昆明市西山區(qū)河南社區(qū)居委會是2000年“村改居”的翻牌社區(qū)，于2013年選舉產生了第一屆社區(qū)居務監(jiān)督委員會（以下簡稱“監(jiān)委會”）， 設主任1名，委員2名。經過近兩年的實踐運行，居務監(jiān)督委員會在規(guī)范社區(qū)干部用權行為、提升社區(qū)民主管理水平、維護社區(qū)居民合法權益、深化社區(qū)民主自治機制、加強社區(qū)民主監(jiān)督等方面，取得了階段性成效，對進一步推進社區(qū)民主監(jiān)督、完善基層群眾自治、深化基層黨風廉政建設具有十分重要的意義。
一、強化流程監(jiān)管，提升監(jiān)委會工作規(guī)范化水平。
為進一步指導、規(guī)范好社區(qū)居務監(jiān)督委員會開展工作，切實發(fā)揮好居務監(jiān)督委員會的職責，金碧街道結合《西山區(qū)居務監(jiān)督委員會工作制度》、《居務監(jiān)督委員會工作紀律》、《居務監(jiān)督委員會議事規(guī)則》等制度，把居務監(jiān)督委員會與“四議兩公開”工作法緊密結合起來，繪制了金碧街道居務監(jiān)督委員會履行職責流程圖，提升監(jiān)委會的工作規(guī)范化水平。一是制度流程圖表化。根據形象直觀、規(guī)范簡潔、便于操作的原則，以圖表形式將居務監(jiān)督委員會的工作制度、議事規(guī)則等進行了提煉梳理，形成了整個履職一條線的流程邏輯。二是優(yōu)化流程細節(jié)。對照居務監(jiān)督委員會的相關工作制度，明確了居務監(jiān)督委員會的業(yè)務主導、組織領導、七項職權、監(jiān)督對象、途徑、內容進行了高度概括，對于重點的居務公開、財務公開的議事程序、原則進行了強調，以利于居務監(jiān)督委員會做到職責清晰，有的放矢。三是發(fā)揮流程效用。街道黨工委與居務監(jiān)督委員會建立“雙向互動”的溝通方式，通過專題學習、業(yè)務交流、集中培訓、現場指導等多種形式，規(guī)范居務監(jiān)督委員會工作人員、工作職責、工作紀律上墻，指導監(jiān)委會按照職責流程開展工作，協調解決實際問題。避免居務監(jiān)督委員會在新建階段出現不會履職或者履職錯位越位形成與“兩委”班子各自為政的局面，為居務監(jiān)督委員會切實履職營造良好環(huán)境，推進社區(qū)、村組民主監(jiān)督、黨風廉政建設落地生根。
二、構建工作機制，推進監(jiān)委會多維度立體化履職。
河南社區(qū)集體資產在2009年處置完畢后，居民收入來源主要以外出務工及部分房屋出租為主，由于河南社區(qū)涉及城中村改造的片區(qū)有七號片區(qū)文化空間項目二期、八號片區(qū)彌勒寺新村公園之城項目，市級重點項目西壩路城市干道改擴建工程等，社區(qū)工作壓力大，群眾矛盾、訴求集中，這些都為社區(qū)黨支部、居委會、監(jiān)委會工作帶來了不小的壓力和考驗。為此，街道黨工委著力構建河南社區(qū)“四議兩公開一監(jiān)督”的社區(qū)工作機制，推進監(jiān)委會對黨務公開、居務公開、財務收支、資產資源管理、重要事項的監(jiān)督，實現對社區(qū)各項事務的全方位監(jiān)督管理。一是建立健全村小組股份合作社集體資金、資產和資源管理公示制度。村組“三資”管理是群眾最為關心、關注的內容，同時也是監(jiān)委會履行監(jiān)管職責的重要方面。按照社區(qū)實際和職責要求，監(jiān)委會會同社區(qū)黨支部、居委會進一步健全完善了村組股份合作社“三資管理”制度和社區(qū)財務管理制度，對“三資”進行重點監(jiān)督。