根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月13日至9月23日，省委第二巡視組對硯山縣進行了巡視，并于10月28日反饋了巡視意見。硯山縣委認(rèn)真對照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進度，抓好落實。當(dāng)前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌不夠好，存在‘重發(fā)展、輕反腐’的思想”的整改情況。始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治責(zé)任抓緊抓好，向縣屬部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放《如何履行黨委主體責(zé)任》專題講座光盤100張，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了學(xué)習(xí)。制發(fā)《貫徹落實省委〈關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定〉任務(wù)分工》，把6項黨委主體責(zé)任細(xì)化為38項具體任務(wù)，使責(zé)任落實具體化。出臺《硯山縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實施辦法》，并督促抓好落實，做到黨委工作延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就推進到哪里。為進一步督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責(zé)”，針對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門主體責(zé)任落實不到位的問題，及時召開推進會，通報存在問題，下發(fā)《關(guān)于對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任存在問題進行整改的通知》，對存在問題進行了整改。修改完善《硯山縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施辦法》，嚴(yán)格考核結(jié)果運用，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制班子考核為不合格或者連續(xù)兩年為基本合格的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行嚴(yán)厲追責(zé)，對個人考核為不合格或者連續(xù)兩年為基本合格的作免職降級處理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容加重扣分。2014年11月中旬，由縣委常委分別帶隊，對14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)和57個縣屬部門進行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制集中檢查考核。抓好州委對硯山縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核反饋意見的整改落實，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的貫徹落實。適時聽取縣紀(jì)委工作匯報，大力支持紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)和部門紀(jì)檢干部從事業(yè)務(wù)外工作進行了督查整改，讓各級紀(jì)委突出主業(yè)主責(zé)，充分全面履行監(jiān)督責(zé)任。對縣紀(jì)委監(jiān)察局參與的120個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理退出104個，繼續(xù)參與16個，減少了87%。
2.關(guān)于“村務(wù)公開不及時，內(nèi)容不全面，不便于群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在監(jiān)管不到位情況”的整改情況。研究制定《村務(wù)公開工作專項整治方案》，下發(fā)《關(guān)于進一步加強黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作的通知》，切實把村務(wù)公開工作做到督促到位、重點突出、便于監(jiān)督。2014年10月底，派出6個督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)開展督導(dǎo)工作，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)做好村務(wù)公開前期基礎(chǔ)工作，12月底前各村組對村級事務(wù)進行1次全面公開。制定《硯山縣2014年度村務(wù)公開工作培訓(xùn)方案》，從縣紀(jì)委和縣民政局抽調(diào)人員組成講師團，從12月8日開始分成兩個組集中對全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)相關(guān)干部和105個村委會（社區(qū)）書記、主任以及村務(wù)監(jiān)督委員會主任近800人展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)《村務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督工作培訓(xùn)資料》800余份。
3.關(guān)于“對違規(guī)違紀(jì)問題處理偏軟，追責(zé)不力，對違紀(jì)違法案件的處理把握不準(zhǔn)，起不到教育震懾作用”的整改情況。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門加大案件查辦力度，對所查辦的違規(guī)違紀(jì)問題進行嚴(yán)格把關(guān)，建立了案件處理由縣紀(jì)委審理室初審、審理委員會復(fù)審、送州案審室再審核、縣紀(jì)委常委會議終審的案件審理機制，確保案件查處做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。嚴(yán)格“一案雙查”，查處案件都對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)，查處平遠鎮(zhèn)永和村委會案件對掛鉤領(lǐng)導(dǎo)進行了問責(zé)，原氣象局局長李明高案件向上級部門報告了相關(guān)情況，由權(quán)限管理部門對其上級領(lǐng)導(dǎo)進行追責(zé)。對于違反工作紀(jì)律受行政處分的工作人員的主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也進行了問責(zé)。加大明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，并進行嚴(yán)厲問責(zé)。2014年共開展明察暗訪5次，下發(fā)違反中央八項規(guī)定、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律通報11份，實名通報領(lǐng)導(dǎo)干部職工50人、單位103家（次），誡勉談話4人，約談7人，問責(zé)60人1個單位。共有14名正科實職干部被問責(zé)，其中包含2名縣紀(jì)委常委因開會遲到被問責(zé)。在2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，對發(fā)案部門班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予了責(zé)任扣分。
4.關(guān)于“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作不到位，監(jiān)督工作缺失；一些農(nóng)村黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強，村務(wù)監(jiān)督委員會作用沒有充分發(fā)揮，套取惠民資金、人情保等問題時有發(fā)生”的整改情況。推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職的時間得到保證。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)對村務(wù)監(jiān)督員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委和縣民政局對村務(wù)公開工作進行專題培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督員履職能力。認(rèn)真梳理黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)的建議意見，以《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定（試行）》為主要內(nèi)容，加大宣傳培訓(xùn)，提高基層干部履職能力，增強勤政廉政意識。所有強農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放一律停止手工發(fā)放，由金融部門直接存入農(nóng)戶“一折通”，從源頭上避免截留挪用惠民資金情況的發(fā)生。加大查處力度，對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員截留惠民資金的情況進行了查處。依托云南省民生資金監(jiān)管平臺，強化對各項民生資金的監(jiān)管。針對資金公示中存在或可能存在的問題在全縣范圍內(nèi)展開調(diào)查工作，對一些部門存在的公開不到位、公開信息不相符等情況及時進行糾正，并督促整改。督促縣水務(wù)局針對2014年第三季度大中型水庫移民后期扶持基金公示名單中15位身份信息不齊全的補助對象進行了重新核查和更改，責(zé)成縣審計局開展干河鄉(xiāng)民政資金使用情況審計。
5.關(guān)于“對機關(guān)和下屬站所干部職工的日常教育和監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致發(fā)生下屬站所違紀(jì)違法的情況”的整改情況。在全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心工作人員日常教育及監(jiān)管由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)總責(zé)。改變縣問責(zé)辦大包大攬現(xiàn)狀，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)，部門黨委的主體責(zé)任，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)，部門負(fù)責(zé)的問責(zé)事由交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)和部門進行問責(zé)，加強對干部職工的日常教育及監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門問責(zé)人數(shù)達13人。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核工作中，對領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”情況進行了檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委健全完善干部職工管理制度，加強對機關(guān)和站（所）干部職工的監(jiān)管。認(rèn)真落實新修定的責(zé)任制考核辦法，落實好“一案雙查”制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門監(jiān)管對象違紀(jì)違法責(zé)任追究力度，嚴(yán)格責(zé)任扣分。繼續(xù)加大對站所、村組黨員干部工作作風(fēng)、執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的督查力度，對違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。
