根據省委統一部署，2014年10月8日至10月31日，省委第三巡視組對芒市進行了巡視，并于11月17日反饋了巡視意見。中共芒市委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況給予公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1、關于“在工程項目建設、土地買賣和醫療用品采購等領域比較突出”的整改情況。一是制定了《芒市嚴禁公職人員收送禮金禮品、借機斂財、插手干預工程建設實施細則》，教育引導領導干部“莫伸手”，筑牢思想防線。二是進一步加強國土資源管理，對參與非法買賣土地、私搭亂建、私挖濫采的干部和群眾進行嚴厲查處，截止目前，共追究刑事責任5件6人，行政處罰42件42人，對涉案的1名國家公職人員給予了判處3年有期徒刑、罰款60萬元的嚴肅處理。
2、關于“擠占挪用交通、民政、水利、教育等領域資金比較嚴重”的整改情況。一是市委、市政府多次召開市委常委會、市政府常務會、市委中心組學習會專題研究制定化解政府債務、補齊欠撥專款的時間表。二是調整財政支出結構，嚴格控制靠財政兜底埋單的項目上馬。三是培植稅收來源，加大招商引資做大做強產業。四是積極爭取支持，請求上級加大對芒市的支持力度。五是盤活公共資源，增加地方財政收入。成立了市國有資產處置領導小組。其他措施正在逐步推進和實施，將按照輕重緩急的原則逐步補齊欠撥專款。
3、關于“農村基層黨風廉政建設有待進一步加強”的整改情況。一是加大力量整頓基層軟弱渙散黨組織，完成11個村（社區）黨總支、48個村（居）民小組黨支部的整頓工作。二是推行集體資金開支“五支筆審批”報賬流程和村組接待市鄉兩級干部 “零開支”制度，嚴格落實村“兩委”干部年度工作監督評議和離任審核工作制度。三是市紀檢監察機關共查處違紀違法的農村黨員15人，分別給予開除黨籍、留黨察看、黨內嚴重警告的處分。四是在全市13個鄉鎮（街道、農場）均成立了紀委監察室，各配備一名專職副書記兼監察室主任和一名專職紀檢員。在行政村一級成立村務監督委員會，各村（居）民小組明確村務監督員1020人，并落實相應的待遇和補助。五是市紀檢監察機關與市委黨校聯合開展送課下鄉40余場，市、鄉兩級共培訓村干部及村務監督員2300余人次。
落實中央八項規定精神方面
1、關于“少數干部政績觀、權力觀和群眾觀不正確，干事創業缺激情，工作執行力不足，以及部分黨政機關工作人員慵懶散慢問題比較突出，消極怠工、推諉扯皮問題時有發生，行政效率有待提高”的整改情況。成立市委機關作風專項整治組，對存在的問題及時提醒糾正，對違紀行為進行嚴肅查處。2014年以來，針對公款吃喝、公車私用等問題開展督查18次，明察暗訪單位和部門60余個，對在督查中發現存在公款吃喝、大操大辦、違反工作紀律等違反《德宏州治理庸懶散慢六條規定》及《德宏州治理行政不作為五項紀律》的26名干部全部給予了問責、通報、誡勉談話等處理，并對涉及到的11個單位負責人進行了約談。
2、關于“有的領導干部調查研究走過場，了解問題不全面，以及對新農村建設指導員、駐村幫扶工作人員管理不夠嚴格，“走讀”問題比較突出”的整改情況。一是要求市委常委每人每年牽頭負責1至2個重點調研課題，形成調研報告。12月12日至17日，市委書記、副書記、組織部長、宣傳部長分別率領5個調研組深入全市13個鄉鎮、街道、農場開展調研。二是成立新農村工作督查組，對11個鄉鎮、1個街道、1個農場工作隊開展工作情況及指導員駐村在崗情況進行實地檢查和電話抽查，共抽查52個村委會（社區），68名指導員，對脫崗人員進行了全市通報，嚴肅駐村紀律。
3、關于“會風文風沒有根本轉變，會議多、文件簡報多、參會人員多等問題仍然存在，以及群眾對一些干部公車私用、變相公款吃請、喝酒賭博等問題反映較多”的整改情況。一是定期召開全市辦公室主任聯席會議，明確了市四套班子辦公室的責任，切實加強會議計劃管理，嚴格文件審核把關，科學安排調研選題，抓好各項措施落實。二是市委、市政府帶頭執行精簡會議、文件的相關規定。通過合開套開等方式精簡會議數量規模，全市性綜合會議數量同比減少35%。以市委、市委辦和市政府、市政府辦名義制發的規范性文件同比減少15%和39%。三是對全市公務用車使用情況進行“拉網式”檢查，共檢查公務用車901輛次，對存在問題的20家單位主要負責人進行了約談，并要求作出整改。四是針對國家公職人員變相公款吃請、喝酒賭博等問題開展明察暗訪，對違規參與公款吃喝的2名干部進行了處理。
執行黨的政治紀律方面
1、關于“個別基層干部上有政策、下有對策，工作打折扣”的整改情況。一是注重思想教育，經常性在市委常委會、市政府常務會及全市領導干部大會上傳達強調上級政策和重大決策部署，加大政策宣傳力度，引導廣大領導干部樹立正確的政績觀和事業觀，擯棄重眼前、輕長遠，重投入、輕收益的思想，培養大局意識、全局意識，不斷提高執行力，杜絕因為一己私利而違背政策落實的情況。二是及時開展了對遵守政治紀律和中央、省、州、市重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，對失職瀆職的2名干部進行了黨紀處分。
