根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月8日至9月16日，省委第四巡視組對鎮(zhèn)康縣進行了巡視，并于10月28日反饋了巡視意見。鎮(zhèn)康縣委認真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責任領(lǐng)導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
（一）關(guān)于“黨委落實主體責任力度需要進一步加強，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位干部呈易發(fā)多發(fā)勢頭”的整改情況。一是制定了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)主體責任的實施辦法》，明確了“一把手”第一責任人職責，明確了班子成員“一崗雙責”職責，明確了“一案雙查”等規(guī)定，由縣委常委帶隊，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門履行黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查考核，同時增強考核結(jié)果的運用。二是于2014年12月29日召開了中共鎮(zhèn)康縣委常委班子黨風廉政建設(shè)專題民主生活會，查找問題，明確方向，進一步增強了落實黨風廉政建設(shè)主體責任的自覺性和主動性。三是支持紀檢機關(guān)抓主業(yè)，對縣紀委參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行清理，取消參與議事機構(gòu)40個，僅保留繼續(xù)參與13個。2014年12月縣委一次增加縣紀委行政編制6名，安排80萬元經(jīng)費實施辦案點改造建設(shè)，進一步突出紀檢機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督主責主業(yè)，增強紀檢機關(guān)集中精力查辦案件的能力。
（二）關(guān)于“對干部教育管理有待進一步加強，一些苗頭性、傾向性問題沒有及時加以制止，“小金庫”問題沒能及時發(fā)現(xiàn)和從根本上得到遏制”的整改情況。一是推行縣委書記廉政約談制度，堅持每年至少約談各級各部門主要領(lǐng)導2次，并于2014年12月17日集中約談了7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和10個縣直部門主要負責人，做到教育在先、預防在先、提醒在先。二是縣紀委對新提拔的17名科級干部進行廉政談話和廉政知識考試，把廉政“預防針”打在上崗前。三是與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了《防范和杜絕“小金庫”承諾書》，加強源頭治理。四是對群眾反映較大的少數(shù)領(lǐng)導干部進行了崗位調(diào)整。
（三）關(guān)于“有些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，權(quán)力觀出現(xiàn)偏差，自律意識不強，私欲膨脹，與企業(yè)老板私交甚密甚至存在利益交割”的整改情況。一是高度重視和認真對待省委巡視組移交的案件線索，積極支持和配合市紀委專案組辦案，對反映涉及的2名科級干部線索，統(tǒng)一由市紀委專案組一并進行了初核。切實加大工作力度，目前已對兩名處級干部采取了“兩規(guī)”措施。二是縣委書記楊文章同志分別與23名縣處級實職干部進行了約談，針對省委巡視組提出的干部存在以權(quán)謀私、貪污受賄、生活作風等問題本著有則改之、無則加勉的原則進行了提醒。
（四）關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在履職不到位，職能弱化”的整改情況。一是進一步健全和完善了紀檢機關(guān)雙重領(lǐng)導體制，強化縣紀委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委的領(lǐng)導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、副書記、紀檢專干的推薦、考察、任命未經(jīng)縣紀委同意不得辦理。二是縣紀委為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記開展了案件查辦專題培訓，提高了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記的履職能力和水平。三是制定了《鎮(zhèn)康縣紀檢監(jiān)察機關(guān)“鄉(xiāng)案縣審”工作暫行規(guī)定》，實行縣紀委常委掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導辦案工作制度和包案督辦制度，切實加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委的領(lǐng)導和指導，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有了自辦案件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委的監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮。
