根據省委統一部署，2014年8月6日至11月10日，省委第九巡視組對西雙版納州進行了巡視，并于11月27日反饋了巡視意見。西雙版納州委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于“反腐敗形勢依然嚴峻，反映省管干部、州直部門和縣市班子領導干部以及農場、鄉鎮、村委會干部問題較多”的整改情況。一是充分發揮州委反腐敗協調小組職能作用，加強對查辦大案要案的協調指揮，建立紀檢監察機關與審判、檢察、公安、審計等部門查辦案件協作機制，合力推進違紀違法案件查辦進程。二是堅持有案必查、有腐必懲，以零容忍態度堅決懲治腐敗。2014年，全州紀檢監察機關共立案 162件，比上年同期增長54.64%；處分179人，比上年同期增長55.65%，移送司法機關6人。三是加強縣市紀委查辦案件工作，積極推進鄉鎮（農場）紀委分片查辦案件工作機制，嚴肅查辦發生在群眾身邊的腐敗案件，全州各鄉鎮（農場）紀委自辦案件63件，處理74人。四是加強農場基層黨組織建設和作風建設。組織3個調研巡查組，從2014年12月下旬開始，利用1個月時間，對全州農場黨風廉政建設及基層黨組織建設開展了專項調研巡查，對發現的問題將逐步加以解決。
2、關于“在工程建設招投標、農場改制等環節以及惠農、扶貧等專項資金使用方面存在監管漏洞，國土、扶貧、水利、林業、教育、醫療衛生等重要部門、重點領域腐敗案件易發多發”的整改情況。一是暢通群眾訴求渠道，實行“五級聯動”工作機制，監督各級黨委政府及其職能部門認真受理群眾訴求，維護群眾切身利益。共辦結群眾訴求60166件，辦結率99.93%。二是強化信訪舉報排查。對重要信訪件實行州、縣市紀委常委包案督辦制度，加大對重點領域、重要崗位易發多發案件的查處力度，及時組織初核，查處了一批工程建設、民生資金使用方面的案件。2014年，全州紀檢監察機關接受信訪舉報610件，比上年同期增長51.74%；初步核實違紀線索179件，比上年同期增長46.72%。
3、關于“在征地拆遷、房地產開發、土地出讓金收繳等領域問題較多，存在低價出讓土地，開發違規圈地等問題”的整改情況。一是嚴格落實征地補償政策。認真執行規劃、用地預審、征地程序、被征地農民基本養老保障試行辦法，建立被征地農民基本養老保障風險準備金和基本生活保障制度。二是加強對房地產開發和物業服務企業資質管理。嚴格市場準入，規范預售許可、預售款等項目監管，加大打非治違，嚴控房地產市場行為。三是認真組織開展土地開發利用違規問題整改工作。先后責令32個單位做出了書面檢查，對7名責任人進行了約談問責和處分。四是開展國土資源城鄉建設違法違規突出問題綜合整治專項行動。已清理出違法違規用地面積2096.18畝；發出《責令停止違法行為通知書》232份，立案查處31起，收繳罰沒款2.6萬元；發出《停工通知》54份，對77.15畝的違章建筑進行處罰，收繳罰沒款81448.06元。
二、落實中央八項規定精神方面
1、關于“‘四風’問題依然不同程度存在，一些領導干部對旗幟鮮明反‘四風’、長期堅持存有等待觀望的心態，一些部門依然存在打折扣、搞變通、被動應付、走過場的現象”的整改情況。一是強化理論學習。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，多次組織學習中央八項規定和省委實施辦法精神，州委常委帶頭貫徹執行，帶頭立行立改，層層傳導壓力。二是強化隨機調研。州委常委帶頭執行調研規定，注重解決實際問題，深入基層調研712天、同比增加23%。三是嚴格會議審批、減少文山會海。全州性會議同比減少12.7%，會議費用同比減少63.2%，文件數量、簡報期數同比分別下降28.3%、16.3%。四是嚴格公務接待、公務用車、公款出（國）境管理。公務接待經費支出同比減少52.1%，公務用車購置和運行維護費同比分別減少76.8%、25.2%，因公出國（境）費用同比減少68.4%。五是認真開展專項整治。組織對23個重點問題進行了專項整治，圍繞關鍵節點組織明察暗訪18次，查處問題118起，處理119人，查處違反中央八項規定精神的典型問題94件94人。
