2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，8月17日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)電視電話會(huì)議并發(fā)表重要講話。頒布實(shí)施新《條例》是黨的巡視工作發(fā)展史上的重要里程碑，是黨章規(guī)定的具體化、制度化、程序化的具體體現(xiàn)，是黨內(nèi)監(jiān)督的利器，為深入開(kāi)展巡視工作提供了重要遵循和制度保障，對(duì)于新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)具有十分重要的意義，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。那么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何在巡視工作中發(fā)揮作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三方面著手。
一、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，提高思想認(rèn)識(shí)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)黨要管黨，從嚴(yán)治黨，明確提出了我們黨在新形勢(shì)下的巡視工作方針，推動(dòng)巡視工作的力度、強(qiáng)度、效果實(shí)現(xiàn)全面提升。《條例》充分吸收巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新成果，注重解決巡視工作面臨的新情況新問(wèn)題，緊緊圍繞嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，進(jìn)一步明確巡視工作定位，深化巡視監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、方式權(quán)限、紀(jì)律要求等作出了明確規(guī)范。我們要深刻理解、準(zhǔn)確把握《條例》精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把《條例》各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。
二、增強(qiáng)政治責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
《條例》是黨內(nèi)監(jiān)督的利器，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨建設(shè)黨的有力制度保障。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是充分認(rèn)清《條例》是依規(guī)管黨治黨的重要舉措。《條例》與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)相銜接，著重對(duì)黨的各級(jí)組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的紀(jì)律、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，以權(quán)謀私、貪污腐敗以及“四風(fēng)”等問(wèn)題線索，既明確了巡視工作的范圍和任務(wù)，也對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)、“一崗雙責(zé)”提出了明確要求。二是充分認(rèn)清《條例》是巡視實(shí)踐發(fā)展的最新成果?！稐l例》緊密聯(lián)系當(dāng)前巡視工作實(shí)踐，既有繼承也有發(fā)展，及時(shí)把巡視實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果。比如，進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題沒(méi)有如實(shí)報(bào)告是瀆職的工作理念，并強(qiáng)調(diào)對(duì)失職瀆職行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，明確提出了聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)著力發(fā)現(xiàn)紀(jì)律、作風(fēng)、選人和腐敗問(wèn)題線索這個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)了《條例》的科學(xué)性和執(zhí)行力。三是充分認(rèn)清《條例》是做好巡視工作的根本保障。修訂條例的目的，在于嚴(yán)格規(guī)范巡視工作?！稐l例》進(jìn)一步明確了巡視工作的指導(dǎo)思想和原則，規(guī)范了巡視機(jī)構(gòu)和職責(zé)范圍，提出了做好巡視工作的途徑和方式，特別是嚴(yán)格規(guī)定了黨委及巡視領(lǐng)導(dǎo)小組的主體責(zé)任、相關(guān)部門的支持責(zé)任、巡視組和工作人員的履職責(zé)任、被巡視對(duì)象的配合責(zé)任以及問(wèn)責(zé)情形，這對(duì)于更加規(guī)范有效地做好新形勢(shì)下的巡視工作具有重要保障作用。
三、抓好制度執(zhí)行，推動(dòng)巡視工作有序發(fā)展。
學(xué)習(xí)貫徹條例，落腳點(diǎn)是要使《條例》真正成為巡視工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)、強(qiáng)有力的規(guī)范。《條例》的頒布實(shí)施，是巡視工作規(guī)范化、制度化的重要標(biāo)志。重點(diǎn)是對(duì)事關(guān)巡視工作發(fā)展的重大問(wèn)題作出規(guī)定，需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和配套。一要圍繞發(fā)揮巡視利劍作用嚴(yán)格執(zhí)行條例。巡視是解決黨自身問(wèn)題的有力武器。貫徹執(zhí)行條例，需要緊緊圍繞“利劍高懸、震懾常在”抓落實(shí)。堅(jiān)持抓早抓小、標(biāo)本兼治，使巡視過(guò)程成為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程。二要強(qiáng)化巡視工作的組織保障體系。條例對(duì)巡視領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員選配等，作出了新的規(guī)定。要適應(yīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的重大調(diào)整，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、巡視組建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化職能發(fā)揮。三要健全巡視監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、干部監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。要按照巡視任務(wù)的要求，完善適合巡視干部特點(diǎn)的管理辦法，選好配強(qiáng)巡視干部，加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难惨暩刹筷?duì)伍，切實(shí)為巡視工作有序有效開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
總之，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)好《條例》，做好宣傳工作，準(zhǔn)確把握好、領(lǐng)會(huì)好其精神實(shí)質(zhì)，運(yùn)用好這把利器，把紀(jì)律挺在前面，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨，依規(guī)依紀(jì)管黨建設(shè)黨這一責(zé)任記在心里，抓在手上，扛在肩上，擔(dān)在身上。（黃永城）