2014年以來,德宏州紀委、監察局認真落實“三轉”要求,集中力量聚焦主責主業,把暢通信訪舉報渠道作為紀檢監察機關深化“三轉”工作的切入點,為群眾參與反腐敗斗爭搭建更加廣闊的平臺,更好地服務于黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2014年1月至2015年6月,德宏州紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報669件,信訪初核425件,轉立案295件。
規范傳統信訪陣地
圍繞暢通信訪舉報渠道、受理舉報事項等常規工作,做到規范、快速處理群眾反映問題。一是廣泛宣傳信訪知識。在德宏主流媒體公布各級紀檢監察機關舉報電話、通訊地址,廣泛宣傳舉報知識和方法,擴大群眾知曉率,確保12388舉報電話暢通,將《紀檢監察機關的工作職責及受理范圍》、《信訪當事人的權利義務》以及《紀檢監察機關信訪工作流程圖》等制度規范制作上墻,并給來訪群眾發送《德宏州紀委監察局信訪舉報宣傳單》;對于業務范圍外來訪、越級訪、涉法涉訴訪不予受理,切實做到不越位、不缺位、不錯位。2015年1至6月,全州紀檢監察機關共梳理屬于“三不受理”范圍的信訪件超過90件;二是規范接訪程序。接訪人員將來訪、來信和舉報電話的處理程序熟記于心,做到耐心聽取來訪、清楚詢問、如實記錄;州紀委隔離信訪接待室已于6月15日正式啟用,新啟用的隔離信訪接待室將信訪接待場所和日常辦公場所隔離,配齊視頻音頻監控及安保設備,徹底解決以往群眾來訪不安全、不保密的弊端,及時更新接待來訪記錄冊,完善信息記錄(包括來訪人的身份信息、過往信訪情況等),規范來訪接待,隔離信訪接待室自啟用以來已接待群眾來訪11批30人次;盈江縣創新“一告知,五詢問”接待法,在接訪中明確告知檢舉人的權利義務,并詢問訴求內容、反映對象的信息、違紀違法行為發生的時間、地點、依據,檢舉人信息等五個方面內容,讓紀檢干部人人參與接訪工作,2014年以來,盈江縣紀檢干部共有72人次參與接待來訪群眾;三是規范信訪件管理。做到信訪件統一“歸口”管理,凡機關領導及其他干部、相關各室、紀工委等收到的信訪舉報件,一律及時交由信訪室統一登記,并按程序辦理轉辦、交辦手續;德宏州紀委及下轄的芒市、瑞麗市紀委于今年4月已完成新版信訪舉報信息管理系統的使用,其他三縣市也將在省紀委的統一安排部署下完成紀檢監察專網的建設及信訪舉報信息管理系統的安裝、啟用。
鞏固“五級聯動”平臺
2014年至今,德宏州共錄入“云南省紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道‘五級聯動’監督平臺”群眾訴求22479件,辦結22475件,辦結率99.9%,滿意率98.0%。一是平臺建設完備。德宏州共設立64個群眾投訴中心、392個群眾投訴站、4675個群眾投訴點,選配信訪聯絡員5039名,達到工作覆蓋率100%;二是設施人員齊全。全州做到有場所、有牌子、有值班人員、有工作制度、有工作經費、有投訴信箱,州、縣、鄉群眾投訴中心保證工作時間8小時內都開門接訪,8小時外將投訴電話轉接到信訪聯絡員手機,保證投訴電話暢通;三是制度保障完善。德宏州紀檢監察機關制定出臺了《德宏州紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作辦法》以及源頭防控、限期辦結、聯合辦信、領導包案、責任倒查和責任追究等18項配套制度,對信訪舉報、群眾訴求的處理做到有章可循;四是跟蹤檢查到位。州、縣、鄉均安排專人實時跟蹤監督超時未辦情況,確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”,州紀委信訪室今年4月份再次對全州“五級聯動”監督平臺錄入情況開展督促檢查,要求“受理一件錄入一件、辦結一件更新錄入辦結一件”,目前全州各級群眾投訴中心(站、點)錄入率達到100%;五是訴求解決及時。針對情節簡單、線索清楚、易查易結的群眾訴求,做到快調查、快協調、快處理,切實解決群眾訴求。如,2015年5月,州紀委信訪室接到芒市群眾胡某某來訪,反映2013年購買房產時將購房首付款6.78萬元委托某機關工作人員趙某代繳給開發商,后因該房地產項目停工,要求趙某協助退還購房首付款,經協調退了6.5萬元,剩余2800元未退清。州紀委信訪室工作人員安撫來訪群眾后當即到趙某所在單位了解情況,并做通趙某思想工作,胡某某順利拿到2800元余款,從群眾來訪到訴求解決用時不到2小時。
