為落實(shí)省委第四巡視組巡視陸良反饋的意見(jiàn),陸良縣紀(jì)委監(jiān)察局及時(shí)制定整改方案,強(qiáng)化涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理,以“五項(xiàng)措施”著力解決“截留、擠占、挪用、套取、貪污”涉農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀(jì)違規(guī)行為,積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
明確責(zé)任聚合力。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督職責(zé),以《中共陸良縣紀(jì)委辦公室關(guān)于印發(fā)《牽頭落實(shí)省委第四巡視組巡視陸良縣反饋意見(jiàn)整改方案》的通知》文件,明確牽頭單位為縣政府糾風(fēng)辦;責(zé)任單位為縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局等13個(gè)縣直單位及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);責(zé)任人為上述部門負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)套取惠農(nóng)資金、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。
規(guī)范發(fā)放奠基礎(chǔ)。對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金撥付,實(shí)行“專人管理,專戶儲(chǔ)存,專賬核算,專項(xiàng)使用”,先由項(xiàng)目實(shí)施單位提出用款申請(qǐng)和計(jì)劃,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施資金大小額度,再由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn),經(jīng)財(cái)政部門審批后予以撥款,確保專款專用。惠民資金做到“五到戶”、“五公開(kāi)”、“六不準(zhǔn)”。“五到戶”即:政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、通知書(shū)發(fā)放到戶、資金兌付到戶。“五公開(kāi)”即:補(bǔ)貼對(duì)象公開(kāi)、項(xiàng)目公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、金額公開(kāi)、辦法公開(kāi),切實(shí)保證發(fā)放程序公開(kāi)透明、管理規(guī)范有序。“六不準(zhǔn)”即:不準(zhǔn)擅自更改數(shù)額、不準(zhǔn)以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的任何款項(xiàng),不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金,不準(zhǔn)村干部集中代領(lǐng)存折或補(bǔ)貼,不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間,不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
監(jiān)管平臺(tái)促規(guī)范。通過(guò)“下發(fā)文件作出要求、明確職能職責(zé)強(qiáng)化規(guī)定、發(fā)出廉政短信進(jìn)行提示、開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)適時(shí)監(jiān)控”等方式,加強(qiáng)“云南省民生資金監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè),督促32個(gè)縣直單位及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好民生資金錄入、發(fā)放、信息發(fā)布及資金監(jiān)管工作,對(duì)登錄超時(shí)、發(fā)放預(yù)警及監(jiān)管不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。截至目前,陸良縣監(jiān)管平臺(tái)累計(jì)下達(dá)資金59844.48萬(wàn)元,撥付58614萬(wàn)元,發(fā)放59695.08萬(wàn)元;信息平臺(tái)共發(fā)布信息253條(其中:政策法規(guī)32條、工作動(dòng)態(tài)221條);資金辦理流程7條;資金公示220條。對(duì)13家單位“數(shù)據(jù)異常監(jiān)察”情況進(jìn)行了指導(dǎo)并糾正;通報(bào)登錄超時(shí)預(yù)警人員93人、約談4人。
監(jiān)督檢查促整改。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。2015年共對(duì)全縣涉農(nóng)惠農(nóng)資金開(kāi)展了2次專項(xiàng)檢查,出動(dòng)人員35人次。其中10月8日-15日,縣政府糾風(fēng)辦組織縣財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)2014年1月—2015年9月底的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助、救災(zāi)、扶貧、社保、教育補(bǔ)助等涉及民生的專項(xiàng)資金開(kāi)展重點(diǎn)檢查。檢查對(duì)象為縣民政局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等10家縣直單位及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。共查閱會(huì)計(jì)資料100余份,入戶調(diào)查 115戶,電話抽查55戶,暗訪30戶。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8個(gè),發(fā)出監(jiān)察建議12份;糾正取消151名不符合享受條件人員的城鄉(xiāng)低保待遇資格;通過(guò)多方信息比對(duì)、發(fā)放數(shù)據(jù)篩查、接受群眾舉報(bào)等措施手段,督促縣人社局共核實(shí)追回冒領(lǐng)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金9.55萬(wàn)元,涉及731人,追繳率為98.2%。
嚴(yán)肅查處促落實(shí)。及時(shí)受理處置群眾的投訴舉報(bào),嚴(yán)肅查處截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金的不法行為,對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)群眾利益。截至目前,共查處涉農(nóng)惠農(nóng)違紀(jì)違規(guī)人員10人(其中科級(jí)干部1人、科員2人、村委會(huì)干部7人),涉及金額22.82萬(wàn)元。