根據(jù)省委統(tǒng)一安排部署，2014年8月15日至10月28日，省委第六巡視組對(duì)江城縣進(jìn)行了巡視，并于2014年11月15日反饋了巡視意見(jiàn)。江城縣委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問(wèn)題，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和進(jìn)度，抓好落實(shí)。當(dāng)前，整改落實(shí)工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作要求，現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公布：
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
關(guān)于“縣委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)”的整改情況。縣委及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《江城縣貫徹落實(shí)中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《江城縣2014年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核辦法》，縣委常委會(huì)、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)12次聽(tīng)取縣紀(jì)委工作情況匯報(bào)，縣委書(shū)記3次作出批示，帶頭上廉政黨課4期。
關(guān)于“縣紀(jì)委全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任還有一定差距，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督不到位，制度機(jī)制不健全，有的部門和崗位出現(xiàn)‘前腐后繼’”的整改情況。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述德述廉、任前廉政談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。縣紀(jì)委全會(huì)聽(tīng)取了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和3名縣直部門領(lǐng)導(dǎo)的述廉。對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、對(duì)26名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談。對(duì)全縣非法買賣土地、亂占農(nóng)地、耕地、林地和亂建濫建房屋、農(nóng)村義務(wù)教育階段各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放、農(nóng)村低保發(fā)放、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、公共資源交易活動(dòng)等工作落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)14名干部進(jìn)行了黨政問(wèn)責(zé)。對(duì)國(guó)土、住建、水務(wù)、林業(yè)等9個(gè)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的權(quán)力運(yùn)行情況開(kāi)展二次排查。加大案件查辦力度，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪46件，立案19件23人，黨政紀(jì)處分23人。
關(guān)于“工程項(xiàng)目建設(shè)中，存在不按規(guī)定招投標(biāo)，低中標(biāo)、高決算的問(wèn)題；農(nóng)林、扶貧、社保等專項(xiàng)資金使用管理不規(guī)范，極少數(shù)干部存在違規(guī)使用扶貧項(xiàng)目資金的問(wèn)題；個(gè)別村組存在平均、輪流領(lǐng)取低保資金等問(wèn)題；村務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不到位，農(nóng)村‘三資’監(jiān)管不力，少數(shù)村組干部利用職權(quán)侵占他人征地補(bǔ)償款，在集體土地、林地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在收受賄賂等問(wèn)題”的整改情況。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行了全面核查，起草《江城縣建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督管理辦法》。加大對(duì)農(nóng)林、扶貧、社保等民生專項(xiàng)資金使用監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處了貪污、侵占扶貧等民生專項(xiàng)資金3件3人，涉及金額28.51萬(wàn)元。建立完善《江城縣民生資金監(jiān)管檢查工作部門“聯(lián)席會(huì)議制度”》、《江城縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法》、《江城縣農(nóng)村低保資金管理兌付辦法》等9項(xiàng)制度。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作，取消了農(nóng)村低保對(duì)象5041戶19326人，增加符合條件的漏保對(duì)象1830戶4585人；取消城鎮(zhèn)低保對(duì)象262戶587人，增加符合條件的城鎮(zhèn)低保對(duì)象101戶156人。對(duì)670人農(nóng)村五保對(duì)象進(jìn)行復(fù)審，取消不符合條件的五保對(duì)象337戶429人，新增3戶4人。對(duì)全縣50個(gè)村(居)民委員會(huì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)公開(kāi)”進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)“三務(wù)公開(kāi)”不及時(shí)、不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)全縣50個(gè)村(居)民委員會(huì)527個(gè)村民小組的“三資”管理使用開(kāi)展全面清理，發(fā)現(xiàn)1起非法挪用集體資金案件，涉及金額42.78萬(wàn)元，現(xiàn)已進(jìn)入司法程序。