2、關于“政績觀有偏差，重眼前效益輕長遠打算，重經濟指標輕民生指數，有的領導干部作風不實，推進工作研究布置多、追蹤問效少等問題”的整改情況。一是樹立正確政績觀。州委先后2次組織對29個事關全州改革發展穩定的重大問題進行了調研，形成了一批有價值的調研報告，提出了“保護生態環境、發展生態經濟、弘揚生態文化、建設生態文明”的發展思路，明確了護好熱帶雨林、建好環境友好型膠園和生態茶園、種好珍貴樹、辦好垃圾處理廠和污水處理廠及大力發展特色生物、旅游文化、加工制造、健康養生、現代服務產業五大產業的措施。二是完善干部考核評價制度。對縣市區黨政領導班子和領導干部、州直部門領導班子和領導干部、鄉鎮（農場）黨委書記分別制定了綜合考核評價辦法，實行差異化考核。三是強化督促檢查。對州委、州政府重大決策、重要工作“三個一”、“雙二十”重大項目建設和10件惠民實事進行立項督辦。
3、關于“機關作風存在庸懶散、不作為、慢作為、執行力差等問題”的整改情況。一是加強制度建設。及時清理、修訂和完善相關制度，推動形成科學規范、務實管用的作風建設體系。已廢止各類制度11項，修訂完善制度4項，新建制度26項。二是嚴格問責。2014年共對59名執行力差的領導干部進行了問責。
三、執行黨的政治紀律方面
1、關于“對黨風廉政建設主體責任和監督責任認識不到位，履行‘一崗雙責’不到位，存在‘一手硬、一手軟’等問題”的整改情況。一是組織落實黨風廉政建設主體責任專題學習，對6個各縣市區和63個州直部門主要負責人進行了專題培訓，強化了黨風廉政建設主體意識。二是聽取了縣市區黨委書記抓基層黨建工作述職，召開了基層黨建工作會議，多次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，對重要信件及時批示督辦。三是進一步對州級領導、縣市區、州直部門（單位）主要領導和州紀委常委、州紀委各派出紀工委書記明確了承擔黨風廉政建設責任制主體責任和監督責任的范圍、職責和責任追究。四是從“黨委主體責任、作風建設、紀委監督責任、工作創新、責任追究”5個方面完善了考核內容及考評指標，由州委常委帶隊，對2014年度黨風廉政建設責任進行了檢查考核。五是深入落實紀檢監察機關“三轉”要求，清理紀檢監察機關議事協調機構，取消或不再參與92個，保留或參與14個。積極推進州紀委監察局機關內設機構改革，調整后從事辦案部門占機關內設機構數的63.6%，從事辦案人員編制數占機關行政編制數的61.2%。
2、關于“個別領導班子成員全局意識不強，有本位主義思想，互相支持配合、互相提醒監督不夠，存在‘做老好人’、‘ 當太平官’的現象”的整改情況。一是加強黨的紀律建設。及時組織對縣處級領導班子和領導干部思想政治建設進行了巡察，對個別領導班子成員全局意識不強、“做老好人”、“當太平官”的現象進行了糾正。二是加強廉潔從政教育。組織黨員干部接受警示教育，適時向領導干部發送廉政短信，對47起違反中央八項規定精神的問題進行了指名道姓通報。三是認真落實黨內監督制度。組織縣處級領導干部在州紀委全會上述廉8人次，在黨風廉政建設責任制考核會上述廉78人次，對新任職縣處級干部進行專題培訓60人次，組織縣處級領導干部報告個人有關事項661人次，開展信訪談話35人次，書面函詢6人次。
四、執行民主集中制和選人用人方面
1、關于“執行民主集中制不到位”的整改情況。一是修訂完善州委常委會議事規則，建立和完善州委常委會集體領導和常委分工負責的制度，規范議事決策范圍和決策程序，重大決策的方案，進一步推進了州委常委會決策的科學化、民主化和制度化。二是充分發揮黨代表作用。堅持每次州委全會都邀請部分州黨代表列席，審議黨委年度工作報告，監督黨委各項工作。三是超前謀劃常委會議議題。每年12月份提出下一年度州委常委會議的議題計劃，要求分管領導認真準備，按計劃提交討論。
