2014年，云南魯?shù)椤?·03（6.5級）”、 景谷“10·7（6.6級）”地震發(fā)生后，云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)主動服務(wù)抗震救災(zāi)工作大局，認真貫徹落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能，主要圍繞政策措施落實、救災(zāi)款物管理、干部作風(fēng)紀律等重點，自覺融入、迅速跟進、全程參與、同步監(jiān)督各級各部門查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)重建各項決策部署的落實情況，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法行為，為扎實推進抗震救災(zāi)工作提供了堅強的政治保障，圓滿完成了省委、省政府交給的任務(wù)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時安排部署
災(zāi)情發(fā)生后，中央紀委、監(jiān)察部十分重視，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志委托中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝代表中央紀委監(jiān)察部，向遇難者表示沉痛哀悼，向災(zāi)區(qū)各族干部群眾和奮戰(zhàn)在抗震救第一線的紀檢監(jiān)察干部表示誠摯慰問，要求云南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身抗震救災(zāi)工作，嚴明抗震救災(zāi)紀律，加強抗震救災(zāi)款物監(jiān)管，嚴肅查處違紀違法行為，為抗震救災(zāi)工作提供堅強有力的紀律保障。
為認真貫徹落實中央紀委王岐山書記的指示要求，云南省紀委省監(jiān)察廳及時響應(yīng)，認真動員部署。8月12日，省委常委、省紀委書記辛維光同志到魯?shù)榭h地震災(zāi)區(qū)，慰問安置點看望受災(zāi)群眾和參與抗震救災(zāi)的紀檢監(jiān)察干部，對抗震救災(zāi)工作進行督促檢查。提出具體要求：“群眾最困難的時候，正是最需要黨員干部的時候，越是在大災(zāi)面前，黨員干部越是要敢于擔(dān)當負責(zé)，發(fā)揮群眾的主心骨作用，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象；要把抗震救災(zāi)作為檢驗群眾路線教育實踐活動和作風(fēng)建設(shè)成效的試金石，嚴明紀律，令行禁止，步調(diào)一致，行動迅速，有力、有序、有效組織好救災(zāi)各項工作；紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，暢通群眾訴求渠道，從嚴查處違規(guī)違紀行為，確保災(zāi)區(qū)群眾的困難和問題能最快反映、最快解決”。根據(jù)省委省政府要求，省監(jiān)察廳牽頭成立了云南魯?shù)?.5級地震抗震救災(zāi)指揮部監(jiān)察督察組，省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長郭永東擔(dān)任組長，深入地震災(zāi)區(qū)一線，實地指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)監(jiān)察督查工作。省監(jiān)察廳副廳長楊慧瓊同志參加組建監(jiān)察督查組的有關(guān)工作，組織委廳機關(guān)前期到達災(zāi)區(qū)參加監(jiān)督檢查的3名同志，協(xié)調(diào)市、縣、鄉(xiāng)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，深入災(zāi)區(qū)一線加強監(jiān)督執(zhí)紀。普洱市和景谷縣災(zāi)情發(fā)生后，省紀委省監(jiān)察廳相繼安排領(lǐng)導(dǎo)帶隊，趕赴災(zāi)區(qū)進行監(jiān)督檢查。
嚴格落實責(zé)任，明確紀律要求
魯?shù)榭h地震災(zāi)情發(fā)生后，省紀委省監(jiān)察廳及時下發(fā)《關(guān)于嚴肅紀律保證抗震救災(zāi)工作順利進行的緊急通知》，提出四個方面要求：
一是黨員干部在抗震救災(zāi)工作中要切實發(fā)揮表率作用。要求廣大黨員干部特別是災(zāi)區(qū)黨員干部，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，勇于擔(dān)當、不畏艱險，堅持把群眾危難作為第一關(guān)注，把群眾需要作為第一信號，盡職盡責(zé)地做好工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，及時把黨和政府的溫暖送到受災(zāi)群眾中去。
