2012年1月，46歲的楊承賢走上了一個新崗位——洱源縣縣委書記。
他參加工作30多年來，先后在鄉鎮、縣級機關和州級學校、醫院等10多個單位工作。熟悉他的人都說：“無論職位怎樣變化，他始終不懈怠，一心為民，雷厲風行，勇于擔責，敢于創新，贏得了群眾好評。”
在洱源縣工作的3年多時間里，楊承賢始終心系群眾，洱源人稱贊他是“為民務實擔當的好書記。”
保護生態環境，一天也不能懈怠
7月3日中午，楊承賢接受“全國優秀縣委書記”表彰后，從北京直奔洱源縣右所鎮西湖村。
“習近平總書記要求縣委書記‘做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。’我將更加努力地與全縣各族干部群眾一道，譜寫好中國夢的洱源新篇章。”楊承賢在農家小院里召開西湖環境綜合整治專題工作會，在與大家分享聆聽習近平總書記講話的體會后，緊接著詢問干部和村民代表：“工作進展情況怎么樣？存在什么困難和問題？”
洱源縣委辦公室主任何家偉，縣政協副主席張時仁，右所鎮黨委書記李培鈞，西湖村黨總支書記李鴻義，村民代表杜榆、李富科、李澤金等先后發言。楊承賢一邊聽、一邊記，時而凝神沉思，時而點頭微笑。他要求要進一步統一思想，把生態建設作為洱源縣最大的政治、最硬的任務、最重要的工作來抓；要突出重點、突破難點、久久為功。西湖環境綜合整治是重中之重，要集中人力、財力、物力，確保取得實效；要轉變觀念、大膽創新、拓寬思路，實現生態保護和群眾致富的雙贏；要以“三嚴三實”和“忠誠、干凈、擔當”專題教育為動力，轉作風、抓落實、見成效。
楊承賢始終把保護生態環境作為最重要的工作來抓，他說：“保住青山綠水，就是最大的政績，在保護生態環境上，寧當惡人，也絕不能當罪人。”洱源縣常務副縣長楊澤亮回憶，3年前，楊承賢到洱源上任的第二天就到洱海重要水源地之一的茈碧湖調研。他問得仔細，看得認真，通過細數發現岸邊有57家飯店、歌廳和魚塘，一股股黑色的污水直排入湖，心情頓時感到很沉重，隨即在茈碧湖邊主持召開現場會，研究部署“退房還湖、退塘還湖、退灘地還湖”工作。有人勸說“別惹麻煩了”，這像是從別人嘴里把肉掏出來，利益糾葛復雜，過去縣里曾經兩次想整治，結果都是不了了之。”楊承賢堅定地回答：“為了保住青山綠水，再大的阻力也要排除，這塊‘硬骨頭’必須啃下來！”他親自帶著干部做群眾工作，歷時3個多月，共退塘還湖434畝、拆除湖邊違規建筑5.3萬平方米，建成了一個綠樹成蔭、鳥語花香的濕地公園，打贏了到洱源任職后生態環保第一仗。
右所鎮西湖面積3.3平方公里，湖內有7個小島，生活著912戶、4340人。多年來，村民的生產、生活污水直排入湖后流入洱海。“為進一步提升入洱海河流水質，今年6月初，我們縣啟動了西湖環境綜合整治。”何家偉介紹，楊承賢通過多次深入實地調研后提出，實施西湖環境綜合整治“5大工程”：恢復西湖水域及濕地工程，重現歷史上的“洱源風光在右所、右所美景東西湖”。實施奶牛搬遷集中養殖工程，通過扶持龍頭企業辦“托牛所”，解決759頭奶牛每年產生的7000多噸糞便污染問題。實施生態農業種植示范工程，右所全鎮近3萬畝農田采取生態種植方法，在湖邊100米范圍內限制種植大蒜，通過扶持龍頭企業以“訂單”方式引導群眾種植蠶豆、黃豆等旱作物，減少農業面源污染；實施環湖綜合整治工程，在6個村安裝350個特殊的“玻璃罐”，對生活污水實行統一收集和清運；在入湖河口、出湖河口建設750畝濕地，同時打通水路，讓西湖內水體互相流通；實施執法和宣教工程，嚴厲打擊亂占灘地、亂填河道、亂放垃圾、亂排污水等行為，提高群眾保護生態環境的自覺性。短短一個月時間，已遷出209頭奶牛，完成生態農業種植區域界線劃定，建成了200多個污水收集罐，取綈地籠502條、掛網24張、魚籠30個，處理了4起環境違法案件。
