根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月23日至9月23日，省委第四巡視組對(duì)云縣進(jìn)行了巡視，并于2014年11月4日反饋了巡視意見(jiàn)。云縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問(wèn)題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，抓好整改落實(shí)。當(dāng)前整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1．關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用不明顯”的整改情況。一是支持縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委厘清職責(zé)，找準(zhǔn)定位，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。將紀(jì)檢監(jiān)察干部的精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主業(yè)上來(lái)，不再承擔(dān)和聯(lián)系除紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作業(yè)務(wù)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退出各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)129個(gè)。將轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委積極開(kāi)展案件查辦工作，對(duì)無(wú)自辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話。2014年全縣共立案查辦各類(lèi)違紀(jì)案件32件40人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委共辦理案件12件14人。二是健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委均設(shè)委員5名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委委員少于3人的及時(shí)按程序進(jìn)行補(bǔ)選。目前，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委委員52名，有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員因干部調(diào)整、調(diào)動(dòng)等因素暫缺，但均有3名以上委員。12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)配備紀(jì)委專(zhuān)職干部36名（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名），其中紀(jì)委書(shū)記1名，副書(shū)記、監(jiān)察室主任和紀(jì)檢專(zhuān)干各1名；現(xiàn)有專(zhuān)職干部34名，有兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的紀(jì)檢專(zhuān)干暫缺，目前正在進(jìn)行補(bǔ)缺人選考察。三是加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。全縣194個(gè)村（居）民委員會(huì)均設(shè)立了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由村黨組織副支書(shū)兼任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任116個(gè)、單設(shè)78個(gè)，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任崗位補(bǔ)貼從2013年7月開(kāi)始在原每月50元的基礎(chǔ)上增加至每月550元，從2015年1月起再次提高到每月1300元。四是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)。舉辦全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任暨紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也組織了相關(guān)培訓(xùn)班，分別圍繞鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委如何擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)；開(kāi)設(shè)了案件查辦、村（居）務(wù)監(jiān)督及民生資金監(jiān)管等相關(guān)課程，就鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委進(jìn)行案件線索初核、立案、查處等工作進(jìn)行了專(zhuān)題講座，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．關(guān)于“基層干部損害群眾利益的案件易發(fā)多發(fā)，虛報(bào)、套取、截留和挪用扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，私設(shè)‘小金庫(kù)’等侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生”的整改情況。一是將全縣41個(gè)主要涉農(nóng)單位管理的94項(xiàng)民生資金納入電子監(jiān)察管理系統(tǒng)監(jiān)管。截止目前，納入系統(tǒng)監(jiān)管資金總額達(dá)22.9億元。二是抓好群眾信訪件的辦理工作。2014年以來(lái)共受理民生資金管理使用方面的信訪舉報(bào)32件，現(xiàn)已辦結(jié)29件。三是抓好民生資金發(fā)放情況入戶(hù)檢查。