二是以嚴明的紀律保證抗震救災(zāi)工作順利進行。要求各級各部門嚴明政治紀律，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的決策部署，堅決服從抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度，決不允許有令不行、各行其是，決不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，決不允許擅離職守、失職瀆職，決不允許弄虛作假、信謠傳謠。要求各級各部門嚴明工作紀律，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要確保24小時通訊暢通，確保及時、準確、全面報送信息，確保應(yīng)急救援人員、物資準備充分，確保一旦需要用得上、拉得出。各級各部門主要負責(zé)人抗震救災(zāi)期間確需外出的，必須按照規(guī)定報批。
三是切實加強對抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行《云南省救災(zāi)捐贈款物管理暫行辦法》，嚴格執(zhí)行救災(zāi)款物的籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等方面的管理規(guī)定，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責(zé)、專戶存儲、賬目清楚。要認真落實《政府信息公開條例》等規(guī)定，通過多種方式，主動公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、分配、使用等情況，市縣要重點公開救災(zāi)款物的管理使用分配情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點公開救災(zāi)款物發(fā)放情況。監(jiān)察、審計等部門要強化監(jiān)管和審計，堅決防止出現(xiàn)滯撥滯留、隨意分配、優(yōu)親厚友、損失浪費、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問題。
四是嚴肅查處抗震救災(zāi)中的違紀違法行為。要求嚴格執(zhí)行抗震救災(zāi)各項紀律，快查嚴辦重處違紀違法問題，從嚴查處抗震救災(zāi)工作中敷衍塞責(zé)、玩忽職守、推諉扯皮、失職瀆職、臨危退縮等行為，從嚴查處貪污私分、截留克扣、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物等行為。對群眾舉報要及時組織調(diào)查核實，做到件件有回音、事事有著落。要切實做好社會穩(wěn)定工作，對那些散布謠言、干擾破壞抗震救災(zāi)的行為，要堅決依紀依法嚴肅處理。
會同省財政廳起草下發(fā)了《切實加強“8·03”抗震救災(zāi)資金使用監(jiān)督管理的通知》，明確要求對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)資金等行為，要迅速查辦，從快從嚴從重處理，對失職瀆職、疏于管理、遲滯撥付救災(zāi)資金造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
昭通市和魯?shù)榭h、會澤縣等地紀委、監(jiān)察局在第一時間制定下發(fā)了抗震救災(zāi)工作紀律的通知，對嚴肅抗震救災(zāi)政治紀律、工作紀律和財經(jīng)紀律等提出具體要求，并加強了對紀律和相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。普洱市紀委、市監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于嚴肅景谷“10.7”抗震救災(zāi)工作紀律的通知》，明確抗震救災(zāi)工作中要做到“十不準”，筑起“一線”堡壘。省監(jiān)察廳結(jié)合抗震救災(zāi)工作實際，制定監(jiān)察督查工作方案，建立了監(jiān)察督查工作包保責(zé)任制，堅持一級抓一級，級級抓落實，采取分工負責(zé)、分片監(jiān)督，做到人人都有責(zé)任田，監(jiān)督工作都有著力點，實現(xiàn)了監(jiān)察督查全覆蓋。
強化履職擔(dān)當，加強監(jiān)督檢查
一是及時建立監(jiān)察督查機制。為充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，從各級紀檢、監(jiān)察、督查、審計、民政等部門抽調(diào)人員，組建了381人的以紀檢監(jiān)察力量為主的監(jiān)察督查員隊伍，全面覆蓋昭通、曲靖2個市，昭陽、魯?shù)椤⑶杉摇⒂郎啤?個縣區(qū)、58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、525個村（社區(qū)）、171個救災(zāi)物資接收發(fā)放點，構(gòu)建了無盲點、無斷層、無縫隙的省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動監(jiān)察督查機制，做到了每一個救災(zāi)物資接收發(fā)放點、每一個災(zāi)民集中安置點、每一個受災(zāi)村都有監(jiān)察督查人員駐點監(jiān)督。同時采取駐點監(jiān)督、大面積巡查、專項檢查、暗訪抽查等方式，對抗震救災(zāi)政策措施落實、資金物資管理、干部紀律作風(fēng)等進行監(jiān)督檢查，確保各級各部門以良好紀律作風(fēng)推動抗震救災(zāi)各項工作落實。堅持把救災(zāi)款物的接收、管理和發(fā)放工作為監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對救災(zāi)款物管理的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)管，切實做到補助標準統(tǒng)一、過程公開、去向清楚、用途明確、足額兌付，確保救災(zāi)款物始終安全、規(guī)范、高效運行。
