牟定:想新招、出實招整治“為官不為”

發布時間:2015-05-20 09:01:51   來源:楚雄州紀委

2014年來,牟定縣堅持教育、制度、保障、督查并舉,狠抓各項措施落實,治理為官不為干部,樹立了良好工作作風,提升機關工作效能。

治理基層干部“走讀”,解決服務群眾“最后一公里”問題。首先是強化教育,讓鄉鎮干部“不想走讀”。針對基層干部“走讀”的現狀,將解決“走讀”問題與機關思想作風建設、領導干部職業道德教育、學習型機關活動相結合,通過召開會議、組織學習、開展討論等形式,全方位引導干部充分認識“走讀”的消極和負面影響,自覺遵守紀律規定;其次是建章立制,讓基層干部“不能走讀”。從基層工作實際出發,建立健全《干部走讀責任追究辦法》,重點對基層干部住宿、值班、考勤、學習、“八小時外”的行為規范、公車管理等一系列制度進行強化約束,以制度留“步”。縣級部門嚴格實行會議、活動報批制度,大力壓縮、精簡、整合各類會議、活動,最大限度地減少鄉鎮領導干部在上面開會和參加各類活動的時間。要求縣級涉農工作部門特別是管人、管財、管物、管項目的實權部門,牢固樹立為基層服務的思想,主動深入下去幫困解難,把服務工作做在田間地頭,為基層領導干部守崗盡責創造條件;再次是督促檢查,讓基層干部“不敢走讀”。 是由縣紀委、縣委組織部牽頭,組成聯合督查暗訪組,定期不定期深入各鄉鎮、縣級各機關單位和轄區內的農家樂、餐館、小吃店、農貿市場、娛樂場所,對干部紀律作風狀況進行暗訪督查,對暗訪督查中發現的干部紀律作風問題在全縣進行通報,并按干管權限進行處理。各鄉鎮、縣級各部門也抽調人員經常不定期對干部在崗情況進行抽查,發現問題及時通報,并依據有關規定作出相應處理,并與鄉鎮津貼和經濟懲罰相掛鉤。著力整治工作落實不力、紀律松懈、有令不行、有禁不止等問題。

解決“三難”“四多”問題,以優良作風推進各項工作落實。結合黨的群眾路線教育實踐活動中征求到的群眾反映少數黨員干部工作缺乏激情,對待群眾感情冷漠,服務意識不強、辦事程序繁鎖、辦事速度慢及個別行政執法部門存在以權謀私、執法不公、吃拿卡要等現象,下發《關于切實解決“三難”“四多”問題的通知》,切實加大力度解決“三難”“四多”問題。持續推進縣級“三中心”和鄉鎮“兩中心”規范化建設,嚴格執行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制,公開辦事程序,嚴格辦事時限,規范服務行為,實行亮牌上崗、開門辦公和陽光服務、微笑服務、廉潔服務,做到能當場辦結的當場辦結,不能當場辦結的及時向群眾說明情況。進一步精簡行政審批事項。實行精簡行政審批事項動態管理機制,對國務院和省、州、縣政府決定取消的審批項目堅決取消。實行投資項目網上并聯審批,全面實施審批事項授權辦理制、企業重大項目代辦制、重點項目并聯審批制、三級聯動審批工作制“四項工作機制”,做到一個窗口辦理、一站式辦結,倒逼項目管理,加強對土地、稅收、行政事業性收費等政策落實情況的檢查,簡化辦事程序,推進項目盡快落地實施。縣委督查室和縣政府督查室切實加大對各鄉鎮、各部門解決問題的督查力度,每半年通報一次“三難”“四多”問題解決落實情況,對落實不力的,通過掛牌督辦、責令整改、約談、通報批評等方式,堅決糾正工作人員對待群眾態度生硬、推諉扯皮、不作為、亂作為、吃拿卡要、人為設障、明拖暗抗及亂檢查、亂執法、亂收費等現象。

考核評價干部的德,建立正確的選人用人導向機制。制定了《牟定縣干部德的考核評價實施辦法(試行)》按照客觀公正、實事求是;群眾公認、突出重點;正向和反向測評相結合、“八小時”內外考核相結合、定性考核與量化測評相結合的原則對縣委管理的科級黨政主要領導干部,其他科級領導干部、科級非領導職務干部及科級后備干部在政治方向、政治立場、政治態度、政治紀律、黨性原則等方面的政治品質;在社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德等方面的道德品行進行考核測評。重點了解干部在踐行社會主義核心價值體系、模范遵守社會公共道德、抵制各種不文明行為,敬業奉獻、真抓實干、銳意進取,公道正派、誠實守信、品行端正、情趣健康,遵守廉潔從政行為準則、秉公用權、清正廉潔、不謀私利、嚴格要求配偶和子女以及其他親屬等方面的表現。干部德的考核采取個人述職述德、民主測評測德、民意調查查德、個別談話問德、實績分析看德、綜合評價評德的方式進行,主要結合平時考核、年度考核、換屆(任期)考察、后備干部考察、任職考察等進行,必要時也可對干部的德進行專項考核。按照民主測評、民意調查各占50%計算出干部德的綜合評價得分。僅單項開展民主測評或民意調查的,單項得分就是干部德的綜合評價得分。綜合得分在80分及以上的評價意見為“優秀”;70分及以上、80分以下的評價意見為“良好”;60分及以上、70分以下的評價意見為“一般”;60分以下的,或民主測評綜合評價意見為“差”,或民意調查綜合評價意見為“不滿意”的,評價意見為“差”。干部德的考核評價結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督的重要依據。

切實解決“懶政”問題,加強科級非領導職務干部管理。研究制定《科級非領導職務干部管理辦法(試行)》,切實加強對科級非領導職務干部的管理,充分調動工作積極性,促進作用發揮。對縣委管理的主任科員、副主任科員和享受(保留)正科級、副科級待遇,但不具有領導職責的干部。由縣委組織部統一對科級非領導職務干部的考核、獎懲等進行綜合管理,根據考核結果或鄉鎮、縣級部門的意見建議,按照規定對科級非領導職務干部給予表彰獎勵、提拔使用或批評教育、誡勉談話、組織調整等處理。科級非領導職務干部有思想政治素質一般、履職能力較弱、工作責任心一般或工作作風方面存在明顯不足、工作質量和效率不高或工作有明顯失誤情形之一的年度考核確定為基本稱職等次;有思想政治素質較差、業務素質和工作能力不能適應工作要求、工作態度不端正、工作責任心不強、工作作風差、對縣委和政府或所在單位分配的工作任務頂著不辦、拖著不辦,不能完成工作任務或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響、存在不廉潔問題,且情形較為嚴重、第一年度考核被確定為基本稱職等次,第二年仍未達到稱職以上等次情形之一的年度考核確定為不稱職等次;有年度考核被確定為不稱職等次、不服從組織或單位合理工作安排、工作作風漂浮、自由散漫,嚴重干擾正常工作秩序,在干部群眾中造成惡劣影響、在考核測評中,民主測評不稱職票超過三分之一、經組織考核(考察)確屬不稱職、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過七天,或者一年內累計超過十五天不足三十天情形之一的給予降職處理。辦法的實施有效解決了群眾反映強烈的科級非領導職務干部在編不在崗、工作紀律懶散、混班上的問題。(有富)

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