8月18日，中共云南省委九屆十一次全體會議新聞發(fā)布會通報，這次全會的一個重要考慮，就是落實全面從嚴治黨要求，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。今年以來，我省一方面抓正風肅紀、查辦案件；一方面抓制度建設、源頭治理，打出了一套全面從嚴治黨的“組合拳”。
“嚴”字當頭
持續(xù)正風肅紀 深入落實“兩個責任”
“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。”這“兩個責任”能否落實到位，直接決定著全面從嚴治黨的成效。
省紀委常委、秘書長楊軍介紹，今年以來，我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的進展和成效，列在“成績單”首位的便是“深入落實‘兩個責任’，推動從嚴管黨治黨”。
“抓黨建是書記的第一責任。”按照這一要求，全省各級黨委切實扛起“主體責任”，黨委書記對黨風廉政建設親自抓、主動抓、直接抓、嚴格抓，并及時向黨委全委會和上級黨委、紀委報告主體責任落實情況；各級紀委認真落實“監(jiān)督責任”，強化責任制考核。今年以來，由省委常委帶隊，對各州市、滇中產業(yè)新區(qū)和省級機關單位進行了黨風廉政建設責任制檢查考核，評出16個基本合格單位、6個不合格單位，是歷年來標準最嚴、把關最嚴的一次；完善黨內監(jiān)督工作機制，制定出臺了《關于落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的規(guī)定》，著力構建紀委監(jiān)督責任的完整工作體系；加強巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督。省委調整充實了省委巡視工作領導小組，對3個州市、6個省屬單位、57個縣市區(qū)開展巡視監(jiān)督，省委常委會研究了加強省直單位派駐監(jiān)督工作方案，年內將分步實現派駐監(jiān)督全覆蓋。
“堅持以‘零容忍’態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。”在全力配合中央紀委做好白恩培、仇和等系列案件協(xié)查工作的同時，我省加大自辦案件力度，堅決拔爛樹、治病樹，重點查處“三種人”。今年1至7月，全省紀檢監(jiān)察機關共受理群眾信訪舉報19901件（次），立案2996件，結案2300件，處分2546人，移送司法機關371人，其中，查處廳級干部案件32件，縣處級干部案件170件，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。
在推進黨風廉政建設工作的過程中，我省積極創(chuàng)新紀律審查方式，監(jiān)督執(zhí)紀關口前移。堅持抓早抓小，通過約談、函詢、誡勉談話等方式，對情節(jié)輕微問題采取適當處理637件，組織處理306人，對反映失實的1337件予以澄清。
此外，結合開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，持續(xù)剎風整紀，糾正“四風”突出問題。截至目前，全省共查處違反八項規(guī)定精神的問題1938個，處理2873人，給予黨紀政紀處分622人。深入開展“六個嚴禁”專項整治，糾正了一批突出問題，完善了一批制度，查處了74起收送禮金的行為。
“實”字為先
強化監(jiān)督問責 嚴查違規(guī)違紀行為
“把維護和執(zhí)行黨紀黨規(guī)作為紀檢監(jiān)察機關的根本任務，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數黨員干部。”省紀委提出，當前特別要強化政治紀律執(zhí)行，維護中央和省委權威，圍繞黨的路線方針政策和省委、省政府決策部署的落實，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，既嚴明紀律、端正風氣，又鼓勵改革、支持發(fā)展，使反腐與改革發(fā)展穩(wěn)定大局同頻共振、同步推進。
今年以來，省紀委省監(jiān)察廳專門制定實施了《關于強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為我省實現跨越式發(fā)展提供紀律保障的意見》，把全面履行紀檢監(jiān)察各項職能、提升監(jiān)督執(zhí)紀問責工作水平的思路和要求具體化、制度化。在開展穩(wěn)增長專項紀律檢查時，重點圍繞各地各部門貫徹落實省政府《關于促進全省經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》情況，發(fā)現了一些影響重大項目、重點工作推進實施的紀律作風問題，屬于違規(guī)違紀的，已督促相關地方和部門，及時進行了問責和查處；屬于工作和政策層面的，向有關部門及時反映和溝通協(xié)調。在開展抗震救災和恢復重建工作的監(jiān)督檢查中，對魯甸、盈江、景谷等地震災區(qū)的救災款物管理、干部作風紀律等情況加強監(jiān)督，防范和查處違規(guī)違紀行為。在安全生產監(jiān)督檢查中，參與了67起責任事故的調查處理，追究了37人的責任。同時，著力整治不作為、慢作為、亂作為，各級紀檢監(jiān)察機關共問責了1580名干部。
“立”字落地
扎牢制度籠子 重構良好政治生態(tài)
全面從嚴治黨，根本之策是建章立制，規(guī)范權力運行，從源頭上壓縮腐敗現象生存的空間。
今年以來，我省圍繞規(guī)范權力運行、樹立正確用人導向、落實管黨治黨責任等關鍵問題，陸續(xù)出臺系列文件，形成了“1+N”管黨治黨的制度體系。
截至目前，已經以省委名義出臺了《關于落實黨風廉政建設主體責任的規(guī)定》、《關于落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的規(guī)定》、《關于進一步加強和改進巡視工作的意見》等5個制度性文件，這些黨內法規(guī)性文件從不同層面作出規(guī)定，進一步扎牢制度的籠子，讓從嚴管理黨員、干部逐步制度化、常態(tài)化。
按照省委要求，省政府黨組結合“六個嚴禁”專項整治，近期以省政府文件出臺的4個制度性文件頗引人關注。其中，《關于進一步規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標加強政府投資項目管理工作的規(guī)定》，明確了嚴禁領導干部在招標投標活動和政府投資項目管理工作中的情形，重申了行政監(jiān)督部門職責，賦予了各級公共資源交易管理機構綜合監(jiān)督職責，對推進電子招標投標系統(tǒng)建設、實行電子招標投標作出要求；《關于進一步規(guī)范公共資源交易加強監(jiān)督管理的規(guī)定》，提出了實行綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結合、項目審批與交易執(zhí)行相分離、監(jiān)督管理與交易服務相分開的管理體制和運行機制，進一步明確了各級公共資源交易管理部門和行政主管部門的監(jiān)督、管理、查處權限；《關于進一步加強土地出讓管理的規(guī)定》，重點針對政府違規(guī)供應土地，違規(guī)少征、減免、返還及違規(guī)安排、支出、使用土地出讓收入等突出問題，作出10條嚴格規(guī)定；《關于進一步加強礦產資源開發(fā)管理的規(guī)定》，主要從嚴格規(guī)范行政審批和礦業(yè)權交易管理，強化中介服務管理，打擊違法違規(guī)行為等方面，進一步加強礦業(yè)權管理，避免行政干預和少數人“暗箱操作”等違規(guī)行為。
據悉，即將召開的省委九屆十一次全會，還將出臺省委《關于落實全面從嚴治黨責任制的若干規(guī)定》，省委《關于全面貫徹好干部標準和“三嚴三實”要求，進一步加強和改進干部選拔任用工作的意見》，并出臺與《意見》配套的動議、民主推薦、考察、分析研判、全程紀實和交流、能上能下等7個辦法，將從干部的選拔、使用環(huán)節(jié)進行從嚴管理，讓干部選拔任用更好體現德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴剩纬赡苷呱稀⒂拐呦隆⒘诱咛挠萌藢蚝椭贫拳h(huán)境，重構良好的政治生態(tài)。