二是深入一線實地監(jiān)督檢查。監(jiān)察督查組多次深入地震災(zāi)區(qū)一手抓抗震救災(zāi)，一手抓監(jiān)督檢查，既主動做好應(yīng)急搶險各項工作，又著力加強抗震救災(zāi)工作的監(jiān)督檢查，切實提供有力的紀律保證，確保了抗震救災(zāi)工作的順利推進。昭通市和各縣區(qū)紀委監(jiān)察局在帶頭全力參與搶險救災(zāi)的同時，及時跟進、全程參與、同步監(jiān)督各級各部門應(yīng)急搶險、查災(zāi)核災(zāi)、臨時安置等各項工作的落實情況，做到每個物資接收發(fā)放點、每個災(zāi)民安置點、每個受災(zāi)村都有紀檢監(jiān)察干部。緊扣政策措施落實、資金物資管理、干部紀律作風(fēng)三個重點，通過駐點監(jiān)督、總體巡查、專項檢查、明察暗訪，上下互動聯(lián)動，強化層級監(jiān)督，在干部紀律作風(fēng)、救災(zāi)物資管理等方面及時發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門認真整改，確保了抗震救災(zāi)政策措施落實。
三是及時受理回應(yīng)群眾訴求。昭通市各縣（區(qū)）紀委監(jiān)察局在災(zāi)區(qū)暢通群眾投訴舉報渠道，制作監(jiān)督舉報電話公示牌300余份，在災(zāi)民集中安置點、救災(zāi)物資發(fā)放點和人口集中、位置醒目的地方張貼懸掛；通過電視臺、互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等形式，廣泛公布監(jiān)督舉報電話，擴大監(jiān)督舉報渠道的社會知曉面。在集中安置區(qū)域，設(shè)立紀檢監(jiān)察接待點，將監(jiān)察督查干部的姓名、工作職責(zé)、聯(lián)系方式及監(jiān)督投訴電話等向群眾公布，認真接待來訪群眾，確保受災(zāi)群眾困難問題及時解決、訴求及時回應(yīng)。
嚴明工作紀律，嚴懲頂風(fēng)違紀
一是以嚴明的紀律保證抗震救災(zāi)工作順利。要求全省各級各部門嚴明政治紀律，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的決策部署，堅決服從抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度，決不允許有令不行、各行其是，決不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，決不允許擅離職守、失職瀆職，決不允許弄虛作假、信謠傳謠。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志確保24小時通訊暢通。確保及時、準確、全面報送信息，確保應(yīng)急救援人員、物資準備充分，確保一旦需要用得上、拉得出。各級各部門主要負責(zé)人抗震救災(zāi)期間確需外出的，必須按照規(guī)定報批。由于這些措施的貫徹落實，較好地保證了抗震救災(zāi)工作落實。
二是嚴肅查處違紀違規(guī)問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)對受理的群眾投訴和舉報，及時進行核查處理，目前共受理群眾來電、來訪投訴舉報35件，已全部及時核實解答，其中現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決 20件，舉報失實13件，嚴肅查處了四起、7名黨員干部違紀違規(guī)問題，及時進行了通報，充分發(fā)揮警示教育作用。
強化責(zé)任意識，做好下步工作
面對資金大、任務(wù)重、時間緊和依法重建、陽光重建、廉潔重建的要求，監(jiān)察督查工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。2014年11月6日，監(jiān)察督查組組長、省監(jiān)察廳廳長郭永東主持召開監(jiān)察督查組第一次會議，對深入開展恢復(fù)重建監(jiān)察督查工作和近期工作進行了部署安排，提出了下步監(jiān)察督查工作重點，會議要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，重點對落實恢復(fù)重建資金、物資管理使用和恢復(fù)重建工程項目的質(zhì)量、進度開展監(jiān)督檢查，認真受理災(zāi)區(qū)群眾或單位舉報、投訴，并對恢復(fù)重建工作中的違紀違法行為進行嚴肅查處，切實切實落實監(jiān)督責(zé)任，為依法重建、陽光重建、廉潔重建提供堅強保證。