6.關(guān)于“一些部門和單位專項資金管理不嚴(yán)，使用混亂，存在腐敗風(fēng)險，虛報冒領(lǐng)、截留挪用等問題時有發(fā)生，小金庫清理不徹底”的整改情況。一是制定《硯山縣專項資金使用考核管理辦法》、《硯山縣財政局財政監(jiān)督長效管理機制實施辦法》、《硯山縣財政局落實財政監(jiān)督長效管理機制操作辦法》、《硯山縣縣級部門預(yù)算項目支出績效目標(biāo)管理規(guī)程》等制度規(guī)定，進一步強化專項資金監(jiān)管。二是責(zé)成財政等部門強化票據(jù)管理，嚴(yán)把資金入庫關(guān)，健全以票據(jù)管理為源頭、資金及時上繳財政專戶或國庫的監(jiān)督運行機制。三是加大查處力度。開展制度化專項檢查治理工作，找出存在違反財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”行為的體制和制度上的漏洞，建章立制，及時健全和完善相關(guān)控制制度。建立紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、人民銀行監(jiān)管聯(lián)席會議制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》、《財政違法行為處罰處分條例》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行私設(shè)“小金庫”處罰規(guī)定的通知》等規(guī)定。四是加強財會人員教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保會計信息真實、可靠，及時、有效發(fā)揮會計監(jiān)督作用。五是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，建立舉報獎勵制度，出臺實施《硯山縣“小金庫”治理工作舉報獎勵辦法》、《關(guān)于“小金庫”治理舉報工作的公告》，強化社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。
7.關(guān)于“審計出的企業(yè)虛報虛列套取財政扶貧資金、貸款貼息資金使用等問題較多”的整改情況。一是嚴(yán)格按照《財政扶貧資金管理辦法》，切實加強對項目資金的監(jiān)管。二是嚴(yán)把項目申報審核關(guān)。在扶貧項目申報過程中嚴(yán)格把關(guān)，對不符合條件和要求的一律不予上報，堅決杜絕弄虛作假行為。三是加強對項目實施過程中財政資金重點支持環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，不擅自調(diào)整、變更上級扶貧項目。加大財政專項扶貧資金報賬原始單據(jù)的抽查核實力度，嚴(yán)防虛開發(fā)票、虛列支出。四是加強監(jiān)督檢查，強化資金發(fā)放監(jiān)管。加強項目資金事前啟動、事中運行、事后檢查的力度，強化扶貧項目竣工驗收資料督查，確保原始資料真實合法，項目真實完整。五是督查項目建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門加大項目資金公示公告力度，確保項目建設(shè)陽光運行。提高財政專項扶貧資金分配和使用的透明度，保障項目區(qū)群眾參與權(quán)、知曉權(quán)，公開接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
8.關(guān)于“國土、住建等領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題頻發(fā)，土地開發(fā)、征地拆遷問題較多，違規(guī)違法私相買賣土地、土地閑置等問題突出”的整改情況。一是針對國土、住建等部門違規(guī)違紀(jì)問題頻發(fā)的實際，縣委、縣政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，通過開展廉政談話、上廉政黨課、開展廉政教育、法規(guī)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題法制講座等方式，切實筑牢思想防線，整體提升依法行政水平。2014年共組織各類培訓(xùn)、講座20余次，1500余人次受教育。二是突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控工作，全面分析排查管理漏洞和廉政風(fēng)險點，確定了采礦權(quán)發(fā)證、探礦權(quán)年檢、采礦權(quán)預(yù)設(shè)置等168個風(fēng)險點，并逐個逐步建立風(fēng)險防范措施。三是成立土地收儲中心，進一步加強政府對土地收購儲備工作的管理，規(guī)范土地市場運行。四是加大《國有土地上房屋征收與補償條例》、《硯山縣國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑認(rèn)定辦法》等政策法規(guī)的宣傳、公示力度，及時公開房屋調(diào)查情況、征收補償方案、房屋征收決定、房屋評估結(jié)果、補償結(jié)果等情況，積極受理群眾投訴，確保房屋征收工作依法依規(guī)、公開公平。五是制定和實施《硯山縣專項整治非法買賣轉(zhuǎn)讓和占用土地工作方案》，從2014年12月起，開展專項整治，對非法買賣轉(zhuǎn)讓和占用土地行為進行依法查處，進一步加強土地監(jiān)管，嚴(yán)格土地執(zhí)法。2013年來，共清理出非法買賣土地115宗，面積111.645畝。六是加強閑置土地清理力度，印發(fā)《關(guān)于閑置國有建設(shè)用地處置的實施意見》，依法對取得國有建設(shè)用地使用權(quán)單位和個人進行閑置土地清理認(rèn)定和調(diào)查處理。目前，已認(rèn)定閑置土地367宗，面積821.74畝，下發(fā)限期動工通知書367份，下步將嚴(yán)格按照方案做好第二批閑置土地調(diào)查認(rèn)定和已認(rèn)定閑置土地的督查處理工作。
9.關(guān)于“保障住房管理協(xié)調(diào)機制運行不順暢，存在保障住房轉(zhuǎn)租監(jiān)管不到位”的整改情況。一是制定和實施《硯山縣廉租住房小區(qū)突出問題清理整治實施方案》，由住建部門牽頭，組織相關(guān)部門以“和諧家園”為重點，對各廉租房小區(qū)住戶進行全面排查，共清理排查500戶，發(fā)現(xiàn)存在轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違規(guī)行為住戶22戶，限期辦理騰退手續(xù)22戶，目前已全部騰退。以車輛亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施管理為重點開展專項清理整治行動，清理非小區(qū)住戶車輛74輛，排查安全隱患30余處，環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善。二是繼續(xù)加強保障性住房年審、分配、“先租后售”、查處等日常工作。加強住房保障對象檔案、房源檔案的歸集整理。
10.關(guān)于“部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，班子不團結(jié)，黨組織作用發(fā)揮不明顯。同時，還存在財務(wù)長期不公開、村務(wù)公開不及時，內(nèi)容不全面，不便于群眾監(jiān)督等情況”的整改情況。對全縣1280個基層黨組織進行分類定級，按照整頓軟弱渙散黨組織的要求，重點從分類定級為“后進”的86個黨組織中選擇31個黨組織作為重點整頓象，根據(jù)不同情況逐一施策，采取以加大資金投入、強化日常管理、下派干部包保、推動落實部門結(jié)對幫扶、建立健全“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，制定下發(fā)黨務(wù)村務(wù)廠務(wù)居務(wù)公開實施方案，細(xì)化公開目錄，明確公開程序和時限等措施，多渠道加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，31個重點整頓對象均得到不同程度的轉(zhuǎn)化提高。一年來，共組織公開事項1萬余件，接受群眾監(jiān)督10萬余人次；調(diào)整充實村“兩委”干部13人，跟蹤督促檢查2萬余人次；爭取各類項目資金2800萬元，辦實事5000余件，解決存在問題1640個。160位基層黨組織書記均向上級黨組織就自身抓基層黨建工作進行了專項述職。
11.關(guān)于“林業(yè)等領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題頻發(fā)”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)落實責(zé)任制，指導(dǎo)完善干部職工廉政風(fēng)險點防控機制，進一步落實主要負(fù)責(zé)人的黨委主體責(zé)任。二是切實加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，推進教育實踐活動群眾反映突出問題的整改落實，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是深入整治和堅決杜絕單位“小金庫”。完善各級各部門單位內(nèi)部支出統(tǒng)一審批制度，加強財務(wù)開支的日程監(jiān)督和管理。四是創(chuàng)新完善林業(yè)部門內(nèi)部二級法人管理機制，取消林業(yè)部門下屬6個事業(yè)站的二級法人單位財務(wù)開支審批權(quán)。五是指導(dǎo)建立林業(yè)技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站制度，加強對基層林業(yè)站的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
12.關(guān)于“扶貧項目資金的管理、監(jiān)督和檢查不到位”的整改情況。一是按照《云南省扶貧開發(fā)工作條例》執(zhí)行一系列扶貧開發(fā)方針政策，切實加強對資金項目的監(jiān)管。推行逐級廉政承諾制，項目實施前公示項目建設(shè)相關(guān)內(nèi)容并逐級向上簽訂廉政承諾書。截至目前，共簽訂廉政承諾書25份。二是建立健全扶貧資金報賬監(jiān)管體系，嚴(yán)格回補報賬程序，層層檢驗審批，確保項目規(guī)模、名目和資金支出、支出名目相互統(tǒng)一。三是強化扶貧工作的跟蹤檢查及痕跡資料管理。四是強化審計監(jiān)督作用。在項目驗收中，堅持審計不過關(guān)的項目不予驗收，確保項目資金依法依規(guī)使用。五是以政務(wù)網(wǎng)、扶貧網(wǎng)為平臺加強政務(wù)公開工作力度，保障群眾知曉權(quán)，接受群眾監(jiān)督，確保扶貧資金整體效益的發(fā)揮。2014年，共通過政務(wù)網(wǎng)信息平臺發(fā)布扶貧開發(fā)信息69期、項目規(guī)劃14期、公示公告6期、風(fēng)險防控7期、財務(wù)情況1期。