關(guān)于“經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育開(kāi)展不夠，已經(jīng)組織開(kāi)展的警示教育沒(méi)有達(dá)到以案說(shuō)法、以案明紀(jì)、以案為戒的目的”的整改情況。在重要節(jié)假日前向全縣副科以上任實(shí)職的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政教育手機(jī)短信6次1853條;全縣469名實(shí)職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政承諾。分批組織2672名干部縣廉政警示教育基地及縣看守所開(kāi)展警示教育與觀摩，觀看《四風(fēng)之害》、《權(quán)位誤區(qū)》、《卡住公款送禮》、《底線》、《小漫畫(huà)里的大廉政》等警示教育片;組織黨員干部縣法院庭審旁聽(tīng)6場(chǎng)350人次。
落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，互相請(qǐng)吃、公車私用等問(wèn)題時(shí)有反映”的整改情況。深入48個(gè)單位對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行明察暗訪31輪107人次，查處1起2人，處理違反工作紀(jì)律干部10人。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的規(guī)定》，加大對(duì)“推、拖、懶、散、慢”等不良作風(fēng)的整治力度。進(jìn)一步完善公務(wù)用車制度，實(shí)行定點(diǎn)集中存放和節(jié)假日封存管理，221輛公務(wù)用車統(tǒng)一粘貼公務(wù)用車標(biāo)識(shí)，清理2輛，更換2輛“99”開(kāi)頭的公務(wù)用車牌照。對(duì)85個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房進(jìn)行全面清理，騰退超標(biāo)用房1413平方米。制定下發(fā)了《江城縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)廉政食堂建設(shè)的意見(jiàn)》，建立了6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廉政食堂。
關(guān)于“存在走讀現(xiàn)象，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管工作不熟悉，掌握情況不全面”的整改情況。加強(qiáng)執(zhí)行《江城縣干部職工病事假制度》和《江城縣領(lǐng)導(dǎo)干部離縣外出報(bào)備制度》的檢查，從嚴(yán)從重處理領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”和擅自離崗貽誤工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，2014年共組織和外派191人次到省內(nèi)外參加培訓(xùn)，2014、2015，共開(kāi)展12期干部輪訓(xùn)。
關(guān)于“會(huì)風(fēng)文風(fēng)轉(zhuǎn)變不明顯”的整改情況。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格，壓縮文件篇幅，清理《江城信息》等各類信息簡(jiǎn)報(bào)。2014年，以縣委名義印發(fā)的文件數(shù)量同比下降42.3%；以縣政府名義印發(fā)的文件數(shù)量同比下降26.3%。嚴(yán)格控制參會(huì)范圍和會(huì)議時(shí)間，積極推行視頻會(huì)議。2014年，以縣委名義召開(kāi)的會(huì)議同比下降21.6%;以縣人民政府名義召開(kāi)的會(huì)議同比下降33.3%。
關(guān)于“四套班子中少數(shù)成員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾解決矛盾問(wèn)題不夠；個(gè)別成員甚至不愿接觸群眾，服務(wù)群眾意識(shí)較差，缺乏做好群眾工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性”的整改情況。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作制度，4994名干部掛鉤聯(lián)系20718戶群眾，為民辦實(shí)事819件。下派1233名機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)為居民服務(wù)，開(kāi)展為群眾服務(wù)活動(dòng)23次，服務(wù)群眾58人次。認(rèn)真落實(shí)隨機(jī)調(diào)研制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研392天465人次，解決實(shí)際困難問(wèn)題242個(gè)。認(rèn)真執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪群眾制度，縣“四班子”領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月接訪1天，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周接訪1天，面對(duì)面聽(tīng)取和解決群眾訴求。
執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