二、落實中央八項規(guī)定精神方面
（一）關(guān)于“形式主義、官僚主義問題仍然有表現(xiàn)，文風會風沒有根本轉(zhuǎn)變，以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象時有發(fā)生”的整改情況。從嚴控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格、篇幅，規(guī)范各類工作簡報，除保留縣委辦的《鎮(zhèn)康信息》和縣政府辦的《鎮(zhèn)康政務(wù)信息》兩份簡報外，其余部門簡報一律取消，重要工作實行專題報告。嚴格執(zhí)行會議審批和分類指導制度，從嚴控制會議數(shù)量、規(guī)模、會期及工作人員比例，縣委文件較2013年減少25%。
（二）關(guān)于“有些部門和單位壓力傳導不足，出現(xiàn)上緊下松的現(xiàn)象，有些黨員作風建設(shè)還沒有形成自覺，尚存等待觀望心理，公車私用現(xiàn)象時有發(fā)生，吃請或變相吃請現(xiàn)象仍有反映”的整改情況。一是制定了《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)康縣國家公職人員操辦婚喪等宴請事宜的暫行規(guī)定》，推行婚喪等宴請報備制度，簽訂承諾書4100余份，切實加強全縣國家公職人員操辦婚喪等宴請事宜的監(jiān)督管理，防止國家公職人員特別是領(lǐng)導干部利用操辦婚喪等宴請事宜借機斂財。二是制定了《鎮(zhèn)康縣國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《鎮(zhèn)康縣黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則》等一系列制度，對干部出差報銷交通、住宿費進行了規(guī)范，對公務(wù)接待標準、接待審批控制、經(jīng)費的管理和下鄉(xiāng)自付伙食費等作出了明確要求，用制度約束行為，切實防止“四風”問題反彈。
（三）關(guān)于“一些“四風”問題由公開轉(zhuǎn)身隱蔽，穿上隱身衣”的整改情況。有針對性開展明察暗訪活動，在元旦等重大節(jié)日時間和節(jié)點對公車私用等行為進行明察暗訪；深入餐飲場所，對公款消費、奢侈浪費等行為進行明察暗訪；深入機關(guān)單位對上班串崗、上班空崗和上班存在與公務(wù)無關(guān)行為和值班值守等進行明察暗訪，有效預防和制止了“庸、懶、散、奢”等行為。
（四）關(guān)于“有的領(lǐng)導干部政績觀存在偏差，唯上不唯實，搞形象工程”的整改情況。制定了《關(guān)于加強和改進縣管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價工作的指導意見》、《鎮(zhèn)康縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法（試行）》和《鎮(zhèn)康縣縣直部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法（試行）》等制度，完善干部考核評價體系，引導各級領(lǐng)導干部樹立正確政績觀。
三、執(zhí)行民主集中制方面
（一）關(guān)于“過分強調(diào)分管工作和局部利益，忽視全局利益的傾向”的整改情況。制定了《中共鎮(zhèn)康縣委常委會議事規(guī)則》，凡屬于重要問題、重大項目安排、人事任免和大額資金使用，都堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行決策。
（二）關(guān)于“科學決策、民主決策不夠充分，聽取和采納各方面意見建議不夠廣泛，班子成員之間的溝通交流還需進一步加強”的整改情況。一是廣泛開展了交心談心，縣委書記楊文章同志分別約談縣委常委和人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導，其他三班子主要負責人約談班子成員，由縣處級領(lǐng)導干部帶頭，以上率下，教育引導各級班子成員增強政治意識、大局意識，心往一處想、勁往一處使，始終與中央、省委和市委、縣委保持高度一致，自覺維護班子權(quán)威。二是凡涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見建議，充分采納合理建議。
四、選人用人方面