三年多來，楊承賢帶領全縣干部群眾圍繞大理州委、州人民政府提出的洱海保護治理“2333”行動計劃，以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為抓手，投入5.47億元實施了71個生態環保項目，大力開展集鎮村莊、河流湖泊、田間地頭環境綜合整治，努力確保億方清水流入洱海。
漫步于2012年11月恢復重建的東湖萬畝濕地邊上，猶如置身于江南水鄉。荷花、梭魚草、再力花、香蒲等挺水植物郁郁蔥蔥，在長穗狐尾藻、海菜花等沉水植物間，不時有一群群小魚悠閑游弋。右所鎮松曲村委會主任李軍高興地說：“環境變美了，水質變好了，群眾生活改善了。”
急難險重關頭，一刻也不能耽誤
“縣委書記都在帶著干部群眾救災，我一個村黨支部書記怎么能退卻回家。”洱源縣鳳羽鎮起鳳村黨支部書記杜良回憶起3年前鐵甲村遭遇百年不遇的山洪泥石流自然災害時，心情依然難以平靜。
2012年8月6日凌晨，鐵甲村淹沒在泥石流中，村民驚恐萬分。楊承賢接到災情報告后，第一時間趕到村里，踏著齊腰的泥漿組織開展搶險救災工作，他擲地有聲地說：“請大家一百個放心，有縣委、縣政府在，你們一定能轉移到安全的地方，一定能有飯吃有地方住，一定能重建新家園。”杜良感動地說，“楊書記堅實有力的話，讓大家對戰勝災難充滿了信心。”
當時，村里有兩個人遇難，其中一個就是杜良的母親。杜良的兄弟姐妹讓他回去照顧一下家里，他含著淚說，“連縣委書記都時刻與我們在一起，我怎么能棄受災群眾而不顧呢？”村民看到，楊承賢始終帶頭奮戰在一線，組織帶領黨員干部搜尋失蹤人員、安置受災群眾。在恢復重建過程中，他經常奔走在縣城和災區之間。在他帶領下，干部群眾夜以繼日奮戰，2013年春節，遭遇山洪泥石流的135戶重建戶全部如期搬入新居。
2013年3月3日和4月17日，洱源縣先后發生5.5級、5.0級疊加地震，楊承賢都是第一時間奔向受災最嚴重的山區煉鐵鄉。他堅定地向干部群眾承諾：“不管我們有多難，絕不能讓一個受災群眾挨餓受凍。”在地震災區恢復重建期間，縣委、縣政府定了幾個重要時間節點：2013年6月30日，民房加固必須完成； 2014年春節前，4059戶恢復重建戶全部搬入新居；2014年3月1日，11所受災中小學校學生在新校舍上課。為了讓整體異地搬遷的振興村40戶群眾在春節前入住新房，在2014年1月的“沖刺”階段，楊承賢連續7天7夜住在工地、吃大鍋飯，夜以繼日組織指揮恢復重建，保證了受災群眾在新居里快樂過年。在這背后，楊承賢皮帶小了一圈，人整整瘦了4公斤。1月26日，時任云南省省長李紀恒到煉鐵災區檢查恢復重建工作時肯定地說：“看到災區群眾臉上的笑容，我就知道你們的工作做得很好。”
“在地震災區，有一個村讓楊書記十分牽掛，10多天前還帶著我們去了一次村里。”洱源縣政府黨組成員馬利生告訴記者，煉鐵鄉有一個被人們稱為“麻風村”的山石屏村，居住著47戶、80人，屬地震災情嚴重的村落。楊承賢先后10多次到村里指導抗震救災和恢復重建工作。他說：“山石屏的群眾已經吃盡了苦頭，不能再讓他們再受難了。”2014年初，一幢嶄新的二層樓房聳立在黑潓江畔，山石屏村家家都住進了有現成家具、電器的兩室一廳新家。如今，楊承賢又提出新的設想：“要幫助山石屏村實現一扇門、一個灶、一口鍋，共同勞動、共同生活，真正成為幸福和諧的一家人。”馬利生說：“村里的80個人聽了，個個都感動得熱淚盈眶。”
