“下定的決心前所未有、執行的力度前所未有、取得的成效前所未有”——當2015年的第一縷陽光灑向大地,許多人對2014年云南黨風廉政建設和反腐敗斗爭已然有了自己的概括和結語。
口碑從民心中來。2014年,我省堅決貫徹黨中央、中央紀委的決策部署,把從嚴治黨置于全盤工作的重要位置,全省各級紀檢監察機關沉下心抓黨風,出重拳反腐敗,進一步加大了監督執紀問責力度,在“尋虎找蠅”、正風肅紀的過程中持續積累起正氣清風的“正能量”。
掃污穢
“嚴”字當頭,堅決懲腐肅貪
“必須遏制腐敗蔓延勢頭!”
“要以零容忍的態度堅決懲治腐敗!”
2014年,云南再次發出黨風廉政建設和反腐敗斗爭“動員令”,全省各級紀檢監察機關運用法治思維和法治方式,祭出了懲腐肅貪的重拳。
這一年,打“老虎”絕不手軟——
2014年12月18日,昆明市鐵路運輸中級法院公開審理楊躍國貪污、受賄一案。犯罪數額高達2120.4萬元的楊躍國,被判處無期徒刑。
楊躍國在被網絡舉報后,人前“鎮定自若”的他立即和行賄人訂立攻守同盟,千方百計地掩蓋真相,甚至還專程到省紀委要求組織澄清。然而,在辦案人員深入調查、持續跟進和多方努力下,在瑞麗“橫行霸道”的他最終還是“倒”下了。
這一年,拍“蒼蠅”毫不留情——
2014年10月14日,昭通市紀委通報了6起違紀違法案件的查處情況。其中,永善縣交通運輸局原局長付永龍先后22次收受他人賄賂共263萬元,受到開除黨籍、行政開除處分,并被移送司法機關依法處理;大關縣悅樂鎮政府公務員張鳳安,借征地拆遷和糾紛協調工作之機,違規獲利10萬余元,受到行政記大過處分,違紀所得予以收繳。
一年來,各州市紀檢監察機關紛紛進入了拍“蒼蠅”的節奏,怒江、德宏等州市還通過網絡、媒體等方式積極通報案件查辦情況。
這一年,挖“蛀蟲”從不拖延——
“在曲靖任職期間,單筆受賄最多達600萬元,受賄總額高達4000余萬元?!边@是紀檢監察機關查出的曲靖市委原副書記李云忠的違法違紀金額。
查案初期,李云忠曾多次召集老板統一口徑、串供、簽訂虛假投資協議、訂立攻守同盟。到案后,他自認為作案方式隱蔽,與相關人員做了充分的反調查準備,一開始還不愿意配合調查,然而辦案人員靈活運用證據,兩天就擊潰了他的幻想。
該案的查辦,從立案到移送司法機關僅用時28天。
數據或許更能直觀體現我省懲腐肅貪的決心:2014年,全省紀檢監察機關共接受信訪舉報31885件(次),比上年同期增長28.2%;初步核實違紀線索7354件,增長47.8%;立案4311件,同比增長40.7%。其中廳級干部37件,縣處級干部228件;結案4115件,同比增長36.6%;給予黨紀政紀處分4603人,增長43.2%;涉嫌犯罪移送司法機關434人,增長20.2%。
與以往相比,2014年云南黨風廉政建設和反腐敗斗爭發現問題嚴,查處問題嚴,推動解決問題更嚴?!案矣趧诱媾鲇玻 薄袄^續保持高壓態勢!”……輿論為此鼓勁叫好。
蕩濁氣
“實”字落地,堅定剎風整紀
“查處問題數26個,處理人數40人,其中給予9人黨政紀處分?!?014年12月31日,省紀委、省監察廳通過官方網站公布了12月份全省查處違反中央八項規定精神典型問題的數據。
2014年10月,省委和昆明市委針對晉寧縣富有村事件,掀起了一場罕見的“問責風暴”,對因履職不到位、工作嚴重失職、缺乏擔當精神,不能有效化解、沒有在第一時間趕赴矛盾沖突激烈的前沿開展處置工作的16名縣級干部和科級干部實行問責和黨政紀立案,在全省黨員干部中引起強烈震動。
……
對頂風違紀行為,露頭就打、重錘狠敲,這是我省貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”的鮮明態度。2014年,全省各級紀檢監察機關堅持從嚴執紀,強化通報曝光,加大問責力度,推動作風建設落地生根,成為新常態。