關(guān)于“縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)民主氛圍不濃，班子成員不敢大膽地發(fā)表不同意見(jiàn)；‘三重一大’決策制度流于形式；有的議題決策前聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)不夠，缺乏科學(xué)論證，有的項(xiàng)目決策程序不規(guī)范，規(guī)劃大而空，與縣情實(shí)際嚴(yán)重不符”的整改情況。修改完善了《縣委議事規(guī)則》和《縣人民政府議事規(guī)則》，實(shí)行重大事項(xiàng)決策過(guò)程的“四征求、五必須”和末位發(fā)言規(guī)則。堅(jiān)持《四班子聯(lián)席會(huì)議制度》和《四辦主任聯(lián)席會(huì)議制度》，從領(lǐng)導(dǎo)層、辦公室服務(wù)層加強(qiáng)工作的聯(lián)系和業(yè)務(wù)的溝通。縣委常委會(huì)議題除由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加外，重要議題還邀請(qǐng)部分退休老領(lǐng)導(dǎo)參加，除人事議題外，邀請(qǐng)人大主任、原主任，政協(xié)主席、原主席列席。主要領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)班子成員說(shuō)真話，大膽發(fā)表真知酌見(jiàn)。對(duì)勐康工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和用地布局進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)縣城總體規(guī)劃修編多方面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，嚴(yán)控規(guī)模，優(yōu)化方案。目前，縣城總體規(guī)劃《城市人口與用地規(guī)模報(bào)告》已經(jīng)通過(guò)省住建廳專家評(píng)審，需進(jìn)一步修改完善后報(bào)省住建廳審批。
關(guān)于“縣委、人大、政府、政協(xié)相互之間協(xié)調(diào)溝通不夠，人大的監(jiān)督職能、政協(xié)的參政議政職能發(fā)揮不明顯”的整改情況。縣委嚴(yán)格執(zhí)行《縣委議事規(guī)則》，進(jìn)一步完善了《四班子聯(lián)席會(huì)議制度》，建立班子成員定期談心交心長(zhǎng)效機(jī)制。2014年，召開(kāi)縣委常委會(huì)12次、縣委工作通報(bào)會(huì)2次、 “四班子”聯(lián)席會(huì)議2次、專題會(huì)議6次、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次、重點(diǎn)項(xiàng)目(重點(diǎn)工作)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)4次；縣委主要領(lǐng)導(dǎo)參與人大會(huì)議14次、政協(xié)會(huì)議13次；人大開(kāi)展執(zhí)法檢查6件、專項(xiàng)視察4次、專題調(diào)研18次；縣政協(xié)對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行了廣泛協(xié)商，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大方面提出了276條意見(jiàn)建議。
關(guān)于“縣人民政府常務(wù)會(huì)涉及事項(xiàng)多、內(nèi)容雜，權(quán)力下放不夠，存在職能越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題”的整改情況。修改完善了《縣人民政府議事規(guī)則》，縣人民政府常務(wù)會(huì)議主要研究全縣改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的全局性問(wèn)題，或是涉及某一方面的重要決策及重大行政措施等，切實(shí)規(guī)范縣人民政府常務(wù)會(huì)議。嚴(yán)格審核把關(guān)會(huì)議議題，未經(jīng)審核同意議題一律不予審議。
關(guān)于“干部選拔任用過(guò)程中聽(tīng)取意見(jiàn)不充分，尤其是聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)不充分”的整改情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的擬任人選，在縣委委員、縣級(jí)干部、紀(jì)委常委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職、縣直部門主要負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”參加的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)進(jìn)行民主推薦。副科級(jí)干部，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或單位全體職工無(wú)記名推薦。干部選拔任用過(guò)程，認(rèn)真聽(tīng)取“四班子”分管領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、干部、服務(wù)對(duì)象和相關(guān)單位的意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和積極征求縣紀(jì)委、縣審計(jì)局、縣檢察院等部門的意見(jiàn)。對(duì)雙重管理的干部，主動(dòng)征求業(yè)務(wù)主管部門的意見(jiàn)。對(duì)于非黨員和政法系統(tǒng)的擬任人選，征求統(tǒng)戰(zhàn)部門和政法部門負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。實(shí)行書(shū)記主持、末位表態(tài)制和落實(shí)票決制。嚴(yán)格落實(shí)《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示暫行辦法》，干部正式任用前在江城縣電視臺(tái)公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。