民族繁榮發展，一個也不能掉隊
走進洱源縣三營鎮鄭家莊，村口石牌坊上有一副對聯：“漢藏傣白彝團結進步一家親，農工商教文繁榮發展滿園春。”村內樹綠花紅、道路干凈、房屋漂亮。
今年64歲的村民高漢云自豪地說：“我們村7個民族親如一家，全村125戶、525人，漢、白、藏、彝、傣、納西、傈僳7個民族融洽相處，尊重差異、包容多樣，多年來保持‘零上訪’，沒有發生過刑事案件。村里的群眾忙時務農，閑時經商，目前全村人均純收入達7850元。”
“楊書記時常告誡我們，洱源縣有26個民族，不重視民族工作的領導是不稱職的。我們要按照‘各民族都是一家人，一家人都要過上好日子’的要求，做民族兄弟的貼心人，決不讓一個民族兄弟在發展的路上掉隊。”洱源縣委副書記楊文澤說，楊承賢先后30多次來到鄭家莊，走田間、訪農戶，幫助他們理思路、打基礎、解難題。如今，鄭家莊已經成為云南省依法治村“一面旗”，先后獲得全國文明村鎮、全省民族團結示范村等榮譽稱號。
“楊書記徒步4個多小時，前往西山鄉最邊遠的一個高寒特困彝族村，解決他們生產生活中的困難和問題。”楊文澤介紹，在洱源、云龍、漾濞、永平4縣交界處，有一塊洱源縣的“飛地”，名叫洱母村。全村有28戶、116人。2013年4月28日，楊承賢在村里看到群眾還住著垛木房，日子過得很艱苦，當場難過得流淚，一再連聲說“對不起鄉親們，是我們對大家關心不夠，工作沒有做好，今后一定會盡力幫助大家改善生產生活條件。”為了讓洱母村的彝族群眾共享改革發展成果，洱源縣委、縣政府在交通、水利、產業發展、村容村貌整治等方面加大了投入。目前，洱母村發生了翻天覆地的變化，村里通向村委會的22公里山路開通了，通向鄰縣的11.7公里彈石路建成了，村內的泥巴路變成了水泥路，還建起了文化室、衛生室，安裝了太陽能路燈，新建了太陽能熱水浴室。他還親自安排該村適齡兒童到縣城就學，組織村民到縣城參觀考察、開拓眼界。村民小組長王杰莊激動地說：“孩子上學問題解決了，核桃樹逐漸掛果了，牛羊一天比一天多了，我們的日子會越來越好！”
三年來，洱源縣哪里問題多、哪里矛盾突出、哪里工作推進慢，那里就有楊承賢的身影，全縣500多個村寨留下了他的足跡，在他的筆記本上，記錄著各村各寨發展的難題，寫滿了人民群眾細微的需求。是他，讓一個個項目落地生根、開花結果，一個個產業從無到有、由小到大，譜寫了洱源經濟社會跨越發展的絢麗篇章。2013年和2014年，洱源縣財政總收入增幅連續兩年位居大理州第一，2014年比2011年翻了一番。在云南省縣域經濟綜合考核中，排名由2012年的58位上升到2013年的37位。
“我們將深入貫徹落實習近平總書記在云南考察時的重要講話和對大理工作的重要指示精神，按照省委李紀恒書記提出洱海保護治理要在六個方面‘下硬功夫’的要求，進一步樹牢‘洱源凈、洱海清、大理興’的發展理念。”楊承賢接受記者采訪時最后說，要堅定不移抓好發展這個第一要務不動搖，矢志不渝抓好富民強縣這個使命不懈怠，久久為功抓好生態保護這個責任不放松，全力推進萬畝濕地建設、西湖環境綜合整治、垃圾污水處理、民生保障等重點項目工作，調整產業結構、發展生態經濟、夯實基礎設施建設，確保億方清水入洱海，實現生態環保與經濟發展雙贏。
這就是楊承賢，一個把對黨忠誠體現在為民服務上，把個人干凈落實在具體行動中，把敢于擔當貫徹在加快發展上的優秀縣委書記。（鄒陽 莊俊華）