舊、按部就班，不敢想、不敢試、不敢闖，缺乏攻堅克難、創(chuàng)新突破精神。
（二）“懶”的方面。一是不深入基層一線，對中央、省、州黨委政府決策部署落實不到位，對涉及人民群眾合法權益的重大問題和群眾反映強烈能夠解決而不及時解決。二是疏于學習和思考，工作思路不清，習慣于憑老經(jīng)驗辦事，長期打不開工作局面，不能有效解決本單位在機關作風、行政效能等方面存在的突出問題。三是不作為、慢作為等問題突出，官僚主義和衙門作風突出，辦事拖拉，不能在規(guī)定的工作時限內完成任務。四是服務意識差，首問責任制和限時辦結制執(zhí)行不力，應公開的信息不及時公開，應受理的事項不及時受理，應告知的事項不一次性告知。
（三）“散”的方面。一是政治大局意識不強，紀律觀念淡薄，以部門利益、個人利益為重，陽奉陰違、自行其是。二是團結協(xié)作差，部門之間各自為政，得罪人有矛盾就回避，推諉扯皮，有利好辦的就執(zhí)行，無利難辦的就拖延。三是紀律松馳、管理不嚴、擅離職守、隨意脫崗、遲到早退、無故不上班，工作日中午飲酒或者上班時間辦私事、玩手機、玩電腦游戲、炒股、上網(wǎng)聊天、打麻將等不務正業(yè)的活動。四是會風會紀不正，開長會、講長話，不解決實際問題，開會無故缺席、遲到早退等。五是部分干部職工存在上班是為領導打工的思想，領導在的時候，上班就好一點，認真一點，領導不在就馬虎一點。
（四）“奢”的方面。一是熱衷于迎來送往、相互吃請、揮霍公款。二是公務接待或會議餐飲、住宿標準不具體；用公款購買高檔煙酒和禮品相互走訪；借各種名義用公款旅游。三是違反公務用車規(guī)定公車私用、公車私駕等。
（五）“驕”的方面。一是部分黨員干部中存在驕傲自滿，聽不進建議、聽不得批評、擺架子、耍官氣問題。二是接待群眾語氣生硬，態(tài)度傲慢。三是極少數(shù)干部在開展群眾工作中存在裝腔作勢、不夠熱情、對群眾的感情不深的現(xiàn)象。
“庸懶散奢驕”產(chǎn)生的原因及危害
（一）思想認識不到位。從政目的不正確，從政道德滑坡，“官本位”的思想根深蒂固，只想做官，不想做事，只講享受，不講奉獻，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉；缺乏進取心，平時疏于學習，不愛學習，懶得鉆研，業(yè)務知識老化，吃老本，業(yè)務能力退化，導致辦事出現(xiàn)差錯。體制不健全、不完善，行政決策不科學、以領導為中心，決策想當然，導致決策延誤；干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全；機構改革不到位，人浮于事，職責不清，相互推諉，相互扯皮。干多干少一個樣，干好干壞一個樣。少數(shù)部門本位主義嚴重，部門缺乏團結協(xié)作，導致效能低下。規(guī)章制度很多，真正得到有效貫徹執(zhí)行的不多，不能嚴格地落實到具體工作上；制度執(zhí)行不嚴，選人用人有所偏差。
（二）信念的喪失，是貪腐的前奏。作風不正、不純、不實與我們黨的性質和宗旨相悖，如不加以制止，小則影響基層組織建設，大則關乎黨的生存死亡和國家的長治久安。雖然“庸懶散奢驕”這些問題只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻影響了黨和政府機關部門的形象，不僅拉大黨與政府之間的距離，更成為改革發(fā)展發(fā)展的桎梏。
治理“庸懶三散奢驕”對策措施
（一）強化教育。充分利用互聯(lián)網(wǎng)站、電視、廣播、報刊等媒體，深入宣傳在全州開展治理“庸懶散奢驕”活動、進一步加強干部作風的重大意義，使廣大黨員干部深刻認識“庸懶散奢驕”的嚴重危害。緊緊圍繞中央“八項規(guī)定”，抓改進文風會風、抓紀律和作風，從杜絕公款吃喝等方面入手，營造濃厚氛圍，讓大家知曉什么事能做，什么事不能做。同時，要通過進一步深入學習《黨章》、黨的十八大精神、中央“八項規(guī)定”、省委和州委實施辦法，把理想信念教育、宗旨教育、厲行節(jié)約教育融入到日常的學習教育活動之中。從思想上引領黨員干部群眾觀念，紀律觀念。
（二）各級黨委（黨組）要履行好主體責任。必須明確和落實黨政領導班子和領導干部是責任的承擔者，是責任制執(zhí)行的履行者，是落實責任制的領導者，領導班子負全面責任，主要負責人是第一責任人，其他成員對職責范圍內的負直接領導責任。黨委書記、黨組書記要勇于擔當，履行好第一責任的職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要把治理“庸懶散奢驕”問題工作記在心上，扛在肩上，抓在手上。要像抓黨風廉政建設一樣抓實“庸懶散奢驕”問題。從自己做起，抓好班子、帶好隊伍。敢抓敢管，正己正人，看好自己的門，管好自己的人，認真治理好本部門內的“庸懶散奢驕”問題。