2014年以來(lái)先后3次開(kāi)展集中抽查檢查，具體情況為：2014年8月集中組織對(duì)2014年城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理使用情況、80歲以上老年人補(bǔ)助資金發(fā)放情況、2013年以來(lái)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)管理使用情況、2013年省柴節(jié)煤爐灶補(bǔ)助資金管理使用情況、2013年計(jì)劃生育家庭特別扶助資金管理使用情況、2013年中央廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用情況、2012年以來(lái)“愛(ài)心水窖”建設(shè)資金管理使用情況等7項(xiàng)民生資金發(fā)放情況進(jìn)行入戶(hù)抽查，共抽查了60個(gè)村（社區(qū)）、231個(gè)村民小組、1449戶(hù)居民；2014年10月對(duì)民生資金監(jiān)察系統(tǒng)提示的涉及12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）383戶(hù)重復(fù)領(lǐng)取低保對(duì)象進(jìn)行全面核查；2014年11月由民政局牽頭對(duì)全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保對(duì)象確定情況進(jìn)行抽查，12月份由縣監(jiān)察局在民政局抽查的基礎(chǔ)上對(duì)茶房鄉(xiāng)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。四是督促各部門(mén)抓好整改。縣紀(jì)委監(jiān)察局督促業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)調(diào)整了312戶(hù)不符合惠民政策的受益對(duì)象，2014年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭收回重復(fù)發(fā)放、發(fā)放結(jié)余及違規(guī)使用的民生資金74.5萬(wàn)元。五是通過(guò)審計(jì)，2014年全縣及時(shí)清退違規(guī)管理使用的扶貧資金344.2萬(wàn)元。六是組織開(kāi)展了教育亂收費(fèi)問(wèn)題、惡意破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、向非公企業(yè)亂收費(fèi)和各種攤派等不正之風(fēng)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)4個(gè)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，責(zé)成愛(ài)華完小退回向?qū)W生收費(fèi)1.6萬(wàn)元。七是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理，不斷提升財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和廉潔意識(shí)。組織開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班2期，全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所會(huì)計(jì)、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心業(yè)務(wù)主管、會(huì)計(jì)、出納和80個(gè)村（社區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任以及部分縣農(nóng)經(jīng)站人員參加了培訓(xùn)。八是從速?gòu)膰?yán)查處損害群眾利益的案件。對(duì)損害群眾切身利益各種違法行為，絕不姑息，絕不手軟。2014年，縣紀(jì)委辦理?yè)p害群眾利益案件6件12人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委辦理?yè)p害群眾利益案件8件10人。對(duì)省委巡視組移交的31件案件線索，抽調(diào)6個(gè)工作組24人對(duì)相關(guān)案件線索逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)已全面結(jié)束初核工作。
3．關(guān)于“教育、衛(wèi)生、司法等部門(mén)和工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域，問(wèn)題反映較多，暴露出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)管薄弱的問(wèn)題”的整改情況。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批。嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、提前審查、聯(lián)合會(huì)審、綠色通道等一系列制度和“零收費(fèi)”服務(wù)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化立項(xiàng)程序。組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目稽查，重點(diǎn)跟蹤檢查教育、衛(wèi)生、司法、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域貫徹執(zhí)行國(guó)家投資政策和規(guī)定情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、效益發(fā)揮等方面進(jìn)行全程稽查，切實(shí)將稽查工作融入項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。2014年，共受理投資項(xiàng)目備案61個(gè)，辦結(jié)61個(gè)，計(jì)劃總投資56.63億元；受理批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)93個(gè)，辦結(jié)93個(gè)，計(jì)劃總投資22.38億元。二是規(guī)范土地出讓。建立公開(kāi)、公平、公正的國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)格按照國(guó)家供地目錄編制供地方案，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策、供地程序和土地出讓招拍掛規(guī)定，理順土地出讓金收繳制度，提高土地使用效率，優(yōu)化土地資源配置。2014年，上報(bào)用地項(xiàng)目土地征轉(zhuǎn)用報(bào)件4個(gè)（677.1285畝），現(xiàn)在已全部獲批，正在組織供地。三是規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)。嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的運(yùn)行機(jī)制和管辦分離、政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的要求，不斷優(yōu)化公共資源交易流程、嚴(yán)把交易環(huán)節(jié)、健全監(jiān)管機(jī)制，在公共資源交易過(guò)程中始終做到統(tǒng)一項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布媒介、統(tǒng)一場(chǎng)地安排、統(tǒng)一開(kāi)評(píng)標(biāo)監(jiān)控、統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)、統(tǒng)一專(zhuān)家抽取、統(tǒng)一收退保證金、統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)等“八個(gè)統(tǒng)一”，全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息化、規(guī)范化、陽(yáng)光化，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的公共資源交易環(huán)境，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《云縣縣級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，不斷探索和健全完善全方位、多部門(mén)、立體式的協(xié)同監(jiān)督管理機(jī)制，形成部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、明確分工、各負(fù)其責(zé)的政務(wù)服務(wù)管理監(jiān)督體系。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范對(duì)政務(wù)服務(wù)行為和公共資源交易行為的監(jiān)督管理，著力提高管理和運(yùn)行水平。2014年，縣公共資源交易中心共完成工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)等交易項(xiàng)目127項(xiàng)，交易總額達(dá)90735.04萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金1043.13萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)增值1.86萬(wàn)元。其中：完成工程建設(shè)交易項(xiàng)目83項(xiàng)，交易額達(dá)81050.46萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金597.51萬(wàn)元；政府采購(gòu)交易項(xiàng)目41項(xiàng)，交易額達(dá)7998.35萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金445.62萬(wàn)元；國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目3項(xiàng)，交易額達(dá)1686.33萬(wàn)元。四是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管。把對(duì)教育、衛(wèi)生、住建、國(guó)土、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管作為監(jiān)管工作的重點(diǎn)，以監(jiān)管促規(guī)范，以監(jiān)管促公平。分別于2014年11月19日、12月20日組織召開(kāi)2次重點(diǎn)單位廉政工作座談會(huì)，聽(tīng)取重點(diǎn)部門(mén)廉政工作情況匯報(bào)，及時(shí)提出具體廉政工作要求；于2014年12月5日召開(kāi)全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面的安排部署。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督，督促行政主管部門(mén)建立和完善工程建設(shè)招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，不斷推動(dòng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新。2014年對(duì)24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)備案，進(jìn)行了15次監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)2個(gè)問(wèn)題并及時(shí)糾正和整改。并對(duì)2014年全縣確定的200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查9次，共發(fā)出督查通報(bào)9期。對(duì)工作落實(shí)不到位的1個(gè)單位提出行政監(jiān)察建議要求限期整改1次。
4．關(guān)于“執(zhí)行省委出臺(tái)的《權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行規(guī)定》不到位，‘三重一大’事項(xiàng)末位表態(tài)制度落實(shí)不到位”的整改情況。修改完善《中共云縣委工作制度》，對(duì)民主決策、黨務(wù)公開(kāi)、權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、信訪維穩(wěn)、干部選拔任用和日常管理運(yùn)行等方面的規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。印發(fā)《中共云縣委辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云縣辦發(fā)〔2014〕100號(hào)），對(duì)各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重申，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度和主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)等工作。目前，全縣82個(gè)單位和部門(mén)中，除5家單位和部門(mén)不涉及人事、財(cái)務(wù)等工作外，其余77個(gè)單位和部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了工作分工調(diào)整。