13.關(guān)于“縣林業(yè)局對林業(yè)項目資金的管理、監(jiān)督、檢查不到位”的整改情況。一是建立健全項目建設(shè)議事和通報制度，從項目批準(zhǔn)到規(guī)劃、組織實施、建設(shè)進展及驗收等全過程進行通報。二是指導(dǎo)林業(yè)等部門組建專家組，加大對項目招投標(biāo)、組織實施、檢查、驗收等相關(guān)工作的指導(dǎo)力度。三是嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)財經(jīng)紀(jì)律，加強對部門項目資金的監(jiān)督管理。四是建立林業(yè)、財政、審計、發(fā)改等部門聯(lián)動機制，加強對項目建設(shè)的跟蹤監(jiān)督檢查。
14.關(guān)于“縣民政局由于項目資金不到位，在項目實施過程中存在資金挪用、占用的情況”的整改情況。一是責(zé)成部門積極采取措施籌措資金進行整改，目前，縣民政局已賠還挪用、占用縣財政資金298013.78元。二是督促部門嚴(yán)格落實《硯山縣民政專項資金管理實施意見》有關(guān)要求，加強對項目資金管理的監(jiān)管，杜絕類似問題再次發(fā)生。三是強化項目資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處挪用、占用資金行為。
15.關(guān)于“群眾反映低保入戶調(diào)查工作開展不及時，部分符合條件的群眾沒有享受低保。初步清理核查出不符合條件的農(nóng)村低保對象1028人，不符合條件的城鎮(zhèn)低保對象799人”的整改情況。一是高度關(guān)注民生，關(guān)注困難群眾生產(chǎn)生活，加大督促檢查力度，確保各項惠民惠農(nóng)措施落到實處。二是開展全縣城鄉(xiāng)低保專項清理行動，嚴(yán)格執(zhí)行《硯山縣農(nóng)村低保規(guī)范化管理實施方案》，對全縣農(nóng)村低保對象20076戶31162人、城市低保對象4635戶8954人進行逐戶核查。對不再符合保障條件的3551人農(nóng)村低保對象作出停保處理，并納入新增對象3551人。對不再符合保障條件的132人城鎮(zhèn)低保對象作出了停保處理，并納入新增對象100人。三是成立硯山縣城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心（核定事業(yè)編制10人），出臺實施《硯山縣城市居民低收入家庭認(rèn)定暫行辦法》，進一步提高城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定的準(zhǔn)確率，提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。目前正推進中心工作人員（5人）公開招考工作。
16.關(guān)于“縣教育局對機關(guān)和下屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的日常教育和監(jiān)督管理不到位。同時，對下屬學(xué)校資金使用、項目建設(shè)的監(jiān)督、管理、檢查不到位，導(dǎo)致違紀(jì)違法事件發(fā)生”的整改情況。一是督促教育部門認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”和黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作同安排同部署。實行局領(lǐng)導(dǎo)班子分片掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣屬學(xué)校責(zé)任制，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)作為分掛學(xué)校黨風(fēng)廉政建第一責(zé)任人。二是完善分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與教育局班子成員廉政談話制度。明確縣委、縣政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與教育局班子成員每年廉政談話不低于2次，每年深入部門指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不低于3次。三是嚴(yán)格執(zhí)行校財局管的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校財務(wù)預(yù)算和執(zhí)行，強化學(xué)校財務(wù)管理。由縣委、政府督查室牽頭，聯(lián)合財政、審計等部門，加強對經(jīng)費的監(jiān)管。目前，已組織檢查組對教育經(jīng)費、“兩免一補”、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃補助、貧困學(xué)生救助資金等經(jīng)費進行專項檢查3次，對發(fā)現(xiàn)的白條列支、食堂從業(yè)人員工資擠占食堂經(jīng)費等問題下發(fā)整改通知書，及時督促整改。四是從上至下簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。由縣紀(jì)委指導(dǎo)完善了教育系統(tǒng)《廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》、《公務(wù)接待管理辦法》、《硯山縣學(xué)?；ňS修工程和大宗物資采購管理辦法》等制度，加大對中層以上干部的監(jiān)管，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
17.關(guān)于“教育、醫(yī)療等領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題頻發(fā)”的整改情況。一是強化教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升各級“一把手”主體責(zé)任意識，拓寬群眾和社會監(jiān)督渠道，加大對違紀(jì)違規(guī)問題的查處懲戒力度，遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生。二是針對教育領(lǐng)域存在的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《文山州州級財政專項資金管理暫行辦法》和《硯山縣縣級財政專項資金管理暫行辦法》，實行“三制度一公開”，完善《硯山縣寄宿生生活費資金管理暫行辦法》和《硯山縣營養(yǎng)改善計劃資金管理暫行辦法》等制度。加大督查和審計力度，確保國家有關(guān)政策措施落實到位；開展專項檢查，規(guī)范學(xué)校收費行為，適時公開公示有關(guān)費用情況，使學(xué)校經(jīng)費使用置于常規(guī)性、階段性的監(jiān)控之中；加大對損害群眾利益行為的查處力度，共行政問責(zé)4人，開除1人，降低崗位等級1人，行政記過1人，警告處分1人。三是針對衛(wèi)生領(lǐng)域存在的問題。由紀(jì)檢監(jiān)察部門指導(dǎo)制定和完善了衛(wèi)生系統(tǒng)《工程建設(shè)管理制度和流程圖》、《設(shè)備采購工作制度和流程圖》、《個人重大事項報告制度》等制度，幫助梳理職權(quán)名稱441項，繪制權(quán)力運行流程圖210個，查找出廉政風(fēng)險點52個，制定防控措施52條。規(guī)范權(quán)力運行和干部管理。推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加大對侵害群眾利益行為和醫(yī)療機構(gòu)人員態(tài)度生冷硬、服務(wù)不主動等現(xiàn)象的督查及整治力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員收受紅包等各種違紀(jì)違規(guī)問題，不定期開展新農(nóng)合基金、項目經(jīng)費等專項監(jiān)督檢查。督促縣人民醫(yī)院對違反農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策的相關(guān)責(zé)任科室和人員進行了處理。
18.關(guān)于“縣教育局對各學(xué)校項目建設(shè)、資金使用的監(jiān)督、管理、檢查不到位”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行國家教育部、建設(shè)部《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校舍工程質(zhì)量管理工作的通知》要求，規(guī)定縣紀(jì)委、縣發(fā)改局等部門全程參與項目招投標(biāo)工作。嚴(yán)格要求項目業(yè)務(wù)主管部門對項目建設(shè)資金實行專款專戶管理，分項目獨立核算，資金使用嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。指導(dǎo)制定完善《硯山縣學(xué)校校舍維修審批審核制度》，明確對1萬元以上的維修工程由學(xué)校提出申請報縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，3萬元以上的維修工程由教育局班子討論決定。在工程項目建設(shè)上，從立項、上報、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付等各個環(huán)節(jié)，加強監(jiān)察力度，規(guī)范操作程序。對于50萬元以上到100萬元的項目，均由硯山縣公共資源管理局進行招投標(biāo)，縣紀(jì)委、發(fā)改、住建等單位全程參與，加大監(jiān)督力度，100萬元以上的項目均按項目招標(biāo)程序，交由州公共資源管理局進行公開招投標(biāo)。在工程質(zhì)量上，由項目單位和業(yè)務(wù)主管部門共同監(jiān)管，指定專人負(fù)責(zé)，加大項目實施各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范項目檢查驗收，確保工程質(zhì)量和資金安全。
落實中央八項規(guī)定精神方面
