2014年以來,大理州南澗縣紀委著力轉職能、轉方式、轉作風,依法科學開展信訪舉報工作,大力提高紀檢監察信訪舉報工作水平。
轉作風,上行下效,夯實信訪工作基礎
一是根據目標管理要求,配強配齊了機關工作力量。同時,紀委書記、分管副書記帶頭轉變工作作風,以“為民務實清廉”以及“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”“為總要求,貫徹落實各項工作制度,上行下效,形成人人干信訪,人人辦案的工作新局面。2014年以來領導共參與信訪調查56件,占重要信訪件的100%。如在領導閱批信訪件制度上,堅持做到領導親自閱批信訪件;在信訪分析集體排查制度中,書記辦公會定期組織有關科室召開信訪分析會(2014年以來,書記辦公會共研究信訪案件6次),集體排查線索,制定信訪初查方案;執行領導接訪制度,做到領導親自接待、協調解決越級和集體訪的疑難問題和參與重要信訪舉報件的初查工作,確保了信訪工作的順利開展。2014年南澗縣紀委領導接訪群眾共計9次9人,其中主要領導接訪群眾共計5次3人,副職領導接訪群眾共計4次6人;縣紀委領導帶案下訪10件次,共包案辦理信訪案件16件,轉立案6件13人,挽回經濟損失25.88萬元。
二是結合開展黨的群眾教育實踐活動以及“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”教育活動,積極推進信訪人員的業務素質培訓。2014年以來對全縣8個鄉鎮紀委書記、8個監察室主任和6個派駐紀工委干部進行了2次業務培訓,進一步強化了基層辦信業務素質和工作能力。
三是健全制度,規范管理,落實責任。制定工作要點及考評方案,并下發至各鄉鎮紀委及紀工委,同時把紀檢監察機關的各項信訪工作制度延伸落實到基層,確保了基層信訪工作的規范運作。堅持“分級負責、歸口管理,誰主管、誰負責”和“早發現、早預防、早準備”的原則,層層落實責任,進一步健全鄉鎮領導接訪日制度,把苗頭性、傾向性的信訪問題解決在基層,落實在基層。
轉職能,突出信訪舉報工作主業
一是聚焦信訪舉報中心工作。將各類信訪件分類處理,對業務范圍外信訪件及時移交辦,在“減負”的同時,積極向主業職能“增力”,將有限的力量,集中到業務外圍內,特別是擬立案類信訪件的調查核實等信訪舉報中心工作中,充分發揮信訪快查快辦的職能優勢,對一些重要的信訪件,直接組織查案,保證了信訪舉報件的及時處理。如今年3月份,我們接到上級轉來信件反映某局違反組織紀律的信訪件,根據委局領導的批示,我們立即針對信中反映的線索進行了調查核實,迅速查實了該局局長在執行上級有關制度中存在違反組織紀律的行為,并對該局局長進行了問責。
二是改變以往側重于信訪登記、傳報、轉交等形式,加強信訪情況分析,進一步強化輔助功能和保障作用。做好信訪分析,輔助決策。發現信訪內在規律和問題癥結,為黨委、政府提供決策依據;做好線索分析,輔助查案。對信訪反映較多且相對集的領域進行疏理和分析,找準風險點,通過對比分析摸準初查方向,嚴格按5類方式準確處置。
轉方式,推進信訪舉報工作
一是強化流程管理。在已有相應工作規范基礎上,進一步細化信訪舉報受理、報批、分流、辦理、審結等各個流程環節的工作規范,形成工作臺賬,實現臺賬化、精細化管理,既確保不越位、不缺位、不錯位,又確保工作調度有力,效能提升。
二是強化部門信息溝通協調, 拓寬信訪舉報線索來源。加強同檢察院、公安局、信訪局等有關執法部門的辦信配合,積極收集線索,主動尋找案源;加強同審計部門的聯動配合。實行領導干部任期經濟責任審計,并同審計局建立了案件移送和工作協作配合制度;加強同組織人事部門的協調配合,在干部選拔任用、年度考核和人事招聘工作過程中,做好協查工作;加強同縣直部門的溝通配合,注重從各部門和單位的黨風廉政建設、效能建設、糾風工作、執法監察工作中發現線索,尋找案源。
三是注重從信訪案件中發現新問題,以案尋訪,擴大新戰果。分析發案規律,找出成案特點,加大對同類案件的排查,采取相應的措施辦法,加強教育和防范。