在落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求中,新平縣堅(jiān)持“抓早抓小”,出實(shí)招、動(dòng)真格、見實(shí)效,著力構(gòu)建立全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
建章立制 夯實(shí)堡壘
“不以規(guī)矩,不能成方圓”。針對(duì)腐敗案件往往從不正之風(fēng)開始的現(xiàn)象,樹立“規(guī)矩面前無(wú)小事”的理念,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,扎牢制度籠子。
自2013年以來(lái),不斷強(qiáng)化反腐倡廉制度體系建設(shè)。先后通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),推行隨機(jī)調(diào)研制度等,廣開言路、查擺突出問題,注重整改落實(shí)。各級(jí)各部門制定“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治方案,實(shí)施制度“廢、改、立”,印發(fā)“兩方案一計(jì)劃”問題整改清單,逐一銷號(hào)整改存在的問題。推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。制定《新平縣反腐敗協(xié)調(diào)工作制度》;實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政“雙談雙簽”制、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告及抽查制和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、廉政談話、聯(lián)系群眾報(bào)告等制度;實(shí)施干部外出學(xué)習(xí)考察備案登記監(jiān)督;建立紀(jì)委書記向上級(jí)黨委或紀(jì)委匯報(bào)同級(jí)黨委及班子成員廉潔從政情況制度;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告、紀(jì)委黨風(fēng)廉政約談等制度;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位目標(biāo)任務(wù)綜合考評(píng);完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;建立暢通群眾訴求渠道“四合一”綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制;實(shí)施作風(fēng)建設(shè)典型案件查處情況通報(bào)制;推行維護(hù)黨員干部權(quán)益,強(qiáng)化受處分人員回訪教育和權(quán)力恢復(fù)制;建立教育監(jiān)管制等,著力解決紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”問題。
源頭預(yù)防 教育先行
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來(lái)”。發(fā)揮教育在預(yù)防腐敗中的作用,創(chuàng)新反腐倡廉宣教形式,筑牢拒腐防線。
強(qiáng)化黨課教育。推行黨政“一把手”講黨課制度;聯(lián)合縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委黨校組織舉辦科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉知識(shí)培訓(xùn)班,強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。強(qiáng)化警示教育。聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院建設(shè)廉政文化警示教育展廳。推行案例通報(bào)制,縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作大會(huì)通報(bào)當(dāng)年縣域典型案例,各級(jí)各部門紛紛開展警示教育活動(dòng),通報(bào)典型案例,觀看警示教育專題片。堅(jiān)持每周向科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送3條廉政短信;重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)向40余名處級(jí)干部發(fā)送廉政短信,進(jìn)行適時(shí)提醒。強(qiáng)化傳統(tǒng)教育。釋放“道德講堂”正能量。各級(jí)各部門以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主基調(diào),以“家庭和睦、愛感天地”等為主題,扎實(shí)開展教育活動(dòng)。
厘清職責(zé) 狠抓落實(shí)
“業(yè)精于勤,荒于嬉;行成于思,毀于隨”。黨風(fēng)廉政建設(shè)人人有責(zé),尤其對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言,更是責(zé)無(wú)旁貸。為最大限度地將問題遏制在萌芽狀態(tài),定職責(zé)、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)。
制定落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》任務(wù)分解方案,印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解方案、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任《實(shí)施意見》;分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書。2015年,縣委與71個(gè)責(zé)任單位簽訂責(zé)任書;縣紀(jì)委與15個(gè)單位簽訂監(jiān)督責(zé)任書。
推行述廉報(bào)告制。2014年,61個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì)委全會(huì)述廉;推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約談報(bào)告制。縣紀(jì)委常委約談分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記10余人次。召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任座談會(huì),相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告。開展廣泛測(cè)評(píng)。通過民主評(píng)議、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查的方式,對(duì)各單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、領(lǐng)導(dǎo)班子遵守廉潔自律規(guī)定等情況進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)情況半年督查,督查結(jié)果列為平時(shí)考核內(nèi)容,占年終考核總分值的10%。嚴(yán)格責(zé)任考核,落實(shí)較好的,予以表彰;違反規(guī)定的,予以嚴(yán)查,并給予通報(bào)、曝光。
監(jiān)督有力 震懾常在
“陽(yáng)光是最好的防腐劑,失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。在健全制度體系,理清職責(zé),強(qiáng)化教育的同時(shí),強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,形成震懾效應(yīng)。
強(qiáng)化作風(fēng)督查、會(huì)紀(jì)督查和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)情況督查。督查結(jié)果納入年度目標(biāo)任務(wù)綜合考評(píng)重要內(nèi)容,作為考評(píng)認(rèn)定和領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。工作推進(jìn)不力的,啟動(dòng)約談、問責(zé)等相應(yīng)的追責(zé)程序;頂風(fēng)違紀(jì)的,嚴(yán)格追責(zé),并給予通報(bào)曝光,同時(shí)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治,根治“四風(fēng)”頑疾。強(qiáng)化工作巡查。制定巡查方案,成立6個(gè)巡查組,圍繞“人、財(cái)、物”重點(diǎn)環(huán)節(jié),自2015年3月下旬起至10月底前,據(jù)對(duì)各單位巡查時(shí)限不少于1個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn),常規(guī)巡查6個(gè)單位、專項(xiàng)巡查6個(gè)單位。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索的,按相關(guān)辦案程序處理;巡查中了解的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績(jī)廉情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)和干部選拔任用的重要依據(jù)之一。
獎(jiǎng)懲分明 標(biāo)本兼治
“虛懷若谷氣于蘭,廉政建設(shè)嚴(yán)把關(guān)”。為增強(qiáng)源頭預(yù)防和抓早抓小效果,達(dá)到標(biāo)本兼治目的,堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉,營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。
獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鼓舞士氣。規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位目標(biāo)任務(wù)綜合考評(píng)。2014年,對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、23個(gè)黨群部門、35個(gè)政府職能部門進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)8個(gè)反腐敗工作先進(jìn)集體和31名反腐敗先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)22個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。
懲戒越軌,正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化問責(zé)工作,今年以來(lái)已問責(zé)干部9名。強(qiáng)化案件查辦。今年一季度,受理信訪件26件,查辦案件2件3人。