二、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1．關(guān)于“文風(fēng)會(huì)風(fēng)還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行《云縣會(huì)議管理辦法》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)，提高會(huì)議效率，降低會(huì)議成本。優(yōu)化會(huì)議議程，壓縮會(huì)議時(shí)間，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話，不隨意擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，嚴(yán)格控制全縣性會(huì)議召開(kāi)次數(shù)。會(huì)場(chǎng)布置堅(jiān)持簡(jiǎn)樸大方，一律不擺鮮花水果，不發(fā)放紀(jì)念品，不安排會(huì)議聚餐。2014年全縣會(huì)議數(shù)量同比減少33％。二是嚴(yán)格執(zhí)行《云縣公文管理辦法》，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，精簡(jiǎn)各類(lèi)文件、刊物、簡(jiǎn)報(bào)，減少數(shù)量、壓縮篇幅、提高質(zhì)量，發(fā)文突出體現(xiàn)“短、實(shí)、新”要求，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。高效使用電子政務(wù)系統(tǒng)，全縣公文運(yùn)轉(zhuǎn)除涉密公文和敏感性公文外，不再印發(fā)、處理紙質(zhì)公文，提高了公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低了公文運(yùn)行成本。2014年全縣發(fā)文數(shù)量同比減少35％。
2．關(guān)于“部分干部‘唯上’不‘唯實(shí)’”的整改情況。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入持久反對(duì)“四風(fēng)”，結(jié)合云縣實(shí)際抓好上級(jí)決策部署的貫徹落實(shí)，妥善處理好發(fā)展速度與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分考慮社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不搞“面子工程”、“形象工程”。加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)項(xiàng)目投資力度，有針對(duì)性的增加邊遠(yuǎn)山區(qū)項(xiàng)目和資金投入。2014年，全縣實(shí)施規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目204個(gè)，完成投資63.16億元，其中：在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目93個(gè)，完成投資12.1億元，占全部投資比例19.2％，同比增長(zhǎng)201.7％；實(shí)施規(guī)模以下投資項(xiàng)目650個(gè)，完成投資7.15億元，其中：在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目480個(gè)，完成投資5.4億元，占76％。以上兩項(xiàng)合計(jì)，2014年在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目573個(gè)，投資17.5億元，其中各級(jí)財(cái)政投資1.2億元，同比增長(zhǎng)66.6％。
3．關(guān)于“有的干部進(jìn)取精神不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，履職不盡責(zé)”和“婚喪嫁娶大操大辦請(qǐng)客送禮風(fēng)氣未根本扭轉(zhuǎn)”的整改情況。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。注重理論提升，建立干部教育培訓(xùn)信息庫(kù)，制定出臺(tái)《2013—2017年云縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《云縣從嚴(yán)管理干部的實(shí)施意見(jiàn)》、《在全縣干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)員管理的規(guī)定（試行）》，每年組織鄉(xiāng)科級(jí)干部集中培訓(xùn)不少于2期；年內(nèi)組織50余名鄉(xiāng)科級(jí)干部前往華南理工大學(xué)參加為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；注重實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃地選拔干部到基層一線和關(guān)鍵崗位歷練，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，采取選派黨建指導(dǎo)員、政企聯(lián)絡(luò)員、村黨組織常務(wù)副書(shū)記和新農(nóng)村指導(dǎo)員等多種形式，讓干部在一線得到鍛煉提高。二是完善干部考評(píng)機(jī)制。修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》和《云縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《云縣縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式方法，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是強(qiáng)化對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題的整治。持續(xù)用力抓好縣委確定的25項(xiàng)突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶等宴請(qǐng)事宜的暫行規(guī)定》，確保干部隊(duì)伍作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。2014年，派出明察暗訪組5次，針對(duì)干部“慵懶散拖”等作風(fēng)漂浮和違反規(guī)定大操大辦、變相收禮、借機(jī)斂財(cái)?shù)惹闆r進(jìn)行了明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的26名違反工作紀(jì)律的工作人員進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不到位、違反相關(guān)紀(jì)律的31名工作人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪等事宜過(guò)程中，需要宴請(qǐng)的書(shū)面向縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒福活I(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪等宴請(qǐng)事宜時(shí)，宴請(qǐng)人數(shù)嚴(yán)格控制在50桌內(nèi)，并嚴(yán)禁使用公務(wù)車(chē)輛。