1.關(guān)于“基層干部反映部分縣級領(lǐng)導(dǎo)之間、縣直部門工作中相互推諉，履職不到位，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，工作中不表態(tài)或亂表態(tài)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請示不給予明確具體的答復(fù)和指導(dǎo)”的整改情況。一是強化班子建設(shè)。以縣“四套”班子建設(shè)為抓手，帶頭落實習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實”和“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，以上率下，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以落實中央八項規(guī)定精神為主線，以作風(fēng)建設(shè)為保障，以黨的群眾路線教育實踐活動、“四群”教育工作等為契機，嚴(yán)格執(zhí)行《改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施辦法》等制度規(guī)定，通過縣委常委班子率先垂范，深入各級各部門、基層群眾、項目一線、企業(yè)車間了解情況，聽取意見建議，想方設(shè)法幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。二是加強思想政治建設(shè)。繼續(xù)深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，用理論武裝頭腦，進一步增強群眾意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，樹立擔(dān)當(dāng)精神、奉獻精神，爭當(dāng)有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。三是強化責(zé)任落實。進一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系責(zé)任和部門職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎懲，確保履職盡責(zé)到位。四是堅持民主集中制。修定完善《縣委議事規(guī)則》，健全縣委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，縣委常委會決策科學(xué)化、民主化和制度化水平得到提升，決策的質(zhì)量和效率不斷提高。五是加大監(jiān)督檢查力度。強化崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度落實，加大明查暗訪力度，切實解決推諉扯皮、落實不力的現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變干部隊伍作風(fēng)，提高行政效能。六是嚴(yán)格執(zhí)行“一線工作法”。進一步明確縣級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)和重大項目、重點工作等任務(wù)分工，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線開展工作。
2.關(guān)于“干部作風(fēng)有待改進，機關(guān)普遍存在‘庸懶散軟’病，一些窗口單位服務(wù)意識不強，工作紀(jì)律松散，‘門難進、臉難看、事難辦’和工作方法簡單等問題依然存在；有些干部不作為、慢作為，吃拿卡要的問題沒有得到徹底解決”的整改情況。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，深入落實中央和省委、州委關(guān)于持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)部署要求。一是始終聚焦“四風(fēng)”突出問題整治不放松，以抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作為契機，加強對干部落實各項制度和作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，制定《關(guān)于整治“庸懶散軟”進一步改進干部作風(fēng)工作的整改方案》，認(rèn)真整治服務(wù)意識不強、工作紀(jì)律松散等現(xiàn)象。對2014年10月中旬州紀(jì)委明察暗訪組對我縣開展“庸懶散軟”專項整治明察暗訪中違反工作紀(jì)律的6人給予問責(zé)處理。繼續(xù)加大對會議紀(jì)律執(zhí)行的問責(zé)力度，2014年11月以來，對3人啟動了問責(zé)，下發(fā)通報3份，通報單位32家。結(jié)合近期群眾反映作風(fēng)方面的信訪問題，對服務(wù)窗口及基層干部態(tài)度粗暴的問題進行了督促整改。2014年11月中旬，對群眾反映的縣民政局辦證大廳工作人員態(tài)度粗暴、亂收費問題進行了信訪調(diào)查。二是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，加大對不作為、慢作為、吃拿卡要等問題的整治力度，切實維護群眾利益。目前，給予1名吃拿卡要的村干部開除黨籍處分，起到了處理一個、教育一片的作用。
3.關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在公車私用的問題”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行《硯山縣公務(wù)用車管理規(guī)定（試行）》和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。加大違規(guī)違紀(jì)使用公車的處理力度，以懲處的高壓態(tài)勢確保制度的執(zhí)行力。開展專項檢查，將公務(wù)用車管理的執(zhí)行情況列入年度責(zé)任制考核內(nèi)容，作為測評領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況的重要內(nèi)容之一。暢通信訪舉報和輿論監(jiān)督渠道，繼續(xù)公開舉報電話、舉報郵箱，擴大社會知曉率，充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督力量，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，堅決查處違反公務(wù)用車管理制度違紀(jì)行為。2014年對公車管理進行了1次專項督查5次明察暗訪，嚴(yán)格張貼公務(wù)用車標(biāo)識，公開公務(wù)用車舉報信箱，查處2起公車私用行為，對1人給予黨內(nèi)警告處分、1人進行通報批評。委托縣紀(jì)委對違反公務(wù)用車管理相關(guān)規(guī)定的2個單位主要領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任進行誡勉談話。
4.關(guān)于“基層干部反映縣委縣政府下達的工作任務(wù)不接地氣，脫離實際，缺乏可操作性，難以完成。比如安排的農(nóng)業(yè)保險征收，核桃、油茶等木本油料作物種植推廣”的整改情況。一是縣委常委班子帶頭認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步提升總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。二是深化縣情認(rèn)識，把握發(fā)展大勢和發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。繼續(xù)深入開展教育實踐活動整改落實和聯(lián)系群眾工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭進村入戶、進企入園開展調(diào)研，聽民意、察實情、辦實事。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善《縣委常委會議事規(guī)則》，推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在制定發(fā)展規(guī)劃、實施重點工作和重點項目、推進民生工程等方面，注重調(diào)查研究，聽取基層干部群眾、各界人士的意見建議，確保下達的各項工作任務(wù)切合實際、科學(xué)合理。四是科學(xué)謀劃工作，制定好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開展16個專項規(guī)劃、22個研究課題的調(diào)查研究工作。
5.關(guān)于“基層群眾反映打造亮點問題比較突出，民生項目、黨建工作等資金集中投入到城鎮(zhèn)或公路沿線，對偏遠地區(qū)的重視關(guān)心不夠”的整改情況。縣委常委班子帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入基層一線，認(rèn)真聽取群眾意見，做到謀劃發(fā)展問政于民、問需于民、問計于民。在實施整村推進、易地扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、財政“一事一議”獎補等項目和產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃等工作中，重點向偏遠貧困地區(qū)傾斜，加大幫扶力度，著力改善困難群眾生產(chǎn)生活條件。如：縣委及時對村級活動場所建設(shè)等工作進行調(diào)整規(guī)劃，明確自2015年起，將村（居）民小組活動室建設(shè)財政補助經(jīng)費從3萬元提高到5萬元，并實施“清零”工程，用兩年時間實現(xiàn)村級活動場所建設(shè)全覆蓋，切實解決偏遠地區(qū)黨組織陣地建設(shè)薄弱問題。
6.關(guān)于“部分新農(nóng)村指導(dǎo)員長期脫崗，不履行職責(zé)，真正發(fā)揮作用的很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理”的整改情況。組成縣委工作組，采取隨機抽查辦法，對全縣11個工作隊進行全面督查指導(dǎo)，要求工作隊及指導(dǎo)員履職敬崗，積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府、所駐村（社區(qū)）搞好新農(nóng)村建設(shè)，并對存在的問題提出了整改意見。學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗，完善和修改新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員管理辦法，強化考核監(jiān)管及考核結(jié)果運用。全縣140名（省州下派36名、縣下派104名）新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員均能做到長期在崗、發(fā)揮作用。
7.關(guān)于“對干部的日常監(jiān)督管理存在失之于軟、失之于寬的情況，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象”的整改情況。一是制定出臺《硯山縣領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實制度（試行）》等干部監(jiān)督管理制度，抓好“一把手”、關(guān)鍵崗位、新提拔干部和年輕干部等重點對象的監(jiān)督。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)管理監(jiān)督，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢制度、個人重大事項報告等制度。三是加強和改進組織系統(tǒng)信訪舉報工作，建立健全電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪、短信“四位一體”的12380舉報平臺。四是強化組織、紀(jì)檢、政法、審計、信訪、綜治等相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟責(zé)任審計工作等聯(lián)席會議的作用。五是修訂完善《硯山縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》，強化考核結(jié)果運用，對年終考核確定為“一般”和“差”的科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織調(diào)整，以科學(xué)發(fā)展觀評價干部實績，以群眾滿意程度評價干部德才。六是對干部的違規(guī)違紀(jì)行為進行從嚴(yán)查處，對查處的典型案件，及時進行通報，警示教育廣大干部。通過上述措施的實施使干部的日常管理更加嚴(yán)格，干部監(jiān)督管理工作日趨常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，干部“慵懶散拖”的現(xiàn)象得到改善，干部監(jiān)督作用的發(fā)揮更加明顯。