關(guān)于“對(duì)年輕干部培養(yǎng)重視不夠，有的部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)老化”的整改情況。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》、《云南省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《普洱市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，出臺(tái)《江城縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。正在對(duì)全縣各部門領(lǐng)導(dǎo)班子老化現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真排查，合理配置各年齡段干部，注重老中青結(jié)合、合理搭配班子。建立全縣鄉(xiāng)科級(jí)后備干部人才庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理使用。
關(guān)于“干部輪崗交流力度不夠，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)”的整改情況。2014年，開(kāi)展了干部崗位情況摸底工作，交流輪崗了48名科級(jí)干部。正在研究制定干部輪崗和機(jī)構(gòu)改革中干部交流的相關(guān)方案。
關(guān)于“超編制超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配置干部的問(wèn)題依然存在。部分學(xué)校教師超編問(wèn)題，群眾反映較多”的整改情況。認(rèn)真開(kāi)展“三超”整治工作。目前，共消化正職1名、副職12名、鄉(xiāng)科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)26名。我縣領(lǐng)導(dǎo)干部“三超”問(wèn)題計(jì)劃在2017年以前逐步消化完成。對(duì)部分學(xué)校存在的超編問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查并責(zé)令及時(shí)整改。
其他方面
關(guān)于“縣委推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作力度不夠，招商引資工作缺乏有效探索，干部群眾反映強(qiáng)烈”的整改情況。制定了《江城縣關(guān)于推動(dòng)綠色工業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《江城縣關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，起草《江城縣招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并依據(jù)《江城縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批項(xiàng)目和管理服務(wù)事項(xiàng)錄》，建立制度、完善流程，為客商開(kāi)展辦理項(xiàng)目申報(bào)、土地、城建等手續(xù)的全程服務(wù)。
關(guān)于“財(cái)政預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，縣人大審批程序執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在先使用后審批的問(wèn)題”的整改情況。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》和《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，堅(jiān)持重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用依法報(bào)請(qǐng)縣人大審批。嚴(yán)控各類預(yù)算未批先用，整改未批先用預(yù)算，合理安排新增財(cái)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支的平衡。
關(guān)于“縣人民政府決策執(zhí)行不到位，失信于民，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2014年1—7月經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)決策同意卻尚未兌現(xiàn)的財(cái)政資金就高達(dá)2200多萬(wàn)元”的整改情況。對(duì)尚未兌現(xiàn)的資金，縣委、縣人民政府積極籌措資金，按照輕重緩急的需求情況逐步安排兌現(xiàn)。截止2015年4月，共兌現(xiàn)縣人民政府常務(wù)會(huì)同意的各類財(cái)政資金1101萬(wàn)元，有效推進(jìn)行政運(yùn)行和工作順利開(kāi)展。
關(guān)于“群眾對(duì)征地拆遷補(bǔ)償款不到位、林地林權(quán)糾紛中政府不作為等問(wèn)題訴求較多”的整改情況。認(rèn)真清理排查征地補(bǔ)償資金兌付情況，對(duì)尚未兌付征地拆遷補(bǔ)償資金的，力爭(zhēng)2015年上半年完成兌付。建立土地征用資金補(bǔ)償機(jī)制，擬定了《江城縣征地補(bǔ)償費(fèi)支付管理暫行辦法》。建立健全林地林權(quán)糾紛的排查化解機(jī)制，對(duì)19起重點(diǎn)林地林權(quán)糾紛實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，矛盾正有效化解中。
省委巡視組交辦件的辦理情況
巡視組交辦來(lái)信來(lái)訪共31件。其中，經(jīng)濟(jì)綜合類1件，紀(jì)檢監(jiān)察類12件，政法類3件，國(guó)土資源水利林業(yè)類12件，勞動(dòng)社會(huì)保障類1件，教育類1件，城鄉(xiāng)建設(shè)類1件。目前，31件已全部辦結(jié)。
整改情況還將在普洱日?qǐng)?bào)全文通報(bào)。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我縣反映。聯(lián)系單位：江城縣委辦督查室；聯(lián)系電話：0879-3723594;電子郵箱：jcxwbgs@163.com。