落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動云嶺大地跨越發(fā)展，今日的云南，面臨的任務(wù)格外繁重。
多起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件被查處，不良風(fēng)氣一度滋生蔓延，今日的云南，面對的問題格外突出。
如何徹底肅清違紀(jì)違法案件惡劣影響，重塑黨風(fēng)、政風(fēng)，激勵廣大黨員干部全身心投入改革發(fā)展各項事業(yè)，為云南闖出一條跨越式發(fā)展路子提供堅強(qiáng)保障？
2015年8月23日，中共云南省委九屆十一次全會審議通過《中共云南省委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍的決定》，翻開了云南重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)、營造干事創(chuàng)業(yè)從政環(huán)境的新篇章。
直面問題 回應(yīng)期盼
“云南怎么了？”
在過去的一段時間里，這個問題一度如陰云一般籠罩在大家的心頭。
近年來，白恩培、仇和、張?zhí)镄馈⑸蚺嗥降榷嗝颇鲜〖夘I(lǐng)導(dǎo)干部被中紀(jì)委查處，這一系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案件引起強(qiáng)烈反響。
與此同時，省委堅決貫徹落實中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏一系列新部署、新要求，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)斗爭。斗爭越是深入，云南過去在管黨治黨方面存在的一系列突出問題越是清晰地暴露出來：有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想蛻化、道德敗壞、腐化墮落，有的跑官要官、買官賣官、任人唯親，有的官商勾結(jié)、利益輸送、權(quán)錢交易，有的任性用權(quán)、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，有的言行不一、陽奉陰違、做“兩面人”，有的貪圖享樂、懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)不作為……
在省委九屆十一次全會上，省委書記李紀(jì)恒深刻指出，這些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件和問題對黨和政府的形象、公信力造成的破壞不可低估，對云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的危害不可低估，對全省干部隊伍建設(shè)造成的惡劣影響不可低估。
一方面，是亟待解決的突出問題，另一方面，則是難得的發(fā)展機(jī)遇和特殊的歷史使命。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并推動形成了“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局。去年10月，習(xí)近平總書記對云南工作作出重要指示，特別囑托黨的干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。今年1月，習(xí)近平總書記考察云南，殷切期望云南用“四個全面”引領(lǐng)各項工作，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。
問題是時代的聲音，問題是工作的導(dǎo)向。闖出一條跨越式發(fā)展路子，實現(xiàn)習(xí)近平總書記的殷切期望，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支思想上、政治上、作風(fēng)上全面過硬的執(zhí)政骨干隊伍。因此，徹底清除政治生態(tài)污染，徹底肅清違紀(jì)違法案件惡劣影響，正本清源、匡正風(fēng)氣、凈化環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急，成為全省黨員干部和各族群眾的共同期盼。
今年5月，省委經(jīng)過認(rèn)真研究，決定召開九屆十一次全會專題研究黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)問題，起草制定《中共云南省委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊伍的決定》，作為我省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總綱領(lǐng)。
凝聚智慧 彰顯民主
直面現(xiàn)實問題，深刻剖析原因，探尋解決問題的有效舉措。省委對《決定》起草工作高度重視，使之成為充分凝聚智慧共識、廣泛聽取各方意見的過程。
《決定》起草工作開始后，省委書記李紀(jì)恒親自掛帥，并多次作出批示、提出要求。從《決定》起草啟動到討論稿形成，省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)始終密切關(guān)注，對起草組上報的每一稿都認(rèn)真審閱，多次主持召開會議對意見起草提出一系列指導(dǎo)性意見。
省委明確要求，要在把握黨建工作全局的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，堅持缺乏針對性、操作性的內(nèi)容不寫，一般性號召、業(yè)務(wù)性工作不寫，純屬方向性、建議性的考慮不寫，力求把措施細(xì)化、實化和具體化，好操作、好督查、好落實。
作為承擔(dān)起草任務(wù)的部門，省委組織部在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省紀(jì)委的密切參與配合下，有序展開了《決定》起草工作：
5月中旬以來，起草組4次組織研究討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的重大意義和深刻內(nèi)涵，深入剖析我省干部隊伍建設(shè)和管黨治黨方面存在的突出問題，并研究針對性舉措。起草組先后到山西、廣西學(xué)習(xí)考察，到省內(nèi)文山、紅河等州市調(diào)研，并學(xué)習(xí)參考了四川、上海等省區(qū)市的有關(guān)文件材料。