（一）關(guān)于“選人用人機制需要進一步優(yōu)化，‘帶病提拔’的問題群眾有反映”的整改情況。一是制發(fā)了《進一步加強干部選拔任用工作監(jiān)督的通知》，干部選拔任用各個環(huán)節(jié)都公開透明，廣泛征求縣紀委和檢察院的意見，接受社會監(jiān)督，使干部選拔工作在陽光下運行，防范和杜絕“帶病提拔”。二是制定了《關(guān)于進一步從嚴監(jiān)督管理干部的實施意見》，嚴格落實領(lǐng)導干部有關(guān)事項報備、出入境管理、外出報告等各項制度，抽查核實《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告書》54份，要求2名領(lǐng)導干部就個人有關(guān)事項作出書面說明；認真開展領(lǐng)導干部“走讀”整治工作，成立了專項工作領(lǐng)導小組，制定了《鎮(zhèn)康縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題專項整治工作實施方案》，干部管理工作得到了全面加強。
（二）關(guān)于“干部交流輪崗力度不夠，一些部門和單位的領(lǐng)導長期在一個崗位任職，沒有輪崗交流，一定程度影響了工作的積極性和創(chuàng)造性”的整改情況。進一步加大干部選拔任用和干部交流輪崗力度。2014年12月份調(diào)整干部47名，其中提拔17名，輪崗30名，切實把優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上，促進干部合理流動。
（三）關(guān)于“選人用人范圍不夠廣泛，對基層干部的選拔任用力度不夠”的整改情況。樹立基層一線培養(yǎng)鍛煉干部的導向，把基層作為干部成長的“搖籃”，加大基層干部選拔任用和交流力度。2014年分兩批交流輪崗基層干部8名，提拔基層干部2名，有效促進了基層干部的工作積極性和主動性。
五、其他需要整改的問題
（一）關(guān)于“森林鎮(zhèn)康建設(shè)重標輕本，許多大樹移植后死亡、樹木栽種過密、樹種選擇不科學等造成浪費”的整改情況。責令實施工程的綠化公司加大對新植樹木的管護力度，對死亡樹苗進行補植補造，對栽植過密的進行移植。目前補植和移植工作全面結(jié)束，并通過了縣級驗收。同時，對“森林鎮(zhèn)康”建設(shè)規(guī)劃種植的樹木，由實施企業(yè)負責管理3年，實行分期付款，3年管護驗收合格后全部付清，確保綠化一片成效一片。
（二）關(guān)于“‘兩違’建筑整治決心不大，推進不力，且政策執(zhí)行寬嚴不一，導致群眾感情和群眾利益受到損傷，群眾反映強烈；一些領(lǐng)導干部在南傘城里的‘兩違’建筑，至今沒有認真處理，而縣政府僅對普通群眾的‘兩違’建筑進行了強拆”的整改情況。一是及時成立了由縣人民政府常務(wù)副縣長任組長，分管國土、住建副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的鎮(zhèn)康縣拆違建綠專項整治行動工作領(lǐng)導小組，組建了調(diào)查取證聯(lián)合執(zhí)法組、拆除工作組、紀檢監(jiān)察組、現(xiàn)場秩序維穩(wěn)組、綠化美化組5個專項工作組，全面負責全縣“兩違”整治工作。二是認真做好“兩違”建筑物的摸底排查工作，全面、準確登記涉及建筑物位置、面積、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時間及人員信息等，基本摸清了“兩違”建筑物底子，為全面推進“兩違”整改工作打下了扎實基礎(chǔ)。經(jīng)排查，全縣共有“兩違”建筑209戶，其中，涉及行政事業(yè)單位干部職工29戶，企業(yè)職工7戶，外來務(wù)工人員63戶，本地村民110戶。三是切實加大宣傳力度，發(fā)放《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)宣傳材料200余份，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)宣傳面達到100%。四是認真做好違建群眾的宣傳教育工作，并對所涉及違法建筑戶主進行告知。由縣政府牽頭進一步修訂完善了“兩違”整治方案，目前，“兩違”整治工作已全面展開。
（三）關(guān)于“加強對蘆子園礦區(qū)污染物治理跟蹤問效，加大鳳尾鎮(zhèn)河道環(huán)境治理力度，切實保護好有限的水資源”的整改情況。一是由縣發(fā)改局、國土局、環(huán)保局等相關(guān)部門主動服務(wù)，全力協(xié)助蘆子園礦山有關(guān)企業(yè)積極申報尾礦庫建設(shè)項目。目前，500萬立方米尾礦庫項目已獲市發(fā)改委備案。二是加快推進鳳尾河道治理工程建設(shè)，該項目計劃總投資1383.38萬元，目前，已建成河堤2.8公里，加固河堤0.5公里，完成投資912萬元，預計2015年4月初全面建成。三是加大環(huán)境監(jiān)測密度和執(zhí)法力度，用剛性約束規(guī)范企業(yè)的排放行為。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向鎮(zhèn)康縣反映。聯(lián)系單位：中共鎮(zhèn)康縣委督查室；聯(lián)系電話：0883-6630011，電子郵箱：zkxwdcs@163.com。