為深入貫徹中央紀委和省委的決策部署，認真落實省委《關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》和省政府《關(guān)于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，全面履行紀檢監(jiān)察各項職能，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為實現(xiàn)我省跨越式發(fā)展提供堅強的紀律保障，現(xiàn)提出如下意見：
一、適應新形勢新任務(wù)，按照“四個全面”的要求加強紀檢監(jiān)察工作
（一）清醒認識我省紀檢監(jiān)察工作面臨的形勢。當前，我省的發(fā)展站在新起點，全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央為云南確定的新坐標、新定位、新使命，推動實現(xiàn)云南跨越式發(fā)展，尤其需要全面從嚴治黨，營造風清氣正、遵規(guī)守紀、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)；我省的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨新的形勢，全省近年來正風反腐力度和成果前所未有，反映出的問題和教訓刻骨銘心，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，從嚴管黨治黨任務(wù)十分繁重，特別是要盡快肅清白恩培等腐敗案件的影響，切實解決干部隊伍紀律作風方面存在的突出問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)高懸利劍懲治腐敗，馳而不息糾正“四風”，不斷深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能。
（二）立足全局提高紀檢監(jiān)察機關(guān)履職能力。紀檢監(jiān)察機關(guān)的一切工作都要圍繞黨的政治任務(wù)來開展，必須切實增強政治意識、大局意識和責任意識，緊密聯(lián)系云南省情實際、發(fā)展實際、黨員干部隊伍實際，深入探索實踐新形勢下科學有效推進正風反腐的特點規(guī)律。要統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展與從嚴治黨的關(guān)系，既嚴明紀律、端正風氣，又鼓勵改革、支持發(fā)展，使正風反腐與改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨的建設(shè)全局同頻共振、同步推進；要統(tǒng)籌處理好樹木與森林的關(guān)系，突出懲治腐敗重點，繼續(xù)堅持拔爛樹、治病樹、扶歪樹，切實做到從實際出發(fā)看待干部、把握政策、處理問題；要統(tǒng)籌處理好集中突破與建立長效的關(guān)系，在不斷釋放執(zhí)紀必嚴強烈信號的同時，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。要統(tǒng)籌處理好監(jiān)督與執(zhí)紀的關(guān)系，堅決把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，把大量的工作放在抓早抓小、嚴肅紀律上，用紀律管住大多數(shù)黨員；要統(tǒng)籌處理好廉政與勤政的關(guān)系，著力整治慵懶散混、為官不為，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
二、切實履行黨章賦予的監(jiān)督檢查職能，確保中央和省委、省政府決策部署的落實
（三）圍繞影響改革發(fā)展的紀律作風問題加強監(jiān)督。強化政治紀律執(zhí)行，在深化“三轉(zhuǎn)”、不參與業(yè)務(wù)主管部門日常工作運行的前提下，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，緊扣干部紀律作風，跟進省委、省政府重大政策措施的實施，突出權(quán)力集中、資金密集、資源聚集和監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決重大決策實施、重要項目落地、重大資金運作、重點工作落實中存在的違規(guī)違紀問題。加大對以下行為的問責和查處力度：（1）有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，打折扣搞變通造成工作被動或不良影響的；（2）“三重一大”事項不按規(guī)定程序和議事規(guī)則決策，違規(guī)干預插手微觀經(jīng)濟活動，造成嚴重后果的；（3）脫離實際盲目決策、虛報浮夸，搞形象工程、政績工程造成損失的；（4）在項目審批、資金劃撥、監(jiān)管驗收等環(huán)節(jié)吃拿卡要、人為設(shè)障、阻礙拖延、弄虛作假的；（5）對群眾反映強烈、上級明令整改的問題，不及時認真解決，造成不良影響甚至社會矛盾的；（6）滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金的；（7）失職瀆職造成工程建設(shè)質(zhì)量低劣或重大安全事故的；（8）項目實施中以權(quán)謀私、利益輸送、貪污受賄的；（9）違規(guī)違紀選人用人，封官許愿、跑風漏氣、買官賣官、拉票賄選的。
（四）督促有關(guān)部門治理不作為亂作為。堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能定位，結(jié)合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，抓典型、抓問責，督促各級各部門從健全工作目標責任制入手，使每個崗位都職責和分工清晰、每項工作都程序和目標清晰、每項獎懲都認定和執(zhí)行清晰，促使干部勤奮敬業(yè)、勇于擔當、甘于奉獻。督促有關(guān)部門加大對以下問題的處理力度：（1）對職責范圍內(nèi)的工作不認真履職，不按黨委、政府要求落實，不服從單位工作安排，造成嚴重后果的；（2）對重點工作任務(wù)、工作目標及上級交辦的重要工作事項，因履職不到位在規(guī)定時限內(nèi)未辦結(jié)，或辦理結(jié)果未達到規(guī)定要求，貽誤工作推進的；（3）對服務(wù)對象“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”或“門好進、臉好看、事不好辦”，被投訴查實的；（4）上班時間不請示報告無故脫崗，或從事與工作無關(guān)事項的；（5）對管轄范圍內(nèi)的工作督促指導不力，對分管部門工作人員不作為、慢作為、亂作為監(jiān)管缺失的。