6月底，《決定》初稿形成，起草組先后召開4個座談會，分別聽取省內(nèi)黨建專家、部分省直單位和州（市）、縣領(lǐng)導(dǎo)的意見。7月16日，省委常委會議對《決定》送審稿進(jìn)行了討論，之后又書面征求了各州市、省直各部門各單位黨委（黨組）的意見。7月22日，召開座談會再次聽取部分省直機(jī)關(guān)和省屬國有企業(yè)、高校黨組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和各州市紀(jì)委書記、組織部長的意見。8月11日、12日，李紀(jì)恒專門召開副省級以上黨員老同志座談會和黨外人士座談會，進(jìn)一步聽取對《決定》征求意見稿的修改意見。
在《決定》起草過程中，各方面共提出修改意見和建議340條，扣除重復(fù)性意見后共200條，對《決定》作出100多處修改。其中，許多意見極具針對性、現(xiàn)實性，對《決定》的完善起到了重要作用。例如，不少民主黨派人士提出了民主監(jiān)督的重要性，為此，決定專門加入了“進(jìn)一步暢通民主監(jiān)督渠道”條目，明確了“著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、聯(lián)系緊密、配合有力、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。”
8月22日，省委九屆十一次全會召開第一次全體會議，對《決定》討論稿再次進(jìn)行了充分討論。當(dāng)晚，省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)連夜主持召集起草組及時吸納大家提出的意見建議。23日上午，省委常委會再次聽取和研究了《決定》修改情況。在隨即召開的全會第二次全體會議上，凝聚全省各界智慧的《決定》正式審議通過。
承前啟后 引領(lǐng)行動
善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源。
黨的十八大以來，省委堅決貫徹落實黨中央部署要求，堅持問題導(dǎo)向，以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，以標(biāo)本兼治為目標(biāo)，打出“組合拳”，科學(xué)謀劃、扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力營造新風(fēng)正氣，全省干部隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，干部精神狀態(tài)和面貌呈現(xiàn)出新的氣象。
在這樣的關(guān)鍵時刻，省委九屆十一次全會的召開，順應(yīng)了全省廣大黨員干部和人民群眾的期盼，充分表明了省委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、重構(gòu)云南政治生態(tài)的鮮明態(tài)度和堅定決心。全會審議通過的《決定》，貫徹了中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署和要求，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨主線，聚焦“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”主題，抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，明確指出要嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決做到“五個必須、五個決不允許”；要樹立正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，堅持“七個大力選拔和重用”、“七個堅決調(diào)整和不用”；要強(qiáng)化忠誠干凈擔(dān)當(dāng)意識，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)；要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，用制度管權(quán)管事管人；要堅定不移懲治腐敗，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；要明確和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，形成管黨治黨的工作合力。《決定》主題鮮明、思路清晰，內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確、措施具體，既充分體現(xiàn)中央精神，又符合云南實際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性。
沒有風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，跨越式發(fā)展就無從談起；沒有每個干部的自覺行動，良好的政治生態(tài)也難以形成。
連日來，全會的召開和《決定》審議通過的消息，引起了全省各級各地干部群眾熱烈反響和強(qiáng)烈共鳴。廣大干部群眾紛紛表示，看到了省委對腐敗“零容忍”的態(tài)度和懲治腐敗的堅定決心，將把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面貫徹落實《決定》，共同促進(jìn)全省黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)凈化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定會受到不良影響；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良，實現(xiàn)跨越式發(fā)展就有了堅強(qiáng)的保證。我們可以期待，隨著《決定》得到全面深入貫徹落實，云嶺大地的政治生態(tài)必將像自然生態(tài)一樣，重歸天朗氣清、風(fēng)和日麗。（張寅）