突出紀律審查特點 切實加強紀檢監察干部監督工作

發布時間:2015-07-29 09:32:41   來源:云南省紀委

近期,王岐山書記多次發表講話,深入闡述“把紀律和規矩挺在前沿”,明確了加強和改進紀律審查工作的原則和重點,體現了中央全面從嚴治黨的堅定決心,是當前和今后一個時期做好紀律審查等工作的指導方針,為如何進一步加強紀檢監察干部監督指明了方向。

一、深刻領會紀律審查的意義和要求

(一)回歸黨章,把紀律和規矩立起來。十八大以來,習近平總書記多次強調要嚴明黨的紀律、從嚴治黨,切實加強黨的建設。黨章明確規定紀檢監察機關的三項主要任務,是一個完整的工作體系,黨章賦予紀委的根本任務是維護和執行黨紀黨規,而非局限于“查案子”、“抓貪官”。維護和執行黨紀黨規是全面從嚴治黨的應有之意,全面從嚴治黨就是要管全黨,而不僅是少數問題嚴重的黨員干部,管紀律不是只管貪腐,不能把維護和執行黨紀黨規混同于、縮減為處理少數有嚴重問題的干部,要把紀律和規矩立起來,嚴起來,挺在最前沿,守住紀律這條底線,為協調推進“四個全面”提供保障,實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,保證黨的先進性。

(二)轉變紀律審查方式,執紀監督問責日常化。紀檢機關的職責是維護黨的紀律,紀律審查是黨內審查,不是司法檢控;紀委不是黨內的公檢法,法律也不是紀律審查的尺子。紀律審查中,要改變傳統的“三段論”,用紀言紀語代替過去的法言法語,線索處置、立案調查、審理報告都要體現出“把紀律挺在前面”的要求。要對照“七個有之”、“五個比如”,把違反政治紀律、組織紀律的問題查清楚,不能一看不涉法就放過。搞假年齡、假學歷、假婚姻,篡改檔案,不如實報告個人有關事項,這都不是小錯誤,而是欺瞞組織,是對黨不忠誠;買官賣官不是簡單的行賄受賄,而是嚴重違反政治紀律和組織紀律的行為;搞攻守同盟、轉匿贓款贓物,就是對抗組織調查。

執紀監督問責日常化,要改變慣性思維,讓紀律成為監督執紀問責的尺子,抓早抓小,不能等到問題積累多了,“養大了”再辦,甚至以移送司法為目的,一處理就“算總賬”。反腐是把雙刃劍,打的是違紀違法干部,疼的是組織,對違紀違法干部的懲處,給其本人帶來的損害遠沒有對黨組織的損害大。要抓早抓小,在出現苗頭性、傾向性問題的時候,拉拉袖子,咬咬耳朵,監督執紀問責日常化,往往就能避免問題從小變中,中變大,最后演變成違法犯罪問題。

(三)用從嚴治黨的尺子衡量“樹木”與“森林”。有腐必反,有貪必懲是黨中央和中央紀委的立場和態度,紀律審查工作服務于遏制腐敗蔓延勢頭這個目標,要把握政策,突出重點,用從嚴治黨的尺子來衡量“樹木”和“森林”,站在政治高度認識和處理好“樹木”與“森林”的關系,形成足夠震懾。懲治腐敗重點查處三類人:十八大后不收斂、不收手,問題反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。糾正四風把握三個時間節點:十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為,越往后執紀越嚴。不能根據掌握的問題線索,哪個容易就先查那個,也不能跟著感覺走,滿腦子都是線索和案件,失去對全局的把握。要深刻領會全面從嚴治黨內涵,抓住中央明確的重點,慎用“兩規”,創新方式,突出黨紀特點,依照黨章黨規黨紀進行紀律審查,體現治病救人,治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”,切實體現紀律審查的政治性。

二、下步工作打算

(一)進一步加強學習,深化黨章意識。進一步強化《黨章》意識、責任意識、學習意識、創新意識,系統深入學習《黨章》,學習習近平總書記系列重要講話,學習王岐山書記和中央紀委對重要工作的部署,學習《學思漸悟》文章,結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育,把對黨章的學習和工作實際聯系起來,真正做到學而思、思而踐、踐而悟,用黨章的要求指導工作,充分認識黨章黨規的極端重要性,具有執行黨章黨規的高度自覺性,具有維護黨章黨規權威的徹底堅定性,把黨章作為行動之規、執紀之尺、檢查之鏡,引導黨章黨規意識內化于心、外化于行。

(二)進一步健全完善紀檢監察干部監督相關工作制度。適時研究制定紀檢監察干部重大典型案件備案制度、反映紀檢監察干部問題線索向上級報告制度、紀檢監察干部重大典型案件通報制度,加大反映紀檢監察干部問題線索統計結果運用,推進線索動態管理,強化監督實效。

(三)探索創新紀檢監察干部監督手段和措施。面對各種潛在和現實的“圍獵”風險,牢固樹立“嚴管就是厚愛”的意識,進一步強化把紀律和規矩挺在前面,堅持抓早抓小,探索完善加強事前、事中監督的方式,注重發揮專項監督檢查、警示教育、談話函詢、誡勉談話等監督手段,防止小問題演變成大問題。進一步完善內控監督機制,探索推進紀檢監察內部審計、紀檢監察機關廉政風險防控等制度,通過不定期舉辦家訪約談、發放《家庭助廉倡議書》等方式,切實加強對紀檢監察干部的日常監督。

(四)進一步深化問題線索處置工作。嚴格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類方式處置反映問題線索,進一步加強對反映紀檢監察干部問題線索的規范管理,做到“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”。做好分類登記,充分運用反映問題線索統計成果,對紀檢監察干部違紀違法性質、原因進行研究。進一步深入開展談話函詢工作,按照“有則改之,無則加勉”、“懲前毖后、治病救人”的總原則,與被反映人見面談話,讓有反映的紀檢監察干部實事求是把問題講清楚,并從側面了解情況,規范完善紀檢監察干部廉政檔案,使談話函詢起到咬耳朵,扯袖子作用,把對紀檢監察干部的監督日常性、常態化,把紀律和規矩挺在前面落到實處。

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