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪宴請(qǐng)事宜報(bào)告分級(jí)負(fù)責(zé)制，黨組織審批人在審批《領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪宴請(qǐng)事宜報(bào)告表》時(shí)，對(duì)申報(bào)人進(jìn)行提醒談話，向其說(shuō)明操辦婚喪等宴請(qǐng)事宜的相關(guān)規(guī)定；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將操辦婚喪事宜報(bào)告和談話記錄存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。2014年來(lái)，共有62名領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了操辦婚喪宴請(qǐng)事宜，并對(duì)所有報(bào)告人進(jìn)行了提醒談話。
三、執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1．關(guān)于“聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議不夠主動(dòng)，采納意見(jiàn)不夠廣泛，科學(xué)決策、民主決策不夠充分；班子成員之間的溝通交流不夠，班子成員表態(tài)往往模棱兩可、含糊不清”的整改情況。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制工作，進(jìn)一步修訂完善縣委常委會(huì)工作規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策制度和黨內(nèi)情況通報(bào)制度、縣委黨務(wù)公開(kāi)制度等工作制度，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按制度辦事、按集體意志辦事。二是重大決策事項(xiàng)充分聽(tīng)取“兩代表一委員”、專(zhuān)家學(xué)者、黨外人士以及基層群眾等各方面意見(jiàn)，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策程序。在2014年12月下旬召開(kāi)的中共云縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，提交會(huì)議審議的《縣委工作報(bào)告》和“兩意見(jiàn)一方案”，采取召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)和發(fā)放書(shū)面材料征求意見(jiàn)等方式，充分征求了各級(jí)各部門(mén)和部分老干部、“兩代表一委員”的意見(jiàn)，并廣泛吸納了所征求到的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揚(yáng)了民主，匯集了各方智慧，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)，四個(gè)文件在會(huì)議上順利審議通過(guò)。三是班子主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員、班子成員之間適時(shí)開(kāi)展交心談心活動(dòng)，及時(shí)溝通情況、增加理解、增加感情，共同維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和權(quán)威。2014年12月，結(jié)合縣委常委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題民主生活會(huì)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與常委班子成員進(jìn)行了交心談心，班子成員之間也開(kāi)展了談心活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)了共識(shí)，凝聚了力量，達(dá)到了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。四是嚴(yán)格縣委常委會(huì)決策程序，自十二屆縣委第59次常委會(huì)議以來(lái)，縣委常委會(huì)議材料均提前半天以上送達(dá)縣委常委、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席，便于提前研究思考相關(guān)決策事項(xiàng)。規(guī)范縣委常委班子成員議事決策表態(tài)發(fā)言，對(duì)縣委常委班子成員議事決策發(fā)言提出了明確的規(guī)范要求，縣委常委班子成員和縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席在常委會(huì)討論決策過(guò)程中積極踴躍發(fā)言，發(fā)言態(tài)度明確，不模棱兩可、含糊不清，并嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度。
2．關(guān)于“干部工作中重提拔使用、輕管理監(jiān)督，對(duì)干部考察不細(xì)致、不全面、把關(guān)不嚴(yán)”的整改情況。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部考察程序，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全從嚴(yán)管理干部相關(guān)制度，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，規(guī)范干部選拔任用工作程序。修訂完善《云縣干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和信息溝通辦法》，制定《云縣干部考察考核員管理辦法（試行）》等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的日常監(jiān)管。圍繞上級(jí)政策規(guī)定、干部選拔任用工作程序和干部選拔任用文書(shū)檔案認(rèn)真開(kāi)展了自檢自查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用存在問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任倒查工作。