8.關(guān)于“干部群眾反映還存在文件多、會議多的問題；改進文風(fēng)會風(fēng)還有差距，鋪張浪費的現(xiàn)象依然存在”的整改情況。一是建立會議審批制度，加強會議統(tǒng)籌管理，切實減少各類會議活動，嚴(yán)格控制大會數(shù)量，會議能不開的堅決不開，能合并開的合并召開，能套開的盡量套開。從嚴(yán)控制會議規(guī)格，不講空話、套話，開短會，提升會議質(zhì)量。二是下發(fā)《關(guān)于進一步做好縣委縣政府發(fā)文報批和收文辦理工作的通知》，對發(fā)文辦文進一步作出了規(guī)范。堅持“確有必要、注重效用、少而又精”的發(fā)文原則，加強公文文種使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公文行文規(guī)則，進一步精簡文件數(shù)量，控制規(guī)格，壓縮篇幅和發(fā)送范圍，并建立完善規(guī)范性文件發(fā)文立項審批制度，規(guī)范審查、發(fā)文、報備等各項流程。三是嚴(yán)肅會議紀(jì)律，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《中共硯山縣委關(guān)于印發(fā)改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施辦法的通知》，出臺《縣級行政機關(guān)和事業(yè)單位會議費管理暫行辦法》，嚴(yán)格控制會務(wù)經(jīng)費支出。2014年全縣召開的會議和發(fā)文數(shù)量均比上年同期分別下降約23%、13%。
執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
1.關(guān)于“縣國土局領(lǐng)導(dǎo)班子工作效率不高，主要領(lǐng)導(dǎo)決策不果斷，存在履職不到位”的整改情況。一是縣“四班”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)加大班子建設(shè)指導(dǎo)力度，責(zé)令國土部門領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，強化學(xué)習(xí)教育。規(guī)定班子成員每年集中學(xué)習(xí)研討不少于4次，每季度不少于1次，中心組成員全年學(xué)習(xí)調(diào)研時間不少于30天。督促落實民主集中制，定期召開班子成員“碰頭會”，共同研究部署各項業(yè)務(wù)工作，不斷提升決策水平。二是督促國土部門認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，加強對國土資源事業(yè)發(fā)展中重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，切實提高履職能力。
2.關(guān)于“縣國土局在土地整理、礦山監(jiān)管方面專業(yè)技術(shù)人員缺乏，影響工作開展”的整改情況。一是指導(dǎo)部門完善干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升干部職工業(yè)務(wù)能力，每周五組織全體干部職工開展崗位業(yè)務(wù)練兵，提高干部職工綜合素質(zhì)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，積極選派人員到上級國土部門跟班學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。二是加大國土專業(yè)技術(shù)人員招聘力度。針對國土部門土地整理、礦山監(jiān)管方面專業(yè)技術(shù)人員缺乏的實際，縣政府將在今后的招錄計劃中分期安排，逐步解決縣國土局專業(yè)技術(shù)人員不足等問題。
3.關(guān)于“基層干部反映選拔任用領(lǐng)導(dǎo)身邊的人過多，用人導(dǎo)向不夠明晰，選人視野不夠?qū)?，挫傷了基層干部工作的積極性；干部選拔任用工作不夠規(guī)范，存在‘帶病用人’問題；部分基層干部在同一個崗位工作多年，工作缺乏激情”的整改情況。一是嚴(yán)格貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強政策宣傳，改進群眾對選人用人標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，強化干部廉政審查，杜絕“帶病用人”問題。二是進一步突出重視基層的干部任用導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，注重提拔本地干部，同等條件下優(yōu)先考慮長期在基層工作的干部。2014年12月，將2名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整到縣屬重要崗位任職，4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)崗任職。三是進一步加大干部交流力度。認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，把干部輪崗交流和選拔優(yōu)秀后備干部結(jié)合起來，穩(wěn)妥推進干部交流。2014年12月，對9名干部進行輪崗交流，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到縣屬部門任職5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流2人，縣屬部門交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職2人。
4.關(guān)于“普遍存在縣直部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下屬站所違規(guī)隨意抽調(diào)工作人員的情況，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下屬站所的工作開展”的整改情況。一是研究制定《硯山縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)管理辦法（試行）》，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，拓寬進口，暢通出口，強化管理，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引得進、留得住、用得好的良性機制。二是嚴(yán)把干部借調(diào)借用關(guān)口，規(guī)范干部借調(diào)借用程序和要求，明確借調(diào)借用需由組織人社部門審批同意，每人不超過兩次，每次不超過3個月。對違反規(guī)定隨意抽調(diào)人員的，啟動問責(zé)程序，追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是扎實開展全縣抽調(diào)人員和“吃空響”人員清退清理工作，全縣清退抽調(diào)人員21人，清理“吃空餉”人員15人。
5.關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)人事調(diào)動，尤其是教師調(diào)動工作”的整改情況。一是研究制定《硯山縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)（流）動管理辦法（試行）》，明確人員調(diào)動的程序、條件、要求及工作紀(jì)律，進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位工作人員的管理和調(diào)動。二是規(guī)范教師調(diào)動。研究制定《硯山縣教育局人事管理制度》，規(guī)范教師調(diào)動程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要求流入城區(qū)學(xué)校的一律實行空崗公開招聘，縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間流動要符合規(guī)定的條件要求。2014年，硯山縣城區(qū)學(xué)?？諐徴衅?7人，申請縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間流動226人，符合規(guī)定按程序辦理調(diào)動40人。
6.關(guān)于“部分縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中業(yè)務(wù)型的干部偏少，班子整體合力發(fā)揮不夠好”的整改情況。一是研究制定《硯山縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判實施辦法（試行）》，定期對部門領(lǐng)導(dǎo)班子進行綜合分析研判，深入研究班子中存在的結(jié)構(gòu)化、專業(yè)化的問題，為縣委選準(zhǔn)用好干部提供科學(xué)依據(jù)。二是拓寬選人用人渠道。按照新修訂的《干部任用條例》、《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》相關(guān)要求，探索通過競爭性選拔、調(diào)任等有效措施從專業(yè)技術(shù)人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷改善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)。
7.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，如：領(lǐng)導(dǎo)班子成員老中青搭配不夠合理，女干部、黨外干部比例偏低，少數(shù)民族干部中苗族干部、瑤族干部偏少”的整改情況。一是研究制定《硯山縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》。把年輕干部、婦女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部（以下簡稱“四類”干部）的培養(yǎng)選拔列入規(guī)劃重點，明確“四類”干部培養(yǎng)選拔任務(wù)和目標(biāo)，建立完善有利于“四類”干部脫穎而出的良好機制；充分發(fā)揮各年齡段干部的優(yōu)勢和特長，逐步調(diào)整形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。二是加強后備干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好科級后備干部的調(diào)整補充，注重選拔政治素質(zhì)好，政績突出、發(fā)展?jié)摿^大的干部，特別是經(jīng)過一定階段的鍛煉“四類”干部。三是繼續(xù)加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)力度，逐步增加少數(shù)民族干部比例。在公務(wù)員招錄工作中，適當(dāng)向當(dāng)前緊缺的苗族、瑤族干部傾斜。
