2014年以來,峨山縣以規(guī)范權(quán)力運行為重點,以制度建設(shè)為保障,以加大案件查處為手段,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。積極探索從源頭上防治腐敗的模式,逐步建立了具有本地特色、符合縣情的權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制。
強基固本,打牢拒腐防變的思想道德防線,形成“不想腐”的自律機(jī)制。強化學(xué)習(xí)教育,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢以及黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)宣傳,引入全縣各級各部門的理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨課教育、隊伍建設(shè)中,增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新常態(tài)的意識,全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和遵章守紀(jì)的意識極大提高。發(fā)揮云南省反腐倡廉警示教育基地、覓恥沖滇中地委舊址等平臺的警示教育作用,縣委常委班子帶頭,組織黨員干部5000人次接受廉政教育。積極構(gòu)建廉政教育大宣教格局,建立與新聞媒體經(jīng)常性聯(lián)系制度,拍攝播放廉政專題片、廉政公益廣告180多條次。通過《峨山紀(jì)檢監(jiān)察》刊物、廉潔峨山網(wǎng)、廉潔峨山微信公眾號、峨山紀(jì)檢監(jiān)察官方微博等媒介傳遞正能量,通報曝光違反中央八項規(guī)定精神的典型案件和違紀(jì)黨員干部立案調(diào)查情況。深入推進(jìn)廉潔峨山建設(shè)活動,命名19個廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)村示范點和3個廉政文化示范點。在民族團(tuán)結(jié)廣場聚集起黨務(wù)公開欄、廉政公益廣告、縣直單位廉政公開承諾、廣場露天廉政電影、廣場廉政文化作品展等元素,打造廉潔文化廣場,營造了濃厚的廉潔文化氛圍。
扎牢制度籠子,公開權(quán)力運行,著力構(gòu)建“不能腐”的保障機(jī)制。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動做好制度的廢、改、立,建立健全制度體系,以上率下,擔(dān)當(dāng)務(wù)實,峨山縣委制定了《峨山縣貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉任務(wù)分解方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》和《峨山縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究實施辦法》,出臺了《峨山縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉實施辦法》、《峨山縣領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)監(jiān)督檢查辦法》、《峨山縣權(quán)力公開透明運行實施辦法》和《峨山縣領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作實行總結(jié)報告制度的實施辦法》四項制度,使黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容、責(zé)任追究更加具體。根據(jù)縣委的要求,縣紀(jì)委出臺了《峨山縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告制度》、《峨山縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度的規(guī)定》等規(guī)章制度,持之以恒糾正“四風(fēng)”,著力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。制定出臺《峨山縣黨員干部“六不該”、“八嚴(yán)禁”規(guī)定》。分二次組織15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直單位黨政主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會述廉,落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定,4名領(lǐng)導(dǎo)干部接受了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。監(jiān)督執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”和研究“三重一大”事項末位表態(tài)制度。加強干部廉政審查工作,對調(diào)整調(diào)動的186名干部和評先評優(yōu)集體72個、個人986人次出具了廉政意見。加強廉政風(fēng)險防控工作,對新增的24個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和77個個人崗位廉政風(fēng)險點進(jìn)行了排查防控,對127個個人崗位廉政風(fēng)險點進(jìn)行了調(diào)整,制定防控措施456條。
強化監(jiān)督,規(guī)范約束權(quán)力運行,形成“不可腐”的約束機(jī)制。全面開展縣直單位行政審批事項清理及公開工作,各單位編制了職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖,促進(jìn)了權(quán)力公開、規(guī)范、透明運行。嚴(yán)明了黨的組織紀(jì)律,領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假和報備制度、辦理婚喪喜慶事宜報告制度、個人有關(guān)事項報告制度得到有效執(zhí)行,318名干部進(jìn)行了外出報備,17名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部申報了婚喪喜慶事宜,486名科級干部報告了個人有關(guān)事項,并作出廉政承諾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識增強,大操大辦、借機(jī)斂財?shù)男袨榈玫接行Ф糁啤i_展各類執(zhí)法監(jiān)察12項,日常監(jiān)督108項次,提出意見建議61條。對建制村通暢工程、美麗100校園行動計劃、保障性住房建設(shè)及分配等縣委、政府安排部署的14項重點工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,共提出檢查意見47條,及時向責(zé)任單位反饋督促整改。廢止《峨山縣行政事業(yè)單位特殊情況下非公務(wù)活動使用公車管理辦法》,監(jiān)督執(zhí)行《峨山縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理暫行辦法》和《峨山縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待實施細(xì)則(暫行)》,制定《峨山縣2014年作風(fēng)建設(shè)專項檢查工作方案》,抓住元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國慶等重要時間節(jié)點,開展作風(fēng)建設(shè)專項督查6次,重點檢查公務(wù)接待、公車管理、節(jié)日風(fēng)氣、會風(fēng)會紀(jì)、工作紀(jì)律等問題,對檢查中存在問題的35個單位48人進(jìn)行點名通報,5名公職人員和村組干部受到問責(zé)。508名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭承諾并認(rèn)真踐諾不出入私人會所。延伸開展了會員卡清退工作,1587名公職人員參與清退會員卡工作,做到零持有、零報告。從嚴(yán)監(jiān)督“三公”經(jīng)費支出,全縣“三公”經(jīng)費支出大幅縮減,公款吃喝、公車私用、收送土特產(chǎn)品、收紅包和干部走讀等問題得到遏制,領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整期間迎送請吃基本杜絕,全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效明顯。
保持高壓態(tài)勢,著力營造“不敢腐”的懲治機(jī)制。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度,使守紀(jì)律講規(guī)矩成為黨員干部自覺行動,形成震懾。突出辦案重點,嚴(yán)肅查處了發(fā)生在農(nóng)村基層礦產(chǎn)資源、土地出讓、承包和房地產(chǎn)開發(fā)、專項資金補償?shù)阮I(lǐng)域和環(huán)節(jié),嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的一批腐敗案件,發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用,夯實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ),受理群眾來信來訪和電話舉報30件,立案查處26件28人,比上年分別增加9件10人,增加53%和56%,給予黨政紀(jì)處分28人,增加11人,涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理14人,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失37.65萬元。認(rèn)真履行縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,統(tǒng)籌整合反腐敗辦案力量,縣檢察院共立案查辦職務(wù)犯罪案件9件13人,縣法院審結(jié)貪污賄賂案件9件14人。