拓展網絡舉報陣營
一是健全制度保障。制定《德宏州紀檢監察機關群眾網絡舉報管理辦法(試行)》,從完善網站受理、網絡舉報線索管理、網絡訴求分析、研判、保護網絡舉報人權益等方面做到有章可循;二是搭建高效平臺。自2009年以來,德宏州紀委及下轄的5縣市紀委均已開通網絡舉報平臺;今年4月德宏州紀檢監察網改版后進一步完善了“舉報中心”平臺,平臺公開了紀檢監察網絡舉報須知,引導群眾依法逐級舉報、歸口反映問題;為舉報人提供唯一的查詢碼,方便群眾及時了解舉報反饋信息;三是配備專人管理。在工作中明確一名信訪工作人員每天定時查看平臺上的有關信息,并按照網絡舉報的業務分類及時建立臺賬,及時報分管領導審批,及時分流到各部門或責任單位辦理;四是深挖輿情線索。定期對網絡舉報投訴反映的問題進行綜合分析,排查矛盾和隱患,對帶有苗頭性、傾向性的問題,分析原因、研究對策,為領導科學決策提供信息服務。
系牢接訪下訪紐帶
一是領導接訪連民心。制定出臺《德宏州紀檢監察機關領導接訪工作辦法(試行)》,規定廳級干部每季度接訪群眾至少1天,縣處級領導每月接訪群眾至少1天,按時上崗,并做好接訪記錄;從2014年9月開始,德宏州紀委將每周一、周五定為領導接訪日,輪流安排一名領導接訪群眾來訪,因故不能接訪的,由當日接訪領導與其他領導協調交換,節假日順延。負責接訪的領導對接訪問題查辦過程全程跟蹤,負責到底,切實做到件件有著落,案案有結果。2015年1至6月,德宏州各級紀檢監察機關領導共接訪39次,辦結28件,辦結率達到72%;二是干部下訪聽民意。《德宏州紀檢監察機關領導干部下訪工作辦法》規定下訪的時間每個季度不得少于一次,根據信訪室對下訪地區群眾訴求的梳理匯總,有針對性地帶著問題下訪;以州紀委書記、副書記、常委,州監察局局長、副局長、各室負責人為下訪主體,下訪人員進村入戶,積極主動向群眾宣講紀檢法規政策,引導群眾依法依紀進行檢舉、控告和申訴;2015年1至6月,德宏州各級紀檢監察機關領導下訪共194次,辦結123件,辦結率達到63%;三是包案督辦解疑難。制定出臺《領導包案督辦工作辦法》等制度,采取預約接訪、專題接訪等形式接待信訪群眾、聽取意見訴求,通過主持會議研究制定解決方案,督查督辦落實處理意見,督促承辦單位全程掌握案件辦理進展情況,及時協調解決出現的問題,直至案結事了、息訪罷訪。2015年上半年,全州共確定領導包案督辦信訪件93件,現已辦結68件,辦結率為73%。如在德宏州委常委、州紀委書記唐定文的包案督辦下,芒市風平鎮平河五組搬遷項目實施違紀問題得到解決,相關責任人因搬遷項目違紀受到黨內嚴重警告處分。
強化媒體監督力量
一是建立機制保障。德宏州紀委、監察局借助新聞媒體監督力量,建立相互協作和配合的“雙向互動”工作機制,制定出臺《德宏州政風行風熱線“四位一體”運行模式工作規則》,成立“四位一體”輿論監督領導小組,建立聯席會議制度,定期通報情況,安排協調群眾訴求事項的辦理;二是公開征集線索。分別在德宏廣播電視臺、德宏團結報和“德宏網”開設“德宏熱線”、“第二視角”,“民情直通車”、“百姓留言板”,重點面向社會征集國家公職人員不作為、亂作為,吃拿卡要以及涉及損害群眾利益的問題線索;三是訴求解決到位。對群眾通過“四位一體”輿論監督平臺反映的問題,由四位一體欄目組和州紀委州監察局快速調查核實,深度追蹤,全程督辦;對適宜新聞輿論監督的問題直接安排“四位一體”媒體采訪報道,不適宜采訪報道的問題按照信訪工作規定處理,屬于工作意見建議的轉相關部門辦理,及時接受、處理和反饋群眾的投訴。2014年以來,德宏州“四位一體”政風行風輿論監督平臺共接到群眾訴求1227件,辦結1031件,辦結率84%,群眾滿意度為91%。