（三）加強制度建設和執(zhí)行。治理“庸懶散奢驕”問題，關鍵在于制度建設，用制度來約束黨員領導干部的行為，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。當前州直各部門已建立健全一系列相關制度。如：《關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待管理工作的通知》、《怒江州黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》、《怒江州黨政領導干部問責辦法》、《怒江州黨風廉政建設約談制度》、《怒江州國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》、《干部直接聯(lián)系群眾制度》、《公務接待管理制度》、《財務管理制度》、《主要領導不直接分管干部人事、財務審批、物資采購、工程建設和項目招投標制度》等制度。進一步促進了整治“庸懶散奢驕”工作的制度化、規(guī)范化、程序化。要針對“庸懶散奢驕”突出問題，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立健全有關管理辦法、規(guī)章制度。
（四）領導作表率。好的作風是帶出來、抓出來的、干出來的。領導干部的一舉一動都是一種導向。一個地方、一個部門的主要負責同志，一百個口號不如一個實際行動，領導干部只有帶頭做給干部職工看才有說服力。所以各級領導干部要爭當改進作風的表率，力戒形式主義，做到“不虛”；解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞主旨，做到“不偏”； 帶頭學習，帶頭改進作風，帶頭接受監(jiān)督，一級做給一級看，一級帶著一級干。說到做到，承諾兌現(xiàn)，起到“上行下效”的作用；要多深入基層、深入群眾調查了解問題，解決工作中的難點、熱點問題；要管好自己的下屬、親屬和自己身邊工作人員；要破除特權意識，與廣大干部職工一把尺子同獎同罰，形成從上到下，凝心聚氣，共謀發(fā)展的工作氛圍。
（五）加強監(jiān)督檢查。一是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督部門職能，對照中央“八項規(guī)定”、省委和州委實施辦法要求，采取明察與暗訪相結合的方式，定期或不定期組織監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律，制止奢侈浪費；堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加強日常監(jiān)督檢查，重點查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費等問題，一經(jīng)查實，追究責任、給予嚴肅處理。通過不斷的專項監(jiān)督檢查，讓紀律的正能量一級一級的傳導下去，使干部職工牢牢緊繃紀律這根弦。二是要讓人民群眾有序參與監(jiān)督。干部職工的一言一行，一舉一動，人民群眾來評判是最有發(fā)言權的。要讓人民群眾有序的參與來監(jiān)督干部職工，這樣干部職工才不敢松懈，讓“庸懶散奢驕”問題無處藏身。
（六）持之以恒抓作風。深刻認識到作風問題的頑固性和反復性，牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，不斷地擰緊螺絲，上緊發(fā)條，真抓實抓，一抓到底，努力實現(xiàn)改進作風的制度化、常態(tài)化、長效化。治理“庸懶散奢驕”問題工作永遠在路上，要以落實各級黨組織抓紀律抓作風的主體責任為抓手，加強對紀律作風建設執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以領導干部為重點，經(jīng)常性開展抽查，特別是重大節(jié)假日前后，督促領導干部帶頭轉作風；探索和建立“暗訪督查工作辦法”，規(guī)范和改進監(jiān)督檢查方式，進一步暢通信訪舉報渠道，動員和依靠廣大人民群眾發(fā)現(xiàn)問題，形成監(jiān)督檢查常態(tài)機制。及時發(fā)現(xiàn)和解決作風方面苗頭性、傾向性的問題，使黨員干部樹立強烈的事業(yè)心和高度的責任感，謀事不謀人，多為發(fā)展想辦法、出點子，為怒江改革發(fā)展心盡力、履職盡責，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾、服務發(fā)展的良好環(huán)境。（楊云怒）