2、關于“干部選拔任用工作還有不足”的整改情況。一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定，認真開展干部動議、民主推薦、組織考察、討論決定等工作，堅持從德、能、勤、績、廉等方面的現實表現來考察選拔領導干部。二是嚴格執行《干部選拔任用工作監督的意見》，堅持書面征求紀檢監察機關意見制度。實行干部選拔任用工作全程記實，實行科級干部任職由州委組織部、州委編辦聯合審核制度。開通了“12380”短信舉報網絡，已受理舉報6起，查核6起。三是加強對空缺職位干部的配備，2014年共提拔配備處級領導干部27名。
3、關于“存在科級非領導職務干部超職數配備、違規提高處級干部職級待遇”的整改情況。認真貫徹執行中央組織部、省委組織部關于嚴禁超職數配備干部、擅自提高干部職級待遇的相關要求，對全州縣處級、鄉科級干部職數情況進行自查清理和整改，取消了關于任副處級領導職務滿10年的干部給予享受正處級領導干部待遇的有關規定，停止執行了關于對西雙版納州級黨政群機關非領導職務設置意見的補充意見。2014年全州共消化高配的縣處級職位10個，消化超配的縣處級干部42名、科級干部342名。
4、關于“干部隊伍教育培養長效機制不健全，存在干部隊伍知識結構、年齡結構、民族結構不合理的問題”的整改情況。一是加強黨員干部學習教育培訓，共培訓8296人。二是建立創新人才隊伍建設的制度，加強對少數民族干部、年輕干部選拔力度。2014年提拔的縣處級領導干部中，少數民族干部占59.3%，40歲以下干部占14.8%。
五、人民群眾反映的其他問題方面
1、關于“農墾改革留有較多隱患”的整改情況。一是深入調查研究。對農墾改革存在問題進行深入細致地調研，認真梳理4年以來農墾改革情況，制定了2015年農墾改革的工作重點。二是深化農墾改革。在堅持農場國有土地性質不變，企業職工身份不變的前提下，深入推進農場家庭承包經營，積極應對膠價大幅下滑帶來的影響，采取靈活有力的措施收繳資源承包費。三是強化基礎建設。投入資金16億元，建設危房改造26196套，解決了6萬人住房問題。投入建設資金19240萬元，實施墾區道路建設296公里。對2個省級貧困農場給予政策扶持和支持。四是強化生產管理。更新低產橡膠林面積2萬畝，防治白粉病面積達60萬畝，建設天然橡膠標準化撫育技術示范片4千畝，建設環境友好型膠園面積5千畝。五是維護墾區穩定。建立縣市區、農場、生產隊、居民小組四級矛盾糾紛排查調處機制，深入開展影響農場社會穩定的矛盾糾紛排查化解。
2、關于“禁毒形勢嚴峻”的整改情況。一是突出境外除源。加強與鄰國的雙邊禁毒合作，推廣替代種植面積88.66萬畝。二是突出境內截流。依法嚴厲打擊毒品犯罪活動和販毒分子，查破毒品刑事案件989起。三是突出禁吸戒毒。查破零星販毒案件596起；收戒吸毒人員4229人。四是突出打擊整治。加強對舞廳酒吧、賓館等服務娛樂場所的管理，對存在吸毒販毒問題的歌舞娛樂場所，及時清查，嚴厲打擊。五是突出預防教育。組織開展禁毒宣傳進社區、進學校、進農村、進單位、進家庭、進場所、進寺廟，做深做細做扎實毒品預防教育。六是突出基層基礎。組織開展無毒鄉鎮、無毒社區、無毒村社、無毒單位、無毒學校和毒品預防教育示范學校的創建活動，拓展禁毒基礎陣地。七是強化組織領導。切實把禁毒工作擺上重要議事日程，每年2次聽取禁毒工作匯報，及時解決存在問題。
3、關于“管邊控邊任務繁重，涉槍犯法問題不容忽視”的整改情況。一是深入調研。已多次深入人武部、邊防部隊、邊境口岸、邊關哨卡，與官兵座談交流，了解掌握邊境情況，幫助解決實際困難。二是及時部署。先后召開2次領導干部大會、4次常委會議、5次專題會議研究部署維穩工作，組織重點排查1次，對打擊恐怖暴力犯罪始終保持了高壓態勢。三是加強應急應戰能力建設。開展軍警民聯訓、聯勤、聯防、聯管、聯建、聯動活動，構建“村村是哨所、人人是哨兵”的堅固防線，抓獲涉嫌走私人員23人。四是深入開展民用槍支清查收繳行動。徹底查繳流散社會的非法槍爆物品，共收繳槍支4334支，管制刀具774把，雷管2366枚。
整改情況還將在云南網和云南省紀委監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向西雙版納州反映。聯系單位：西雙版納州委督查室；聯系電話：0691—2122271；電子郵箱：bnzwdcs@163.com
中共西雙版納州委
2015年4月11日