鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，隨著中國(guó)社會(huì)性質(zhì)的變化和西學(xué)東漸浪潮的沖擊，包括監(jiān)察制度在內(nèi)的政治制度開始發(fā)生質(zhì)變。光緒三十三年（1907），清政府設(shè)立“資政院”，作為“預(yù)備立憲”的基礎(chǔ)和“準(zhǔn)議會(huì)”機(jī)構(gòu)。設(shè)立“都察院研究所”，開始編譯、研究外國(guó)監(jiān)察制度，培養(yǎng)新式監(jiān)察人才。各省也奉旨成立“咨議局”，授予其參議地方政治之權(quán)。改各省“按察使”為“提法使”，籌設(shè)類似法院、檢察院等司法、審判機(jī)關(guān)。但是，以皇族為核心的既得利益集團(tuán)并不想真正放權(quán)少利，所以“只見樓梯響，不見人下來(lái)”，漫長(zhǎng)的立憲“改革”，并未取得多少實(shí)質(zhì)性的成效。但客觀上它畢竟開啟了學(xué)習(xí)西方政治制度的先河。
辛亥革命一聲炮響！帝制被推翻。在孫中山先生“五權(quán)憲法”思想的指導(dǎo)下，南京國(guó)民政府先后頒布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》和《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》，確立了立法、司法和行政“三權(quán)分立”的基本原則。此后，雖然中央政權(quán)幾經(jīng)更迭，但其政治制度的基本格局卻大體相同。
首先，設(shè)立參議院、平政院之類的最高立法機(jī)構(gòu)，由各省選派代表組成，類似西方的國(guó)會(huì)；其次，設(shè)立高等法院、檢察廳之類的司法機(jī)構(gòu)，意在獨(dú)立行使司法權(quán)；此外，還有由總統(tǒng)等國(guó)家官員組成的最高行政機(jī)構(gòu)。時(shí)至國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，主要由立法院、司法院、行政院、考試院和監(jiān)察院五大機(jī)構(gòu)組成。按其組織原則，考試院源自古代科舉制度，執(zhí)掌全國(guó)官吏詮選和職業(yè)資格考試；監(jiān)察院則直接繼承了古代御史臺(tái)、都察院之類的中央主控監(jiān)察制度；監(jiān)察院分區(qū)派員監(jiān)察地方的基本制度，也一如古代大體不變。
云南雖地處邊遠(yuǎn)，但從清末開始，即不斷有留學(xué)生到日本、歐美和香港等地學(xué)習(xí)西方政法、經(jīng)濟(jì)、教育等現(xiàn)代文化知識(shí)，政治改革并不落后于中原。1911年10月30日，武昌起義后20天，云南“重九起義”就推翻了清朝云南地方政權(quán)，建立了以蔡鍔為都督的新政府。
按《都督府官制草案》規(guī)定，云南都督府設(shè)立軍政、參謀、軍務(wù)三部，以及參議處和法制局。其中“參議處”由正、副議長(zhǎng)二員、參議官若干員組成。引入西方議會(huì)監(jiān)督制，規(guī)定參議處“對(duì)于行政官之失職者，有彈劾之權(quán)”。 都督府之下，設(shè)立內(nèi)務(wù)、民政、財(cái)政、學(xué)政、外交、實(shí)業(yè)六司。其中，內(nèi)務(wù)司“掌自治、巡警、吏治一切事宜，兼管司法行政事務(wù)”，可直接監(jiān)察全省一般官吏。設(shè)“會(huì)計(jì)檢查廳”，負(fù)責(zé)“核銷自都督以下，通省文武官?gòu)d、營(yíng)隊(duì)之出入經(jīng)費(fèi)薪餉”，即財(cái)政監(jiān)察。先后設(shè)立高等審檢廳（后改高等法院）、云南地方審檢廳、昆明縣初級(jí)審檢廳等司法機(jī)構(gòu)。省、府之間仍沿舊制劃區(qū)設(shè)立“迤東”“迤西”“迤南”和“臨開廣”四道，每道設(shè)“觀察使”一人，主要負(fù)責(zé)地方行政監(jiān)察，后來(lái)也兼管其他事務(wù)。
民國(guó)二年（1913）之后，實(shí)行軍、民分治，官吏的考核和監(jiān)察主要由民政廳負(fù)責(zé)。史料反映，民國(guó)時(shí)期，云南當(dāng)局一直對(duì)官吏考核和監(jiān)察保持嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度；一直對(duì)官吏的貪污腐敗保持著嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