8.關(guān)于“業(yè)務(wù)性較強的縣直部門普遍反映缺乏專業(yè)技術(shù)人才，特別是城市建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等方面的專業(yè)人才”的整改情況。一是強化人才服務(wù)管理。全面貫徹落實省委省政府2014年1號文件精神，依托云南省專家基層科研工作站和工業(yè)園區(qū)的人才吸引平臺，落實好《硯山縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《硯山縣優(yōu)秀人才突出貢獻獎勵辦法》等一系列促進人才發(fā)展的政策措施，在全縣上下營造招才引智良好環(huán)境。二是強化技能培訓(xùn)，注重實踐鍛煉。每年有針對性地選送10名左右城市管理、規(guī)劃設(shè)計及質(zhì)量監(jiān)督等方面的專業(yè)技術(shù)人才到上海同濟大學(xué)、浙江大學(xué)等高校學(xué)習(xí)深造；選送20名左右專業(yè)技術(shù)人才到省州相關(guān)部門頂崗學(xué)習(xí)；每年組織1—2期專業(yè)培訓(xùn)。三是落實省、州《關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的意見》，放寬基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘條件，取得高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格并符合條件的人員，不受單位專業(yè)技術(shù)高級崗位數(shù)量的限制，可先聘任，再進行崗位設(shè)置調(diào)整或自然消化。四是拓寬選人用人渠道，注重從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、事業(yè)編制人員中選拔具有專業(yè)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭到2015年底，實現(xiàn)全縣人才總量達到25000名以上，專業(yè)技術(shù)人才達7000名以上；到2018年底，逐步解決全縣人才資源總量不足、專業(yè)技術(shù)人才緊缺等問題。
9.關(guān)于“干部編制管理不到位，超職數(shù)配備突出，存在違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、違規(guī)提高領(lǐng)導(dǎo)干部職級待遇、違規(guī)設(shè)置臨時機構(gòu)、違規(guī)配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部等問題”的整改情況。一是建立職數(shù)管理責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和機構(gòu)編制紀(jì)律的有關(guān)要求，明確各部門負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，積極支持配合超職數(shù)整改消化工作。二是制定超職數(shù)整改消化工作計劃，建立整改情況報告制度和工作臺賬，規(guī)定整改消化時限，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，落實定期匯報、跟蹤落實等制度，對超職數(shù)配備干部進行消化。三是堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨委組織部門把關(guān)作用，凡超職數(shù)配備干部的班子，一律只出不進，直到調(diào)整到規(guī)定職數(shù)。在調(diào)整干部時，優(yōu)先考慮消化已經(jīng)超配的干部，堅決杜絕出現(xiàn)新的超配領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象，逐步推進領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的制度化、規(guī)范化，力爭在2017年9月底前完成消化任務(wù)。2014年已整改消化5名科級領(lǐng)導(dǎo)干部、8名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部。
10.關(guān)于“群眾反映：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部使用中不能太注重年輕化，太年輕缺乏經(jīng)驗，遇到突發(fā)群體性事件處置不當(dāng)。希望注重新老搭配”的整改情況。加大對干部年齡結(jié)構(gòu)的研判，注重科學(xué)的年齡梯次結(jié)構(gòu)，研究老中青梯次配備年齡結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格按照各年齡段配備人數(shù)要求和比例配備干部，合理安排使用各年齡段的干部，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的新老交替、平穩(wěn)過渡，避免干部資源的浪費，充分調(diào)動各個年齡段干部的積極性，工作上形成互補，充分發(fā)揮各年齡段干部的最佳效能。
11.關(guān)于“對各單位現(xiàn)有干部職工的教育培訓(xùn)缺乏規(guī)劃和計劃，提升能力素質(zhì)力度不夠”的整改情況。一是健全干部教育培訓(xùn)的綜合管理及協(xié)調(diào)機制，全面整合培訓(xùn)資源。及時制定《硯山縣進一步加強干部教育培訓(xùn)管理工作的實施意見》，每年末由全縣各級各部門根據(jù)工作需要提出下年度培訓(xùn)計劃，干教委對培訓(xùn)內(nèi)容、范圍及時間進行全面統(tǒng)籌整合，制定并公布全縣干部職工教育培訓(xùn)計劃。二是搭建學(xué)習(xí)平臺，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要求全縣各級各部門進一步建立健全學(xué)習(xí)制度，抓好干部職工的自主培訓(xùn)工作，干教委不定時抽查各單位學(xué)習(xí)情況并及時通報抽查結(jié)果。三是建立學(xué)習(xí)激勵機制，修改完善《硯山縣干部學(xué)歷教育管理獎勵辦法（試行）》，有效激勵全縣干部職工積極參與各種學(xué)習(xí)和在職學(xué)歷教育培訓(xùn)。
12.關(guān)于“縣扶貧辦受機構(gòu)改革單位格局調(diào)整的影響，干部職工積極性、主動性不足”的整改情況。一是制定并實施《硯山縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》，將縣政府扶貧辦公室更名為縣扶貧開發(fā)局，由部門管理機構(gòu)調(diào)整為縣政府工作部門。二是加強干部隊伍日常監(jiān)督，狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。
13.關(guān)于“縣民政局班子成員分工長期不調(diào)整，中層干部長期不交流輪崗，導(dǎo)致工作積極性不高、開拓進取精神不強”的整改情況。由縣級分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)督促落實，進一步明確部門班子成員職責(zé)分工，發(fā)揮班子成員的主觀能動性，強化溝通協(xié)作，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。2014年11月中旬，縣民政局對四名班子成員及老齡辦專職副主任的分管工作進行了調(diào)整，對12名中層干部崗位進行了調(diào)整，激發(fā)工作積極性，促進各項工作開展。
14.關(guān)于“縣教育局領(lǐng)導(dǎo)工作方法欠妥，工作統(tǒng)籌不夠，對教育工作思考不夠”的整改情況。切實履行縣級分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，加強與部門班子成員的提醒談話，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強化協(xié)作意識。強化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，在重大決策、重大投資、重要人事任免和大額資金的使用上集體討論，縣人大、縣紀(jì)委參與，切實加大監(jiān)督力度。進一步修改完善《硯山縣中高考教育成果獎勵實施方案》，加大獎懲力度，督促縣教育局定期開展班子教育教學(xué)管理和教育科研工作專題例會，實施每學(xué)期兩次的教育質(zhì)量監(jiān)測，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
其他方面
1.關(guān)于“項目資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量的管理、監(jiān)督不到位”的整改情況。一是制定《硯山縣專項資金使用考核管理辦法》并嚴(yán)格實施。二是制定《硯山縣財政局財政監(jiān)督長效管理機制實施辦法》和《硯山縣財政局落實財政監(jiān)督長效管理機制操作辦法》，明確對財政資金實施多層次、全過程、全方位監(jiān)督，確保日常監(jiān)督面達100%，對完工財政性資金投資項目竣工決算檢查面達100%。三是制定《硯山縣縣級部門預(yù)算項目支出績效目標(biāo)管理規(guī)程》，建立健全全程預(yù)算績效管理機制。四是根據(jù)《硯山縣縣級預(yù)算支出項目績效跟蹤監(jiān)控管理暫行辦法》，選定農(nóng)村公路養(yǎng)護項目、農(nóng)村居民最低生活保障補助項目等5個項目進行績效跟蹤監(jiān)控管理，并將此項工作納入常態(tài)化管理。五是引入績效評價結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財政專項資金使用效益。每年從上年度納入預(yù)算項目支出績效目標(biāo)管理項目中按一定比例開展縣本級專項資金績效評價。六是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》，明確項目監(jiān)管負(fù)責(zé)人，強化項目質(zhì)量管理，嚴(yán)格實行項目驗收終身制，確保項目質(zhì)量。
2.關(guān)于“中央、省、州項目縣級配套資金不足，影響項目的順利實施”的整改情況。一是針對中央、省、州項目建設(shè)需求，制定《硯山縣中央、省、州項目建設(shè)縣級配套資金管理辦法》并從2015年開始實施，加大對項目配套經(jīng)費籌措力度，統(tǒng)籌實施好國家、省、州和縣確定的重點建設(shè)項目。二是嚴(yán)格按照上級要求，結(jié)合縣級財力情況，優(yōu)先保證中央、省、州項目建設(shè)配套資金；其次，要求各部門整合本部門資源，抓住上級相關(guān)部門在項目建設(shè)投資政策上支持和傾斜的契機，以投融資公司作為承貸主體，盡可能向商業(yè)銀行多爭取工程建設(shè)項目專項貸款，解決項目建設(shè)縣級配套資金困難問題，確保項目建設(shè)順利實施。