（五）營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對干部在工作中出現(xiàn)的問題，要督促會同有關(guān)部門科學研判、妥善處置，屬于能力不足的，加強培訓和實踐鍛煉、總結(jié)提高；屬于擔當精神缺乏的，明確責任、加強督查、促其整改；屬于不作為的，嚴肅批評教育，認真執(zhí)紀問責。對干部在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，要客觀公正、審慎對待，努力把先行先試中出現(xiàn)的失誤與明知故犯區(qū)分開來、與有法不依區(qū)分開來，把為推進改革的無意過失和以權(quán)謀私區(qū)分開來。對黨員干部受到誣告或不實舉報的，要在相應范圍澄清事實、消除影響，并將情況通報上級主管領(lǐng)導和組織人事部門。
三、健全完善工作機制，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責工作水平
（六）推進監(jiān)督執(zhí)紀常態(tài)化。在嚴肅查處重大腐敗案件和人民群眾反映強烈突出問題的同時，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，把大量的工作放在嚴肅紀律、抓早抓小上，用足用好用活經(jīng)常性的監(jiān)督執(zhí)紀措施，通過明察暗訪、重點檢查、隨機調(diào)研、約談函詢、通報曝光以及問責、組織處理、紀律審查等手段，督促黨員干部守紀律、講規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，防止小問題演變?yōu)榇蟀讣Ｓ兄攸c地列席指導下級黨組織民主生活會，進行集體談話和個別提醒。增強責任制考核針對性，強化民主測評和考核結(jié)果的運用。進一步完善領(lǐng)導干部述廉述職工作。加強與黨委、政府督查機構(gòu)和人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督力量的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督合力。
（七）進一步強化巡視監(jiān)督。繼續(xù)突出“四個著力”，聚焦發(fā)現(xiàn)和推動解決問題，強化對領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督。在提高常規(guī)巡視效率的同時，加大專項巡視力度，圍繞中央和省委、省政府關(guān)心、社會關(guān)注、群眾反映強烈的重大問題、突發(fā)事件、黨風政風、選人用人方面的突出問題等，針對一個人、一件事、一個下屬單位、一個項目、一筆專項經(jīng)費，機動靈活、方法多樣地進行巡視了解、反饋、督促整改。州市、縣（市、區(qū)）派出紀工委、監(jiān)察分局可以借鑒專項巡視的辦法，探索對聯(lián)系對口部門單位開展專項巡查。
（八）健全紀檢監(jiān)察室全面履職的工作機制。各級紀委要主動探索試點，不斷理順關(guān)系，增強監(jiān)督執(zhí)紀問責實效。要鞏固深化紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革調(diào)整成果，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察室職能作用，全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，在承辦違紀違法案件的同時，對所聯(lián)系地區(qū)和單位實行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“總承包”，圍繞重點部位和突出問題，加強對執(zhí)行政治紀律、落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任、作風建設(shè)等方面情況的監(jiān)督檢查。
（九）加大責任落實和追究力度。督促各級黨委（黨組）把黨風廉政建設(shè)主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實，嚴明紀律，改進作風，加強教育管理監(jiān)督。堅持“一案雙查”，對影響改革發(fā)展的紀律作風問題，既要追究直接責任，又要追究領(lǐng)導責任。情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查問責；情節(jié)較重的，給予責令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位問責；情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、免職問責。涉嫌違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（十）切實履行好監(jiān)督責任。各級紀委要堅守黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的責任擔當，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預防腐敗工作，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。對紀檢監(jiān)察干部不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督，得過且過、碌碌無為，要及時采取組織措施，堅決撤換和調(diào)整；對苗頭性、傾向性問題未采取監(jiān)督執(zhí)紀問責措施，導致不正之風和腐敗問題頻發(fā)，影響中央和省委、省政府重大決策部署落實的，要堅決問責；對發(fā)現(xiàn)的問題瞞案不報、壓案不查的，要嚴肅查處，并追究領(lǐng)導責任。
中共云南省紀律檢查委員會
云南省監(jiān)察廳