針對云南省投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中存在的突出問題,云南省近期制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理工作的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的規(guī)定》4個(gè)省政府文件,進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制,從源頭上加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)管。
為從制度上防止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理工作的規(guī)定》從加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、完善招標(biāo)投標(biāo)工作制度、嚴(yán)格項(xiàng)目合同管理、嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)追究,強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理等方面,對進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理作出了明確規(guī)定,并就政府投資項(xiàng)目工作中存在的個(gè)別項(xiàng)目投資決策不科學(xué)、審批程序不嚴(yán)謹(jǐn)、項(xiàng)目建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概算,事中事后監(jiān)管不力等問題提出了解決措施和意見。
云南省政府黨組成員、秘書長李邑飛表示,針對行政監(jiān)督管理部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在“越位”“不到位”“錯(cuò)位”的現(xiàn)象,《規(guī)定》在進(jìn)一步重申行政監(jiān)督部門職責(zé)的同時(shí),賦予了各級公共資源交易管理機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)明確了各級行政監(jiān)督部門和公共資源交易管理機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),以實(shí)行電子招投標(biāo)解決招投標(biāo)活動(dòng)中長期難以解決的突出問題。
針對云南省公共資源交易市場化改革仍存在管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善,交易程序、規(guī)則流程不統(tǒng)一,交易平臺(tái)監(jiān)督分散、監(jiān)督執(zhí)法效能不高,交易信息公開不充分、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督不夠等情況,
《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易加強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)定》,提出了實(shí)行綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、項(xiàng)目審批與交易執(zhí)行相分離、監(jiān)督管理與交易服務(wù)相分開的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步明確了各級公共資源交易管理部門和行政主管部門的監(jiān)督、管理、查處權(quán)限,有利于各部門各司其責(zé)、依法行政。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的規(guī)定》重點(diǎn)針對政府違規(guī)供應(yīng)土地,違規(guī)少征、減免、返還及違規(guī)安排、支出、使用土地出讓收入等突出問題,進(jìn)一步作出嚴(yán)格規(guī)定。一是嚴(yán)格土地出讓范圍和規(guī)劃管控;二是嚴(yán)格土地出讓前置條件的設(shè)定;三是嚴(yán)格土地出讓方案編制和審批;四是嚴(yán)格土地出讓底價(jià)確定;五是嚴(yán)格土地出讓信息發(fā)布;六是嚴(yán)格土地出讓進(jìn)場交易;七是嚴(yán)格土地出讓合同管理;八是嚴(yán)格土地用途和容積率調(diào)整;九是嚴(yán)格土地出讓收入管理;十是嚴(yán)格查處土地出讓違法違紀(jì)行為。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的規(guī)定》主要從嚴(yán)格規(guī)范行政審批和礦業(yè)權(quán)交易管理,壓縮自由裁量空間,強(qiáng)化中介服務(wù)管理,打擊違法違規(guī)行為等方面,進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。一是嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控;二是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓;三是嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為;四是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)延續(xù)變更管理;五是嚴(yán)格執(zhí)行集體決策和信息公開制度;六是嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù);七是嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源整合;八是嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行為;九是嚴(yán)格查處礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)違法行為;十是嚴(yán)格責(zé)任追究。