3.關(guān)于“群眾反映街道臟亂差，園林綠化跟不上，管理跟不上”的整改情況。一是針對街道臟亂差等問題，投入資金448萬元，對縣城破損嚴(yán)重的部分街道進行維修，維修面積達12371平方米。對城區(qū)居民生產(chǎn)經(jīng)營行為、戶外廣告等開展專項整治9次，共清理超出門面經(jīng)營店鋪845個，查處亂擺攤設(shè)點行為842起，清理戶外廣告49戶，行政處罰7戶。二是針對群眾反映強烈的江那農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)占用安全通道、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建、無證照經(jīng)營及臟、亂、差等現(xiàn)象進行了集中整治，共整治違規(guī)經(jīng)營攤位62個，引導(dǎo)分流臨時流動攤位250余個，整改安全隱患150余處，市場內(nèi)長期存在的違規(guī)經(jīng)營、亂搭亂建、安全隱患等突出問題得到了根本解決。三是針對園林綠化管理跟不上的問題，邀請專業(yè)資質(zhì)單位對城區(qū)園林綠化管護實行市場化運作，著力提升城區(qū)園林綠化管理水平。四是研究制定《硯山縣城環(huán)境衛(wèi)生集中綜合整治實施方案》并認(rèn)真組織實施，進一步解決縣城街道臟亂差等突出問題。
4.關(guān)于“群眾反映城鎮(zhèn)建設(shè)項目東一下、西一下，項目撒芝麻，開發(fā)上缺乏整體規(guī)劃”的整改情況。一是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系并嚴(yán)格執(zhí)行。大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，開展《新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《十二五城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》等規(guī)劃編制。啟動《硯山縣城鎮(zhèn)上山試點控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城排水系統(tǒng)專項規(guī)劃》編制工作，新區(qū)控規(guī)覆蓋率達90%以上。二是縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會和縣規(guī)劃委員會對項目選址及規(guī)劃建設(shè)方案進行嚴(yán)格審查、審批，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性。加大城鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃公開公示力度，提高群眾知曉率。
5.關(guān)于“農(nóng)村衛(wèi)生條件差，垃圾清運不及時”的整改情況。一是制定并組織實施《硯山縣集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》，2015年安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)環(huán)衛(wèi)補助資金共358萬元，以后每年遞減10%并納入縣財政預(yù)算。根據(jù)方案分4個階段對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的街道、河流、道路，開展“四清三化”（即：清垃圾、清污水、清路障、清亂堆亂搭亂建，集鎮(zhèn)凈化、亮化、美化）行動，進一步提升村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。二是按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，實行向當(dāng)?shù)鼐用袷杖±\費的有償服務(wù)機制，目前已完成垃圾代運費收取的聽證工作，待進一步完善實施方案后組織實施。三是建立各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管理區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制和愛國衛(wèi)生運動長效機制，以治理臟亂差、規(guī)范秩序、美化環(huán)境為重點，全面開展環(huán)境綜合整治活動。四是穩(wěn)步推進阿舍鄉(xiāng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理試點工作，引進F687型垃圾焚燒爐，可實現(xiàn)垃圾充分燃燒和有效減少垃圾焚燒后的廢氣污染，目前該項目已投入使用。
6.關(guān)于“亂占亂建、礦山私挖盜采等違法行為較突出”的整改情況。一是加大違法占用土地和違法違章建筑清理工作力度，清理違法占用土地和違法違章建筑223宗，面積118.1畝，已按照有關(guān)法律程序拆除17宗，面積6.837畝，立案查處違法用地案件26件，面積295.33畝，罰款184.6萬余元。二是加大宣傳力度，公布舉報熱線，鼓勵群眾積極投訴、舉報各類違法建設(shè)行為，發(fā)放宣傳資料4000余份，接到舉報并查處違法案件12個。三是開展礦業(yè)秩序整頓聯(lián)合執(zhí)法專項行動，打擊非法勘查、偷采、盜采、生產(chǎn)經(jīng)營、加工運輸及破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，炸封填埋非法采煤礦洞183口，取締非法水洗錳礦點4處，移交司法機關(guān)查處案件1起；查出安全隱患1501條，已整改1381條；對25家未完善環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)的礦山企業(yè)下發(fā)限期整改通知；清理占用林地采礦、采石、采砂35戶，對使用民用爆炸物品的礦山12個臨時存儲點（庫）下發(fā)整改意見書。
7.關(guān)于“溝通協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致323國道過境線建設(shè)過程中征地拆遷工作推進緩慢，工程建設(shè)進度受到影響”的整改情況。由縣級掛鉤責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開項目協(xié)調(diào)會議，及時解決項目建設(shè)有關(guān)問題。截至目前，共完成土地征收1645.087畝，預(yù)計征地補償費1.124億元，已撥付征地補償款8200萬元；江那、干河、者臘、維摩房屋拆遷工作基本完成，平遠、稼依、阿猛房屋拆遷安置工作穩(wěn)步推進。下步工作中，將進一步明確職責(zé)任務(wù)，加大資金籌措力度，積極做好被征地農(nóng)戶的思想工作，確保323國道過境線建設(shè)工程順利推進。
8.關(guān)于“企業(yè)與村民之間的利益沖突較多，需注意引導(dǎo)和化解”的整改情況。一是組建公安、住建、城市綜合執(zhí)法、工管委等職能部門組成的工作組，發(fā)揮各自職能，采取引導(dǎo)建立業(yè)主委員會、加強園區(qū)監(jiān)控設(shè)施投入、實現(xiàn)縣城市綜合執(zhí)法局對園區(qū)的常態(tài)化管理等措施，對工業(yè)園區(qū)社會治安秩序進行整頓，重點解決園區(qū)興業(yè)苑廉租小區(qū)管理混亂、盜竊案件高發(fā)、夜間企業(yè)周邊流動宵夜攤易引發(fā)打架斗毆等社會治安問題，減少企業(yè)與村民之間的矛盾沖突。二是建立工業(yè)園區(qū)周邊治安聯(lián)防矛盾聯(lián)調(diào)制度，充分利用園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會底子清、情況明的優(yōu)勢，對涉地矛盾糾紛及時進行化解，切實維護群眾和企業(yè)雙方利益。另外，在加大企業(yè)幫扶力度的同時，引導(dǎo)企業(yè)積極為周邊村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、公益事業(yè)等獻計出力，構(gòu)建和諧的企地關(guān)系。三是突出重點，深入開展法制宣傳教育，先后在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工區(qū)周邊的碧云、紅舍克等村委會組織校外青少年、護村隊、群眾集中開展法制教育培訓(xùn)活動3場次，發(fā)放法律書籍400余本，園區(qū)周邊群眾法律意識逐步提升。
9.關(guān)于“群眾反映治安管理重視不夠，吸毒販毒、偷牛盜馬有回潮現(xiàn)象。禿水寨到小舍姑岔路一段經(jīng)常出現(xiàn)毆打無辜路人、砸爛摩托車惡性事件”的整改情況。一是安排工作經(jīng)費18萬元，以江那鎮(zhèn)聽湖村等3個試點村帶動，在廣大農(nóng)村全面推進“6995”信息平臺建設(shè)。對基層綜治專干及農(nóng)村網(wǎng)格管理員集中開展農(nóng)村治安防范專題培訓(xùn)12場1200余人次，使村民對偷牛盜馬等案件的治安防范意識得到提高，逐步實現(xiàn)了村民自防、互動聯(lián)防。實行綜治成員單位掛鉤聯(lián)系村委會制度，幫助解決護村隊培訓(xùn)、服裝及相關(guān)裝備配套等問題，實現(xiàn)農(nóng)村治安防控體系整村推進。二是組織公安機關(guān)等職能部門在全縣范圍內(nèi)適時開展緝槍治爆、社會治安突出問題整治等專項行動。2014年10月以來，全縣共立刑事案件931起，破547起，破案率為58.75%；立治安案件397起，破409起，破案率為103.02%；共破獲販毒案件4起，抓獲犯罪嫌疑人6人，繳獲各類毒品3527.48克，查處吸毒案件36起，收戒吸毒人員36人；立涉槍彈案件2起，破2起。三是針對平遠鎮(zhèn)所發(fā)毆打無辜路人和砸爛摩托車案件，及時成立專案組，深入禿水寨、小舍姑及附近村寨走訪，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。目前，破獲案件1起，抓獲犯罪嫌疑人11人。
10.關(guān)于“城區(qū)治安問題突出，賭博之風(fēng)盛行，盜搶案件時有發(fā)生”的整改情況。一是在縣城區(qū)5個治安重點社區(qū)推行社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化，分片承包，責(zé)任到人，在5個社區(qū)各成立1支10人的義務(wù)治安聯(lián)防隊，加強治安防控工作。自開展社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化工作以來，縣城區(qū)發(fā)案得到有效控制，發(fā)案數(shù)同比下降30%以上，促進了城區(qū)社會治安狀況好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意率提高。二是加大法制宣講工作力度。抽調(diào)19名縣政法部門業(yè)務(wù)骨干充實法制宣講團，開展送法進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)29場3300人次。三是由公安部門組織警力對轄區(qū)內(nèi)的酒店（賓館）、棋牌室、發(fā)廊等重點場所進行清理整治。2014年10月以來，共查處賣淫嫖娼案1起，查獲賣淫窩點1個，查獲涉嫌從事賣淫活動人員1人，查處賭博案件2起，查獲賭博窩點2個，查獲參與賭博人員4 人，收繳賭資1548元，收繳各類賭博工具1件；責(zé)令縣城區(qū)85家麻將室進行停業(yè)整頓。