例如，民國(guó)十五年（1926），云南內(nèi)務(wù)司公布《云南文官考試暫行條例》《云南文官考試委員會(huì)章程》，規(guī)定凡縣佐以上的文官“無(wú)論從前具有何項(xiàng)（種）資格，非經(jīng)考取，不得任用”。 考試委員會(huì)由省長(zhǎng)兼任。此外，云南當(dāng)局還多次奉命舉行縣長(zhǎng)競(jìng)選考試和法官、教育官員、自治官員、縣參議和民意代表、土司繼承人等涉關(guān)公權(quán)和法紀(jì)人員的資格考試。這類源自科舉的考試，看起來(lái)雖然與監(jiān)察制度和廉政建設(shè)無(wú)關(guān)，其實(shí)關(guān)系很大。它從文化教育入手，希望保證公職人員的基本素質(zhì)，應(yīng)視為官吏監(jiān)察的第一道關(guān)口。如，云南縣長(zhǎng)和文官考試都有明文規(guī)定：“有反革命之行為、土豪劣紳及貪官污吏、虧欠公款尚未繳清者、曾受刑事處分遞奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者”等八種人不得報(bào)考。
民國(guó)二十年（1931），為快速清理自民國(guó)十七年（1928）以后民眾控告地方官的未結(jié)之案，云南省府成立“云南省政府查辦地方官吏被控臨時(shí)委員會(huì)”，省主席盧漢親自掛帥，由該“委員會(huì)”直接審理，不對(duì)外公布詳案。共查出積案51件。其中，雙柏縣縣佐唐德芳罪大惡極，交司法部門執(zhí)行死刑；其余各案則“分別處以徒刑、拘役、罰金有差”；另有11宗案件，因該“委員會(huì)”撤銷，移送高等法院繼續(xù)審理。
民國(guó)二十一年（1932）四月，經(jīng)云南省務(wù)會(huì)議決定，由民政廳廳長(zhǎng)朱旭擬訂《云南省政府政務(wù)視察員暫行章程》，施行由“視察員”和“密察員”雙向監(jiān)察地方行政的辦法。前者公開出巡監(jiān)察；后者“復(fù)查各政務(wù)視察員所報(bào)是否屬實(shí)，有無(wú)挾私妄報(bào)等弊”。將全省劃為12區(qū)，每區(qū)分別派出視察員和密察員各1人，宣誓就職后，視察員先行一周后，密察員再行，考察全省民政、財(cái)政、建設(shè)、教育、農(nóng)礦、司法等方面的執(zhí)行和違紀(jì)情況。為期一年，返回省府后分別匯報(bào)，再“按其成績(jī)之優(yōu)劣而定考核之等差。優(yōu)者獎(jiǎng)之；劣者黜之”。
民國(guó)二十三年（1934），取消密察員制度，公布《政務(wù)視察員暫行章程》，將全省劃為16個(gè)監(jiān)察區(qū)，每區(qū)派視察員一人，著重監(jiān)察保甲、積谷、醫(yī)療等“急務(wù)”執(zhí)行情況，“對(duì)操行不佳之員，亦據(jù)廳考核，分別予與督導(dǎo)、申儆、記過(guò)、撤職、調(diào)省各（種）處分”。 民國(guó)二十四年（1935），經(jīng)民政廳廳長(zhǎng)丁兆冠提議通過(guò)“常年設(shè)置政務(wù)視察員六人，將全省劃為六區(qū)，派往各地方巡行視察。并就廳內(nèi)設(shè)視察員辦事處”。以后雖分區(qū)有變，但制度不變。
在從制度上加強(qiáng)對(duì)在職官吏考核和監(jiān)察的同時(shí)，也充分注意到實(shí)事求是，從制度上剎住誣告造謠行為。民國(guó)二十四年（1935）八月，云南公布《人民控告官吏辦法》六條和《人民控告官吏遞呈辦法》五條，一方面鼓勵(lì)人民監(jiān)督行政、檢舉不法官吏，同時(shí)規(guī)定，原告必須“具名實(shí)舉”，呈交實(shí)名檢舉信后，檢舉人不得離開自己的住地，以利隨時(shí)對(duì)質(zhì)核證。如舉報(bào)屬實(shí)，自當(dāng)處理被告；如屬誣告造謠，必將“按律反坐”，追究原告者責(zé)任。
云南當(dāng)局認(rèn)真執(zhí)行國(guó)民政府內(nèi)政部規(guī)定的民政廳長(zhǎng)必須定期出巡的制度。例如，民國(guó)二十六年（1937）三月，廳長(zhǎng)丁兆冠出巡全省，歷時(shí)三個(gè)多月，現(xiàn)場(chǎng)辦公，處理了以下官吏違法違紀(jì)事件：騰沖縣長(zhǎng)王肇云“前在大理縣任內(nèi)，對(duì)于辦理積谷事項(xiàng)，因循敷衍，借故搪塞，其上報(bào)積谷數(shù)與實(shí)際相差4900多京石”；華坪縣長(zhǎng)顧能良“玩忽禁（大）煙，庶政廢弛”。二人均處以撤職。永勝縣長(zhǎng)徐建佛“任用非人，舉措多乖。迭經(jīng)民眾控告，訪查均有實(shí)據(jù)，并經(jīng)呈請(qǐng)高等法院依法嚴(yán)辦，俾儆貪劣”；永勝縣秘書孫壽昌和該縣米厘警察局局長(zhǎng)彭元葵，在禁（大）煙區(qū)“苛派旅費(fèi)，濫處罰金，并各有槍殺二命及搶擄人民牛馬、財(cái)物重大事情。經(jīng)多數(shù)民眾紛紛呈控”。 丁廳長(zhǎng)到達(dá)該縣，會(huì)同當(dāng)?shù)剀娋瘜⒍缸カ@，當(dāng)場(chǎng)審決，就地正法。
民國(guó)時(shí)期的云南和全國(guó)一樣，雖然開始逐步建立近代監(jiān)察制度，但是，由于長(zhǎng)期軍閥混戰(zhàn)，政權(quán)不斷發(fā)生更變等原因，所以廉政制度的建設(shè)和執(zhí)行依然一直存在許多難以克服的歷史局限，各種貪腐現(xiàn)象也依然十分嚴(yán)重。