在全面推進依法治國的新形勢下，紀檢監(jiān)察機關(guān)如何找準點、站好位、履好職，不僅是個重要的理論探討問題，還是個重要的工作實踐問題。應把握好“四個”關(guān)系、堅持“三有”原則、處理好“三個度”。
一、準確把握好“四個”關(guān)系
一是把握好推進法治建設與堅持黨的領(lǐng)導的關(guān)系。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，就是體現(xiàn)黨領(lǐng)導立法，實際工作中必須堅持“黨在法中”，就是保證執(zhí)法、支持司法、帶頭執(zhí)法；中國特色社會主義的最大特色、最本質(zhì)特征就是黨的領(lǐng)導，這是歷史和人民的選擇。中華民族走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領(lǐng)導核心，這個核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的。憲法確立黨的執(zhí)政地位，賦予黨治國理政的責任和使命。黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)保證憲法和法律的實施。黨把自己的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律，引領(lǐng)社會主義法治建設。
二是把握好推進法治建設與從嚴治黨的關(guān)系。治國必先治黨，治黨務必從嚴，這是執(zhí)政黨的自覺擔當，更是依法治國的必然要求。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，而不是高于國家法律。黨是肩負神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。入了黨，就意味著多盡一份義務，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。堅持從嚴治黨，就要以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀的剛性約束，必須模范遵守國家法律法規(guī)。
三是把握好制度建設與黨的建設的關(guān)系。“減少制度網(wǎng)眼，確保剛性執(zhí)行”，用制度管黨、治黨、建設黨，擁有一套完整的黨內(nèi)法規(guī)是我們黨的一大政治優(yōu)勢。十八大以后，中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范，近四成被廢止和宣布失效，這是黨適應世情國情黨情的發(fā)展變化，吸納了近年來黨建創(chuàng)新的成果，習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調(diào)了“禮法合治，德主刑輔”，是執(zhí)政黨治國理政認識的重大提升，“禮”和“德”伴隨中華民族走過了一條不同于其他國家和民族的文明發(fā)展道路。黨規(guī)黨紀體現(xiàn)著黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準則和紀律約束。黨規(guī)黨紀要實現(xiàn)與國家法律的有機銜接，著重規(guī)范政治紀律、組織紀律，做到要義明確、簡明易懂、便于執(zhí)行。要將黨的紀律檢查體制改革的實踐成果固化為制度，不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關(guān)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)。
四是把握好法治與德治的關(guān)系。用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化武裝頭腦，實現(xiàn)以德治國和依法治國的統(tǒng)一，充分發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、以道德滋養(yǎng)法治精神。法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來執(zhí)行。黨員干部一旦在德上出問題，必然綱紀松弛、法令不行。現(xiàn)在，有的黨員干部不學黨規(guī)黨紀，不知法律法規(guī)，無視規(guī)矩、不講廉恥，毫無戒懼之心，成為了法不追究的違紀行為。職位越高、權(quán)力越大，越應心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。中華傳統(tǒng)文化是責任文化，講究德治禮序。修身齊家治國平天下，修身為首要。孝悌忠信禮義廉恥是中華文明的基因，德治禮序是中華傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。要尊重自己的歷史傳統(tǒng)，把握文化根脈，取其精華、去其糟粕，汲取禮法相依、崇德重禮、正心修身的歷史智慧，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進依法治國、依規(guī)依紀管黨治黨提供文化營養(yǎng)。
二、堅持“三有”原則、處理好“三個度”
在推進法治新平的建設中，我們將用法治思維和法治方式按照“有區(qū)別、有政策、有導向”的原則、把握好“三個度”，抓好各項工作落實。
一是有區(qū)別，把握好法度。把黨紀之嚴和國法之束統(tǒng)一起來，堅持以法治思維和法治方式反腐敗，把案件辦成鐵案、辦得人心。紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀辦案有著嚴格的排查和處置程序，大量工作都是在外圍的排查初核，最后立案的只是其中一小部分，多數(shù)苗頭性、傾向性問題都是立足抓早抓小，通過約談、誡勉、函詢等方式，早提醒、早糾正。但對于現(xiàn)在仍然習慣于搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的，一定堅決查處，不搞下不為例，絕不姑息遷就，把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動。
二是有政策，把握好力度。加大辦案力度，形成震懾，對十八大以后仍敢我行我素、依然故我，不收斂不收手的，侵害群眾利益、群眾反映突出的必須堅決予以打擊。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。著力查辦違反組織人事紀律的案件。圍繞這些辦案重點，將進一步強化辦案措施，加大反腐敗協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導力度；建立重要案件線索、重要辦案文書、辦案措施使用、辦案協(xié)調(diào)協(xié)查和涉案款物“五個統(tǒng)一”管理模式，對辦案工作全方位、全過程監(jiān)督；完善下級紀委辦案工作向上級紀委報告的實施意見，加強案件線索排查管理；建立領(lǐng)導包案督辦、案件查辦主辦人制度和執(zhí)紀辦案過錯責任追究等制度；同時，堅決守住不發(fā)生嚴重安全事故的底線。
三是有導向，把握好尺度。以律均清濁，以法定治亂！而對新形勢新任務，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)將實事求是，以事實為依據(jù)，以黨紀條規(guī)為準繩，堅持懲處與保護并重，寬嚴相濟、區(qū)別對待。對于因干事創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)失誤，甚至出現(xiàn)小錯誤，但只要出于公心，不謀私利和小團體利益的要客觀看待。反之，對碌碌無為、為官不為（包括工資簡單化、亂開口子等）、錯失發(fā)展機遇，把改作風與敢擔當對立、干凈與干事對立的必須堅決整治；特別是對執(zhí)行“八項規(guī)定”有抵觸情緒，態(tài)度不堅決必將受到嚴懲。（金家輝）