2、關于“市委在落實黨風廉政建設主體責任方面與要求還有差距”的整改情況。一是根據反饋意見組織召開了黨風廉政建設工作專題會議，深入查擺市委貫徹落實黨風廉政建設主體責任的不足。二是市委、市政府年內共召開16次專題會議對黨風廉政建設工作進行研究部署，調整充實了領導機構，制定了領導班子任務分解方案。三是市委分三期舉辦全市領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神研討班，組織學習了四中全會和落實黨委主體責任有關精神，強調領導干部要以身作則，率先垂范，在落實黨風廉政建設主體責任方面增強擔當意識。四是12月12日至17日，由市委書記掛帥，12名市級領導分別深入86家部門和單位聽取黨風廉政建設工作匯報并查閱工作痕跡資料。
3、關于“紀委在履行黨風廉政建設監督責任方面還有所欠缺”的整改情況。一是市紀委嚴格落實“三轉”要求，退出89個牽頭或參與的議事協調機構。二是市紀委成立了黨委主體責任落實情況、重大項目、作風紀律、民生專項工作、民生資金管理使用、征地拆遷工作、芒瑞大道建設、泥石流救災款物8個專項監督檢查組，進一步加大監督檢查力度，切實抓好監督執紀問責工作，目前，各組專項監督查工作正在穩步進行。三是做好辦案點標準化建設，進一步強化辦案安全保障。截止12月，紀檢監察機關共受理群眾信訪件78件，辦結76件，辦結率97.4%。受理案件線索71條，立案38件，給予黨政紀處分38人，其中鄉科級8人，一般黨員干部5人，其他人員24人。四是計劃安排10名鄉鎮、市直部門主要負責人在2015年紀委全會上作專項述廉報告。
4、關于“黨風廉政建設責任制考核和結果運用機制不夠完善，“一案雙查”、責任追究落實不到位”的整改情況。一是在市委第55次常委會上研究討論并通過了《芒市2014年度推進懲治和預防腐敗體系建設暨落實黨風廉政建設責任制檢查考核實施方案》，采取廉政談話、實際看點、民主測評、民意調查和查閱材料的方式進行全面的考核，對考核優秀的單位進行獎勵，對基本合格、不合格單位責令進行整改，并提交整改情況報告，真正把考核結果與業績評定、獎勵懲處直接掛鉤。二是堅持“一崗雙責”、“一案雙查”制度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位和部門，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任。
執行民主集中制和選人用人方面
1、關于“執行民主集中制有待進一步加強，對一些重特大工程深入調研不夠，征求意見和科學論證不夠充分，項目盲目上馬、推進緩慢、效果不明顯、負債較高，干部群眾反映強烈”的整改情況。一是嚴格執行民主集中制原則，凡屬“三重一大”事項，堅持常委會集體討論和集體決策，并事先征求四班子及相關人員的意見。2014年共建立市委書記和市長重大決策檔案 59件。二是積極推行重大決策聽證制度，努力維護廣大人民群眾對政府決策的知情權，使民主監督成為一種長效機制。三是建立完善科學合理的政績考核體系，妥善處理經濟發展與速度、質量、結構和效益的關系。四是科學制定發展目標，大力發展適宜本市的高原特色農業產業、進出口加工產業和旅游文化產業，30萬噸水電鋁、2萬噸速溶咖啡生產線、美國山核桃等在建項目順利推進，啟動實施麻竹食品加工、百利電子手機、平板電腦、魚友飼料等項目。
2、關于“干部選拔任用視野不夠開闊，干部選拔任用中存在講人情關系、講人際關系、講親戚關系”的整改情況。一是嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實加強對干部選拔任用過程中動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節的全程監督。同時，嚴格執行干部任前公示制度和干部選拔任用全程紀實制度。通過嚴格選人用人組織程序，干部選拔任用中講人情關系、講人際關系、講親戚關系的問題得到有效解決。二是結合我市重點項目和重點工作的開展與推進，更加注重通過實實在在的工作實效發現、培養和考察、使用干部。同時，進一步拓寬選人用人視野，繼續開展好競爭性選拔工作，打破身份限制，真正把好干部選拔出來。三是修訂完善《芒市選拔任用科級領導干部推薦提名暫行辦法》，實行誰提名誰負責，誰推薦誰負責的原則，進一步建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度。四是組建干部考察考核員專業隊伍，在全市范圍內通過部門推薦、集中培訓、考試合格，遴選了94名干部考察考核員，有效避免在干部選拔任用中失察失誤。