11.關(guān)于“農(nóng)村黨員存在年齡偏大、文化偏低，流動性大，基層黨組織作用沒發(fā)揮出來，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題。同時，農(nóng)村出現(xiàn)年輕人外出務(wù)工多，納新難的整改情況”的整改情況。以全面提升黨員素質(zhì)和履職能力為目標(biāo)，健全完善“三會一課”、黨組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)制度，定期開展黨員黨性分析，嚴(yán)把黨員政治、培養(yǎng)、程序、紀(jì)律四道關(guān)口，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)；建立流動黨員和年輕人外出務(wù)工登記制度，拓寬納新黨員渠道；加大處置不合格黨員工作力度，不斷鞏固黨的先進性和純潔性，增強黨員宗旨意識；按照黨員的差別性和個性化需求，利用縣、鄉(xiāng)黨校陣地，分期分批組織黨員干部集中培訓(xùn)，實現(xiàn)對各級黨員干部培訓(xùn)全覆蓋、無遺漏。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。2014年共發(fā)展黨員618名，組織各類培訓(xùn)86期10314人次，上報省、州預(yù)審處置不合格黨員129人。
12.關(guān)于“水利建設(shè)項目多，存在質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題”的整改情況。一是研究制定《硯山縣水利工程項目法人單位質(zhì)量管理制度》，要求各項目法人單位嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)章制度，確保工程質(zhì)量。二是適時召集項目法人、施工單位、現(xiàn)場監(jiān)理召開專題會議，安排布置工程施工質(zhì)量管理相關(guān)工作，提高項目法人單位質(zhì)量管理能力。三是組成質(zhì)量專項檢查組，深入白龍山水庫、六雷水庫等12個在建的水利項目開展了14次質(zhì)量安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時提出要求，明確整改措施和責(zé)任，限時完成整改。四是積極爭取上級業(yè)務(wù)主管部門支持，加強質(zhì)量監(jiān)督站技術(shù)力量及檢測設(shè)備配備。
13.關(guān)于“林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在重栽輕管現(xiàn)象，導(dǎo)致成活率和保存率不高，群眾年年造林不見林，造林的積極性低下，影響了群眾發(fā)展木本油料的積極性”的整改情況。一是積極向上級爭取林業(yè)管護資金，有效緩解管護無資金的難題。二是加大“三權(quán)三證”抵押融資工作宣傳力度，提高林權(quán)所有者的管護責(zé)任意識。三是科學(xué)制定年度造林計劃，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況安排任務(wù)。四是結(jié)合“森林硯山—造林綠化行動計劃”的深入實施，組織研究造林“以獎代補”工作的激勵辦法，營造全民造林的良好氛圍，不斷提升群眾造林綠化、發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的積極性。
14.關(guān)于“城市出租車管理薄弱，存在亂收費的現(xiàn)象，群眾意見較大”的整改情況。一是研究起草《硯山縣城市出租車管理辦法》，加強出租車管理，明確部門管理職責(zé)，業(yè)主經(jīng)營范圍。目前起草工作已完成，將在進一步征求意見、補充完善后行文實施。二是縣級財政安排資金安裝出租車計價器，規(guī)范出租車行業(yè)收費。同時，為改善群眾出行條件，計劃增加出租車100輛。目前，有關(guān)工作正按相關(guān)程序推進。三是責(zé)成道路運輸管理部門開展出租車企業(yè)信譽考核工作，對服務(wù)信譽質(zhì)量不達標(biāo)企業(yè)進行停業(yè)整頓，對各出租車司機違法違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理，從整體上提高出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，樹立硯山城市出租車良好的對外形象。四是組織縣發(fā)改、交運、運管等部門對出租車亂漲價行為適時開展整治。目前，已集中整治3次，查處9起，亂漲價行為得到震懾。同時，開展為期2個月的出租車亂停亂放整頓治理，營運秩序明顯好轉(zhuǎn)。五是建立舉報投訴查處制度，向社會公布舉報電話，督促企業(yè)定期開展對駕駛員的職業(yè)道德培訓(xùn)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，多渠道提高出租車駕駛員綜合素質(zhì)，大力營造安全、文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
15.關(guān)于“學(xué)前教育和高中階段教育規(guī)模偏小，學(xué)校規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃不同步，城區(qū)學(xué)校建設(shè)發(fā)展與城市發(fā)展不相適應(yīng)”的整改情況。一是將學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留教育用地，尤其是將目前7個尚未建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的項目建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。抓住第二期《學(xué)前教育三年行動計劃》實施機遇，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)力度，目前，江那、盤龍、干河中心幼兒園正在建設(shè)，預(yù)計2015年9月可開班招生。大力實施農(nóng)村閑置校舍改造幼兒園建設(shè)項目，2014年完成閑置校舍改造幼兒園16個，改造面積13229平方米。同時積極鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，2014年吸引民間資金2100萬元投入學(xué)前教育。截至目前，全縣共有公辦幼兒園（含附屬幼兒班）30所，民辦幼兒園32所，在園幼兒由去年的13620人增加到15157人。二是制定完善《硯山縣民辦學(xué)校管理暫行辦法》，進一步規(guī)范民辦學(xué)校管理，形成公辦和民辦共同發(fā)展的辦園格局。在“十三五”期間完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，全縣三年入園率達60%，使教育與城市建設(shè)發(fā)展同步。三是優(yōu)化整合城區(qū)教育資源，將縣職中老校址保留為江那二中，目前江那二中到位資金1062萬元，待縣職中新址建設(shè)完成實施整體搬遷后即可啟動江那二中建設(shè)項目，屆時分流部分民族中學(xué)學(xué)生，將縣民族中學(xué)辦成完全中學(xué)，擴大高中教育資源。
16.關(guān)于“大量青壯勞動力外出打工后，空巢家庭增多，留守孩童無人管教”的整改情況。一是制定出臺《硯山縣關(guān)于開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的實施意見》，建立部門牽頭、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制度，建立關(guān)愛留守兒童的長效機制。發(fā)動各級各部門、志愿服務(wù)隊伍、企業(yè)等開展了“關(guān)愛他人—暖冬行動”，共走訪慰問空巢老人150人，留守兒童300人，營造了關(guān)愛留守家庭的良好氛圍。二是加大鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)力度。組織實施了平遠二小鄉(xiāng)村少年宮等項目，累計建成維摩等鄉(xiāng)村少年宮5所，實現(xiàn)了留守兒童課余活動、技能學(xué)習(xí)、課外管教的多重效益。三是大力倡導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍，加強與高校志愿協(xié)會、社會公益協(xié)會的溝通聯(lián)系，爭取社會各界的關(guān)心支持，廣泛開展留守兒童、老人假期陪護等活動，形成政府、社會、學(xué)校、家庭共同關(guān)心關(guān)愛留守人員的合力。至2014年底，共組建志愿者服務(wù)隊14支，注冊志愿者4600余人；為136名孤兒爭取到南京愛德基金會孤兒救助款18.224萬元；爭取各類助學(xué)金5.9萬元，救助各類家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生54人。
17.關(guān)于“教師配備不足，人少事多，教師招錄質(zhì)量不高”的整改情況。至2014年底，全縣在編在職教職工5226人，其中，高中教職工546人，普通初級中學(xué)教職工1561人，小學(xué)教職工3021人，幼兒園教職工98人。城區(qū)高中師生比為1：14，農(nóng)村高中師生比為1：19（國家配備標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)師生比為1：13，農(nóng)村為1：15）；城區(qū)初中師生比為1：15，農(nóng)村初中師生比為1：12（國家配備標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)師生比為1：15，農(nóng)村為1：15—18）；城區(qū)小學(xué)師生為1：16，農(nóng)村小學(xué)師生比為1：14（國家配備標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)師生比為1：19，農(nóng)村為1：19—23）；幼兒園師生比為1：39（國家配備幼兒園師生比為1：5—7），特殊教育師生比為1：4（國家配備標(biāo)準(zhǔn)為1：4）。整體來看，我縣義務(wù)教育階段學(xué)校教職工已基本滿足需求，高中和學(xué)前教育教職工配備不足。在下步工作中，將抓住義務(wù)教育基本均衡工作的實施機遇，按照“先建后撤，撤建并舉”的原則，進一步整合教育資源，加大校點撤并力度，規(guī)劃將現(xiàn)在227所學(xué)校調(diào)整為125所學(xué)校，形成規(guī)模化辦學(xué)。同時，加大學(xué)前教育教師招聘力度，滿足學(xué)前教育需求。修改完善《硯山縣教育系統(tǒng)教師績效工資發(fā)放方案》，提高教師工作積極性。按教師培訓(xùn)經(jīng)費不低于教育公用經(jīng)費5%的比例，加大教師培訓(xùn)力度。今年，累計投入教師培訓(xùn)經(jīng)費123.14萬元，先后組織教師1258人次到上海、武漢、昆明及省內(nèi)各師范院校參加培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行教師招錄相關(guān)程序和規(guī)定，共補充教師263人，其中特崗教師130人，事業(yè)單位46人，緊缺人才引進17人，定向招聘到農(nóng)村基層服務(wù)期滿高校畢業(yè)生3人，外縣引進67人，教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升。
整改情況還將在云南網(wǎng)和云南省紀(jì)委省監(jiān)察廳網(wǎng)站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向硯山縣反映。聯(lián)系單位：硯山縣委政府督查室；聯(lián)系電話：0876—3129577；電子郵箱：zgysxwdcs@sina.com