3．關(guān)于“對(duì)少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部、非黨干部培養(yǎng)重視不夠；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用發(fā)揮不充分，監(jiān)管不嚴(yán)”的整改情況。成立調(diào)研組對(duì)全縣少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部、非黨干部情況和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用發(fā)揮情況進(jìn)行了全面調(diào)研分析，著手研究制定《云縣少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)“四類(lèi)干部”的培養(yǎng)選拔。現(xiàn)有鄉(xiāng)科級(jí)少數(shù)民族干部288名，占全縣545名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的52.84％。鄉(xiāng)科級(jí)婦女干部111名，占全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的20.37％，39個(gè)縣直部門(mén)和12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子均配備了婦女干部。35歲以下科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部180名，占全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的33.03％；鄉(xiāng)科級(jí)黨外干部53名，占全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的9.73％。
嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的日常管理，建立《云縣鄉(xiāng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法（試行）》，明確縣紀(jì)委、縣委組織部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)（單位）管理責(zé)任，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作職責(zé)、考核獎(jiǎng)懲和紀(jì)律要求。在縣委聘用的督查專(zhuān)員和抽調(diào)的“核桃+魔芋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組、督導(dǎo)組中，重點(diǎn)抽調(diào)各部門(mén)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，以充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的潛能和作用。
4．關(guān)于“部分事業(yè)人員調(diào)動(dòng)及工勤人員招錄不規(guī)范、不透明”的整改情況。一是研究下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員管理工作的通知》，明確規(guī)定，今后我縣不再新招收錄用機(jī)關(guān)工勤人員，對(duì)因工作需要，確需新使用工勤人員的，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決；對(duì)目前各機(jī)關(guān)單位使用的工勤編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按“退一減一、走一減一”的管理辦法，逐步取消機(jī)關(guān)工勤編制，逐步消化現(xiàn)有的在職在編機(jī)關(guān)工勤人員，對(duì)現(xiàn)有的工勤人員堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”規(guī)范管理，即：嚴(yán)格工勤人員等級(jí)崗位聘用、嚴(yán)格工勤人員動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)格崗位晉升申報(bào)條件、嚴(yán)格工資兌現(xiàn)。二是制定印發(fā)了《云縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理辦法（試行）》，重點(diǎn)從調(diào)配條件、審批權(quán)限、調(diào)配程序、調(diào)配紀(jì)律等四個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范調(diào)配審批手續(xù)，形成競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中共臨滄市委組織部 臨滄市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)（借用）人員清理和規(guī)范工作的通知》（臨組發(fā)〔2013〕62號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)（借用）人員行為，確屬工作需要的借調(diào)（借用）一律由人員縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局審批，且借調(diào)（借用）期限不得超過(guò)3個(gè)月。2008年以來(lái)到城區(qū)學(xué)校頂崗后調(diào)動(dòng)的86名教師中，有65名在2013年7月18日《云縣中小學(xué)教職工管理暫行辦法》出臺(tái)之前即開(kāi)始頂崗，本著尊重歷史、以人為本、妥善解決歷史遺留問(wèn)題的原則，予以維持已辦理的人事關(guān)系不變；19名教師屬2013年8月按《云縣中小學(xué)教職工管理暫行辦法》面向全縣公開(kāi)招考調(diào)入，予以維持已辦理的人事關(guān)系不變；2名不符合《辦法》規(guī)定調(diào)入的教師已撤銷(xiāo)調(diào)令回原單位上班。
四、其他方面的問(wèn)題和不足整改情況