3、關于“鄉鎮基層干部成長通道不暢，一些事業單位優秀人才沒有得到重視和培養使用，以及干部重使用、輕培養，少數民族干部、年輕干部培養鍛煉不夠，應對復雜問題的能力有待進一步提高”的整改情況。一是認真貫徹落實中央和云南省委《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》，并結合芒市實際，起草制定《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》，將鄉鎮事業干部納入鄉鎮換屆選舉提名人選，對選舉當選的事業人員及時按公務員登記有關規定進行登記。二是充分運用競爭性選拔、公務員調任規定等現有政策，加大對事業單位優秀人才的選拔培養力度，適時開展競爭性選拔工作。三是聯合市委黨校、市政研室等相關部門對全市事業培養使用情況進行一次全面調研，摸清事業干部現狀，提出培養使用事業干部的合理建議。四是在討論干部人事議題中，把是否有基層工作經歷作為干部使用的優先條件。五是強化基層干部素質提升，12月3日至11日，市委舉辦3期深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話暨黨的十八屆四中全會精神干部研討班，對全市正科級領導干部，特別是鄉鎮“三班子”主要領導及正科級后備干部進行全員培訓，進一步提升基層干部依法行政和服務群眾的能力水平。六是積極創造條件，有計劃地把基層年輕干部輸送到上級領導機關和經濟發達地區進行掛職鍛煉、跟班學習，有效提升基層干部的服務能力和水平。2014年以來，芒市先后選派22名基層干部到省、州直部門掛職、跟班學習，并計劃在2015年繼續選派不少于20名的基層干部到上級部門交流學習。七是多崗鍛煉，著力提高應對復雜問題的能力和水平。對部門提名推薦的優秀少數民族干部、年輕干部安排到全市重點工作、重大項目、信訪部門、維穩一線進行實踐鍛煉。
4、關于“干部結構不合理，超職數配備干部問題仍然存在，鄉鎮主要負責人下派比例偏高，少數民族干部所占比例偏低”的整改情況。一是2014年11月20日市委組織部會同編辦、人社、財政等部門根據新的統計口徑對芒市超職數再次進行了全面排查，并針對實際情況制定了整改方案。二是注重對鄉鎮領導干部隊伍調研工作。緊緊結合12月12日開展的鄉鎮黨建工作調研和2014年市管領導班子和領導干部年度考核工作，對全市干部隊伍結構，特別是鄉鎮科級領導干部隊伍進行了一次全面了解，為下一步優化干部隊伍結構，從鄉鎮副職中選配鄉鎮主要負責人打下了基礎。三是加大民族干部的培養選拔力度，11月20日完成全市少數民族干部隊伍建設調研及調研報告撰寫工作，同時將少數民族干部隊伍培養選拔工作納入市委2015年全委會報告內容，進一步安排部署，確保少數民族干部所占比例逐步提升。四是加強對鄉鎮副職的培養力度，在鄉鎮主要負責人空缺時，優先考慮長期扎根基層、熟悉本鄉鎮情況、工作表現突出、信念堅定、敢于擔當的鄉鎮副職領導，進一步樹立面向基層導向。
5、關于“干部選拔任用工作中，存在學非所用、能非所用、‘人崗不適’”的整改情況。一是由組織部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，對空缺職位領導班子進行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議，在書記辦公會成員和擬調整職位的分管市級領導中醞釀，最大范圍的征詢各方面的意見，確保人崗相適；在干部考察時，不唯推薦票定人，而是將平時考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況進行綜合分析醞釀，研究提出考察對象建議人選，并在會議討論中集體研究決定。二是認真開展干部考核工作。2014年12月12日至17日，市委抽調80名干部成立13個考核工作組，對全市77家單位1028名科級干部進行2014年市管領導班子和領導干部年度考核工作，并對 28名新任職滿一年的領導干部進行考核，通過考核進一步了解了部門班子及干部的現實表現，有效避免了“人崗不適”的問題。三是強化制度建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動制度建設“廢、改、立”，建立完善《芒市干部經常性監督管理制度》、《芒市委關于調整不勝任現職領導干部暫行辦法》、《芒市領導干部交心談話制度（試行）》，進一步加大對干部的日常管理。
6、關于“干部交流力度不夠，有的重要崗位干部任職時間較長，監督審計力量不足，廉政風險不容忽視”的整改情況。一是進一步完善干部交流配套制度，以干部的綜合素質和工作環境為依據進行合理分配，確保干部交流有序進行。2014年11月20日對全市重要崗位干部任職時間進行了梳理匯總，調整交流了任職較長的領導干部。二是繼續加大掛職干部的交流力度，在爭取省屬部門的優秀領導干部到芒市掛職同時，繼續選派我市優秀領導外出掛職鍛煉。三是以任中審計為主，離任審計為輔，為選人用人提供決策依據。對部分市直單位主要負責人開展了任期經濟審計和離任審計，有效防止了腐敗問題的發生。
整改情況還將在云南網和云南省紀委省監察廳網站全文通報。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向中共芒市委反映。聯系電話：芒市委督查室；聯系電話：0692-2121581，電子郵箱：msswducha@163.com。