嚴格按照監(jiān)委會的七項基本工資職責，做到對重大事項、三資管理在方案提出、形成決議、操作實施階段的事前、事中、事后全方位監(jiān)管，并督促、指導所轄各村民小組每月賬目公示，重大事項通過“三會一榜”（黨員大會、居民代表會（議事會）、股民大會及書面張榜）的形式進行公開，并要求做到10人以上黨員或居民代表簽字。監(jiān)委會在推動河南社區(qū)涉及的西壩路改擴建、城中村改造等重點工作中發(fā)揮了積極作用，有效的保障了群眾的知情權和村組事務的透明度，確保了上億的拆遷補償款按時分配到位。二是全面參與社區(qū)工作，多渠道暢通群眾訴求。居務監(jiān)督委員會作為社區(qū)民主監(jiān)督機構，是居民自治的重要組成部分，因此監(jiān)委會能否全面參與到社區(qū)工作，事關能否及時掌握群眾訴求、輿情熱點、矛盾焦點，切實履行監(jiān)管職責。因此，監(jiān)委會依托社區(qū)便民服務大廳、“群眾訴求聯系點”、“暢通群眾訴求五級聯動監(jiān)督平臺”、社區(qū)志愿者服務站等社區(qū)治理平臺，全程參與到社區(qū)低保、廉租房等困難群眾申報、城中村改造、道路建設、矛盾糾紛調處等各項工作中，重點“盯人、盯事、盯錢”。發(fā)現情況及時向“兩委”反映，對不符合社情民意、群眾意見較大的問題，監(jiān)委會及時提出建議，確保了各項惠民利民政策、困難救助資金落到實處，有效促進了社區(qū)平安和諧穩(wěn)定。三是建立了居務監(jiān)督志愿者制度。由熱心居民、社區(qū)工作人員組成的居務監(jiān)督志愿者們實時收集居民意見，分塊分口交辦、聯辦、督辦，反饋處理結果。并為社區(qū)居民建立了家庭檔案臺賬，對轄區(qū)的個體戶狀況、流動人口情況、暫住人口情況、“兩勞”釋放人員情況及吸毒人員情況做了分門別類的統(tǒng)計，為社區(qū)治理、和諧穩(wěn)定打下了堅實的基礎。在西壩路道路建設、城中村拆遷中征集反映村民訴求，及時解決了多起因拆遷造成群眾飲水、用電中斷等生產生活問題，為社區(qū)28名殘疾、低保、困難居民辦理了救助、慰問，切實維護了群眾利益。
三、強化日常考核，確保監(jiān)委會履職盡責到位。
一是強化日常考核，實行工作月報制。金碧街道黨工委通過強化日常考核來推動監(jiān)委會履職盡責。制發(fā)統(tǒng)一格式的居務監(jiān)督委員會工作情況月報表，要求監(jiān)委會就每月工作情況以月報表的形式上報給街道黨工委，上報的內容包括村組財務監(jiān)督情況、集體決策監(jiān)督情況、居務公開監(jiān)督等情況。以便實時掌握全街道村監(jiān)委會的運行情況，使考核工作重在平時，有效督促村監(jiān)委會日常工作的推進。二是實行工作承諾制、工作述職制、民主測評制。金碧街道黨工委按照居務監(jiān)督委員會的工作職責，推行監(jiān)委會履職承諾制，監(jiān)委會人員信息、聯系方式全面公開，并向居民承諾做好居務“監(jiān)督員、信息員、調解員、督辦員”；組織開展好每年社區(qū)、村民小組的考核測評及對居委會成員的民主評議。同時定期向居民（代表）會議、社員大會述職并接受測評。通過有效的日常考核讓居務監(jiān)督委員會真正發(fā)揮作用，不流于形式，成為廣大居民群眾的知心代言人，在服務群眾中架起黨和群眾的連心橋。
社區(qū)居務監(jiān)督委員會作為昆明市基層社區(qū)建設、社會治理中的新生事物，還有很多地方需要完善和規(guī)范。但是我們可以看到居務監(jiān)督委員會在推進信息公開、加強議事協商、強化權力監(jiān)督、拓寬群眾參與基層民主自治過程中有著重要的推動作用。下步工作中，我們將進一步創(chuàng)新思路，借鑒其他地區(qū)的先進經驗，不斷拓展和豐富監(jiān)委會的工作內容，努力把監(jiān)委會打造成促進社區(qū)干部廉潔履行職責，推動基層民主政治建設和社區(qū)黨風廉政建設的重要平臺。（萬文林）