1．關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)干部在縣城周邊違規(guī)建房，全縣‘兩違’建筑問(wèn)題較突出，干部群眾反映強(qiáng)烈”的整改情況。成立“兩違”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，組成聯(lián)合工作組，持續(xù)開(kāi)展“兩違”整治工作，率先整治部分領(lǐng)導(dǎo)干部在縣城周邊違規(guī)批建房。一是組織開(kāi)展違法違章建筑物的普查摸底，全面、準(zhǔn)確掌握全縣“兩違”建筑基本情況，確定專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)。重點(diǎn)整治云鳳連接線三奇光電科技有限公司至雙匯橋段片區(qū)、毛家村社區(qū)小渡口沿老國(guó)道214線至官莊河片區(qū)、縣城建成區(qū)范圍、祥臨路、縣城至漫灣原214線、大朝山公路兩側(cè)等地段，嚴(yán)格按照農(nóng)村宅基地和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合審批政策的依法查處后完善手續(xù)，對(duì)不符合審批政策的依法查處、責(zé)令退出。截止目前，已完成云鳳連接線三奇光電至雙匯橋片區(qū)16戶(hù)和黃薯山1戶(hù)，共17戶(hù)違章建筑的摸排調(diào)查工作；完成3宗違法用地的查處，正在對(duì)33宗違法用地進(jìn)行立案調(diào)查；對(duì)63宗違法用地正在開(kāi)展摸排調(diào)查工作，其中已獲得省級(jí)農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的3宗，正在組織報(bào)批3宗。二是對(duì)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在縣城周邊違規(guī)建房情況的排查清理，現(xiàn)已全面清查完畢，發(fā)現(xiàn)1戶(hù)違規(guī)建房，已限期拆除。三是按照“兩違”建筑的查處時(shí)限及執(zhí)法程序開(kāi)展好清理工作。截止目前，已有8戶(hù)按照要求自行拆除違章建筑，對(duì)不自行拆除的將依法依規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
2．關(guān)于“項(xiàng)目未批先建問(wèn)題比較突出，建設(shè)中用地供給、施工許可及環(huán)評(píng)等方面工作不規(guī)范”的整改情況。全縣需整改的20個(gè)項(xiàng)目中，15000噸屠宰場(chǎng)項(xiàng)目、云海陽(yáng)光建設(shè)項(xiàng)目、云縣公安局偵查大樓建設(shè)項(xiàng)目（云縣公安局技偵樓）、宏泰山地新鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、云州國(guó)際新城建設(shè)項(xiàng)目（西南建材市場(chǎng)）、云縣煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)項(xiàng)目已完成整改工作，相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理齊全。其余12個(gè)項(xiàng)目正在整改完善之中，其中，云雪花園建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)完備；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園（小微創(chuàng)業(yè)園）供地手續(xù)經(jīng)市政府批準(zhǔn)掛牌出讓?zhuān)押炗啞冻山淮_認(rèn)書(shū)》；蘇靖水泥廠建設(shè)項(xiàng)目，已按違法用地進(jìn)行處罰，正在完善相關(guān)手續(xù)；太陽(yáng)鳥(niǎo)醫(yī)藥物流中心（太陽(yáng)藥業(yè)）建設(shè)用地征轉(zhuǎn)手續(xù)已獲批準(zhǔn)，正在組織供地報(bào)批手續(xù)；云縣一中圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目正在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)；錦華會(huì)都建設(shè)項(xiàng)目（錦華會(huì)都）征轉(zhuǎn)手續(xù)已獲批準(zhǔn)，正在組織供地報(bào)批手續(xù)；消防大隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，屬于軍事用地，先行用地，正在組織用地報(bào)批手續(xù)；云縣中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目（云縣中醫(yī)院），已進(jìn)行違法用地處罰，正在完善用地報(bào)批手續(xù)。
3．關(guān)于“信訪工作量大，部分涉法涉訴和涉及群眾切身利益的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)妥善解決”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪制度。變?nèi)罕娚显L和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，延續(xù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部積極走出機(jī)關(guān)，深入矛盾糾紛集中、困難問(wèn)題多的地方開(kāi)展調(diào)查研究，化解矛盾，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是定期開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，對(duì)排查出的矛盾糾紛實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包報(bào)責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和化解時(shí)限，定期化解矛盾糾紛。三是及時(shí)辦理省委巡視組移交的信訪問(wèn)題。及時(shí)召開(kāi)了省委第四巡視組移交云縣信訪問(wèn)題限期化解工作督導(dǎo)會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于限期辦結(jié)省委巡視組移交的信訪問(wèn)題的通知》，對(duì)48件信訪問(wèn)題辦理工作進(jìn)行了安排部署，責(zé)成相關(guān)部門(mén)面對(duì)面做好信訪群眾的工作，對(duì)合理訴求及時(shí)予以研究解決，對(duì)一時(shí)不能解決或不合理訴求耐心做好疏導(dǎo)解釋和思想穩(wěn)控工作，同時(shí)給予信訪人明確的答復(fù)。各責(zé)任單位按照縣委、政府的安排部署，及時(shí)成立工作組，制定信訪問(wèn)題化解方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，集中人力，集中時(shí)間，全力開(kāi)展化解工作。目前，48件信訪問(wèn)題已全部進(jìn)行辦理、答復(fù)，其中，全面辦結(jié)38件（一般信訪件35件，涉法涉訴信訪件3件），經(jīng)多次辦理答復(fù)續(xù)辦6件，引導(dǎo)走司法程序2件，創(chuàng)造條件，正在積極辦理2件。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向云縣委反映。聯(lián)系單位：中共云縣委督查室；聯(lián)系電話：0883-3214106；電子郵箱：xwdcs3214106@163.com。