元陽縣緊緊圍繞服務(wù)聯(lián)系群眾為中心,統(tǒng)籌黨委、政府、群團組織、社會組織、村(居)五種力量,暢通監(jiān)督渠道,共建地方黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的良好政治生態(tài)。
黨委把方向謀全局。加強黨委領(lǐng)導,發(fā)揮政府主導作用,鼓勵和支持社會各方面參與,互相監(jiān)督,實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。理清社會治理思路,建立健全長效機制,科學制定社會治理措施,及時研究解決工作中的重大問題,推動社會治理齊抓共管。加強縣鄉(xiāng)村各級黨組織和其他基層黨組織建設(shè),形成一級抓一級、層層抓落實的全覆蓋責任體制,推進社會治理在各個層面有序展開、深入落實。統(tǒng)籌機關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部,加快以城帶鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展。實行“四聯(lián)戶”制度,黨員干部定期深入掛鉤聯(lián)系點,與群眾同吃同住同勞動,了解民情民意,提供“心貼心”服務(wù)。全縣2474名干部職工共結(jié)對聯(lián)戶6314戶。
政府管到位放徹底。加快政府社會管理職能轉(zhuǎn)變,解決“管得過多、服務(wù)不夠、不作為亂作為”等問題。一是清理規(guī)范社會管理領(lǐng)域的行政審批事項,行政審批事項縮減為17項,審批效能提速達50%以上。二是針對機構(gòu)重疊、職責交叉、多頭管理的問題,抓好政府機構(gòu)改革,科學界定職能部門在社會治理和公共服務(wù)中的職責,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,提升各領(lǐng)域的服務(wù)能力和水平。三是暢通群眾訴求渠道。以“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺為載體,從村到省對群眾訴求聯(lián)動受理,實現(xiàn)群眾訴求“一站式”受理,“會診式”處理,“全程式”督辦。2014年解決人民群眾反映強烈突出問題144件,其中損害群眾切身利益問題38件。
群團組織參謀助推。整合群團組織資源,建立健全工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織,搭建多形式的溝通平臺,充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。推出包含“三月春風行動”、“夏日陽光行動”、“金秋圓夢行動”和“臘月暖冬”行動的“四季品牌”活動,先后組織了“法律維權(quán)服務(wù)”、“醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù)”、“環(huán)保志愿服務(wù)”等活動,去年共整合創(chuàng)業(yè)扶持貸款1848萬元,向失業(yè)人員、農(nóng)民工、婦女等對象發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1123萬元,資助131名貧困學生上學。探索創(chuàng)建“愛心傳播站”、“心靈健康輔導站”、“愛心媽媽”等10余個社會服務(wù)平臺,積極開展社區(qū)服務(wù)、“代理家長”等活動,最大限度為群眾提供服務(wù)。
社會組織協(xié)同管理。推進管理體制改革,堅持“寬審批、嚴監(jiān)管”,降低準入門檻,簡化登記辦法,積極培育社會組織,鼓勵和引導社會組織參與社區(qū)建設(shè)、紅白喜事互助、扶貧等公益事業(yè)和公共服務(wù)。“居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站”,為社區(qū)老人提供心理咨詢、醫(yī)療保健等人文關(guān)懷,并為老年人提供托老、家政、康復護理、代購物品等便捷服務(wù)。在農(nóng)村積極發(fā)展種養(yǎng)殖協(xié)會,利用協(xié)會資源對農(nóng)戶傳授最新防病、治病和種養(yǎng)殖技術(shù)。通過充分發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求、開展公益服務(wù)方面的積極作用,提升社會自治能力。目前,全縣各類社會組織已發(fā)展到64個。
村(居)組織自我管理。一是打造網(wǎng)格化服務(wù)平臺。全縣138個村(社區(qū))設(shè)立為民服務(wù)站,1175個村組設(shè)立代辦服務(wù)點,采取全程代理、上門服務(wù)、結(jié)對服務(wù)等多種形式,提供計劃生育、社會救助等12類綜合性服務(wù),實現(xiàn)“群眾有事、干部跑腿”。二是推行村(社區(qū))“六事”制度,即村干部“每月入戶問事、每周開門說事、定期開會議事、嚴格按制度辦事、每季度組織群眾評事、上級督查組每季度查事”,做到了“村里的事情村民管”。三是“小紀委”盯緊“小權(quán)力”。制定村務(wù)監(jiān)督委員會“權(quán)責清單”,細化了21項工作權(quán)責,建立健全運行機制和工作制度,讓村務(wù)監(jiān)督委員會充分發(fā)揮作用,盯緊農(nóng)村“小權(quán)力”運行,有效推進村務(wù)公開,切實保障群眾利益。