信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實施紀(jì)律審查的一項基礎(chǔ)性工作，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作開展的方式，主要有談話筆錄、調(diào)取書證物證、實地走訪等，其中的談話筆錄則是基本的手段。長期以來這一手段發(fā)揮了重要作用，但在實踐中存在一個信訪筆錄的“單一性目的”問題，就是信訪初核往往只重視對具體事件的核實，不重視其教育警示作用，客觀上形成了為信訪而信訪、為辦案而辦案的現(xiàn)象，淡化了信訪舉報工作乃至紀(jì)律審查工作的教育功能。因此筆者認(rèn)為，要克服這一現(xiàn)象，充分發(fā)揮信訪談話筆錄的教育功能，應(yīng)當(dāng)做到以下幾個方面。
全面分析做足準(zhǔn)備
在開展初查核實之前，要對所反映問題進行全面分析，梳理出問題線索，擬出初核方案，確定工作重點。在初核方案中，對談話對象的范圍要區(qū)分層次，從領(lǐng)導(dǎo)干部、一般黨員、普通群眾到其他可能涉及的人員，必須區(qū)別不同對象，分別根據(jù)其不同身份、職責(zé)等因素明確談話側(cè)重點，緊緊圍繞所反映問題羅列出需要弄清的情況，擬出筆錄題綱，設(shè)定主要問題，做到核實范圍不留死角，不打無把握之仗。
圍繞重點抓住細(xì)節(jié)
在筆錄過程中，初核人員一方面對所涉及的時間、地點、有關(guān)人員等等具體情況及其細(xì)節(jié)，要逐一詢問，一問到底，一氣呵成，并注意其間的因果、承接等邏輯關(guān)系，要善于在談話過程中發(fā)現(xiàn)疑點甚至捕捉到新線索，特別要避免出現(xiàn)詢問半途而止，或者重點不突出、缺乏目的性的情況，更不應(yīng)發(fā)生筆錄與有關(guān)資料不相一致相互矛盾又不予根究的情況。另一方面對談話對象所陳述的情況，應(yīng)及時組織核實，或搜集相關(guān)證據(jù)印證，嚴(yán)謹(jǐn)校核。結(jié)合實際需要，可以對同一對象作多次談話筆錄，通過反復(fù)論證，去偽存真，釋疑解惑，實事求是地還原客觀情況。
適時開展教育引導(dǎo)
接受詢問的人員出于各種擔(dān)憂心理，往往會找客觀，不作真實表述，比如對應(yīng)答孰是孰非問題表示“不清楚”、“不知道”或“拿不準(zhǔn)”等等，避重就輕，甚至編造理由，轉(zhuǎn)移視線，企圖蒙混過關(guān)。有的涉嫌違紀(jì)當(dāng)事人實際屬于明知故犯，也有的確實存在缺乏充分認(rèn)識的情況，而有的與事件本身并無直接的利害關(guān)系。對這些不同情況，初核人員應(yīng)當(dāng)適時智慧地使用好黨員干部行為準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例以及其他紀(jì)律規(guī)定，通過一定的談話技巧，引導(dǎo)當(dāng)事人充分認(rèn)識自己或者他人所做事情的性質(zhì)及影響，最終配合工作組還原事實，這對于提高初核質(zhì)量是十分有效的。對于涉嫌違紀(jì)的當(dāng)事人而言，就應(yīng)該是一次切合自身實際的警示教育。
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)勇于擔(dān)當(dāng)
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)勇于擔(dān)當(dāng)。一份高質(zhì)量的談話筆錄，是一起高標(biāo)準(zhǔn)初核工作的重要基礎(chǔ)。這項工作任務(wù)，除了應(yīng)當(dāng)注重弄清涉及案件線索的諸多關(guān)鍵因素以外，還應(yīng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的形勢教育內(nèi)容融合在其中，黨員干部需要教育，一般群眾同樣需要教育引導(dǎo)。但這一教育功能在以往的信訪初核實踐中，甚至在部分紀(jì)律審查工作中往往被淡化弱化，有的初核筆錄甚至簡單到只有三五行字，一問一答，答完后簽字了事，毫無拓展，完全體現(xiàn)不出執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性，給人的感覺是少數(shù)執(zhí)紀(jì)人員的畏難、厭“繁”情緒，這對于身負(fù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部來說，實則是一種不正確履行職責(zé)的具體表現(xiàn)，這與新形勢下執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“抓早抓小”、“動輒則咎”的要求已經(jīng)格格不入，與今后紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的規(guī)劃要求也相去甚遠。實施好每一次信訪初核談話筆錄，本身就是在進行黨政紀(jì)宣傳警示，對廣大黨員干部和群眾都具有震懾作用和教育意義。這需要每一名參與辦案的紀(jì)檢監(jiān)察干部真正樹立嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的思想理念，努力鍛造較高的執(zhí)紀(jì)素養(yǎng)：勇于擔(dān)當(dāng)精神、過硬的作風(fēng)、敏銳的洞察力和優(yōu)秀的人品。（羅金榮）