——抓重要節點。從元旦、春節到“五一”、端午再到中秋、國慶,持續不斷重申紀律要求,一個節點一個節點抓、一個問題一個問題解決,鞏固嚴禁用公款送賀卡、月餅、年貨、“紅包”等整治成果。目前,緊抓關鍵時間節點,制定下發通知、劃出紀律紅線,組織開展明察暗訪,通報違紀典型進行提醒警示,已成為我省一項常規性工作。
——抓突出問題。明確領導干部不得借子女升學、建房喬遷、工作變動、慶生祝壽等名目請客斂財,嚴肅查處大操大辦、借機斂財的行為;推行公務用車標識管理,亮明公車身份,接受社會監督;清理違規使用軍警號牌;在兩批黨的群眾路線教育實踐活動中開展文山會海、公款送禮、奢侈浪費等干部群眾反映突出的“四風”問題專項整治。
——抓執紀問責。對群眾舉報、媒體曝光以及監督檢查中發現的違規違紀問題及時回應、堅決糾正、嚴肅查處、嚴格追責。同時,對違規違紀行為及時通報曝光,發揮警示教育作用。堅持查處違反中央八項規定精神情況月報制度,點名道姓通報違反中央八項規定精神的典型案件。
2014年以來,針對違反中央八項規定精神典型問題,全省共問責各級干部2789人,問責單位58個;實名通報違反中央八項規定精神的典型問題14批64起。經過激濁揚清,公款消費的“虛火”退了,杯觥交錯的場面少了,迎來送往的“規矩”破了……黨風政風為之一新,黨心民意為之一振。
筑高墻
“硬”字著力,堅持正人律己
省紀委多次召開常委會議要求全省紀檢監察系統黨員干部:要信仰堅定,紀律嚴明,作風過硬,牢固樹立法律面前人人平等、紀律面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識,慎始、慎微、慎權,不越“雷池”,不踏“紅線”,在廉潔問題上永遠從零開始,堅守一輩子。
2014年,我省積極落實“兩個責任”,進一步強化履職擔當,筑起了牢固堅硬的制度“高墻”。
以巡視為觸角,在“尋虎找蠅”的過程中發揮監督、遏制、震懾作用——
2014年,省委巡視工作節奏明顯加快,巡視輪數由每年開展2輪增至3輪,人員力量方面,在原有7個巡視組的基礎上,新組成3個巡視組。
一年來,省委10個巡視組先后對7個州(市)、43個縣(市區)、18個省直部門和企事業單位開展巡視,共發現各類問題831件,違紀違法案件線索1339條。曲靖市委原副書記李云忠違法違紀案、普洱市政協原副主席張麗菊違法違紀案等有影響的重大典型案件都是通過巡視發現的問題線索進行查處的。
哪里有問題就巡視哪里,誰問題突出就巡視誰,出其不意、攻其不備。2014年,我省將巡視工作這把黨內監督的“利劍”磨得越來越亮。
以“三轉”為契機,為全省黨風廉政建設和反腐敗工作提供組織保障——
在全省各級黨委深入落實主體責任,把紀檢監察機關的職責回歸到監督執紀這一本源上來。一年來,省紀委省監察廳機關完成了內設機構改革調整,調整后直接從事辦案工作的機構和人員均占總數的近60%,將更多力量“壓”到主責主業上;對參與的議事協調機構開展了兩輪清理,由原參加的172個減為15個。派駐機構進一步強化對駐在部門的監督,圍繞公共資源決策權、審批權、行政執法權等,加強執紀監督問責和廉政風險防控,取得新的成效。
以自身建設為抓手,努力打造過硬紀檢監察干部隊伍——
“作為一名紀檢監察干部,沒有嚴格遵守和執行廉潔自律相關規定,頂風違規操辦喬遷宴席,在社會上造成了不良影響,我為自己的行為感到慚愧和后悔。”受到處分后,雙江縣紀委派出第一紀工委副書記趙家明悔恨道。
2014年,我省紀檢監察機關將“利劍”指向“自己人”,不手軟、不護短,從嚴塑造執紀鐵軍。全省全年立案查處反映紀檢監察干部的問題27件,給予黨紀政紀處分25人,組織處理8人,移送司法機關3人。3月至10月,先后舉辦了7期培訓班,使參訓學員達到提高能力素質、適應工作要求、促進作風養成的目的。(記者 楊富東)