近年來,云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題,防止“蒼蠅式”腐敗,切實(shí)維護(hù)群眾利益,努力讓群眾看得到、體會(huì)得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果。
抓學(xué)習(xí)教育,打好“預(yù)防針”
通過將基層廉政教育制度化,建立基層教育的考評(píng)機(jī)制,確保了基層黨員干部的思想教育規(guī)范化和連續(xù)性,為農(nóng)村黨員干部打上拒腐防變的“預(yù)防針”。
紅河州紅河縣以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈當(dāng)擔(dān)”專題教育學(xué)習(xí)為契機(jī),結(jié)合“三會(huì)一課”制度,加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的思想教育。同時(shí)依托反腐倡廉宣教平臺(tái),每季度定期抓好村“兩委”主要負(fù)責(zé)人及黨員干部廉政教育培訓(xùn),培訓(xùn)突出抓好正面示范和反面典型警示教育,進(jìn)一步筑牢服務(wù)群眾、廉潔自律的思想意識(shí)。今年上半年,組織村委會(huì)(社區(qū))總支書記、主任開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省、州紀(jì)委全會(huì)精神集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次,開展廉政警示教育活動(dòng)3次。全縣25名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及22 個(gè)黨(工)委、70多家單位黨政一把手下基層講廉政黨課124人次,6500多名黨員受到了教育。
楚雄州雙柏縣為進(jìn)一步深化廣大村干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),舉辦了村干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神專題培訓(xùn)班,組織觀看了《狂妄與貪婪》黨風(fēng)廉政警示教育片。全縣84個(gè)村委會(huì)黨組織書記、村(社區(qū))主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、大學(xué)生村官共計(jì)336人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)以問題為導(dǎo)向,從工作角度、問題角度、表現(xiàn)形式指出了縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的10個(gè)問題,并就存在問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)。
抓制度建設(shè),筑好“防火墻”
通過強(qiáng)化農(nóng)村基層干部管理,規(guī)范村務(wù)管理,健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定,筑建起基層廉政勤政“防火墻”。
曲靖市馬龍縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員管理的意見》,明確村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé),突出重點(diǎn)對(duì)村務(wù)工作、村級(jí)工程的事前、事中、事后實(shí)施全過程監(jiān)督,審核黨務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序,督促村“兩委”及時(shí)公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。要求村一級(jí)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一制定的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督報(bào)表,逐一列出村務(wù)收支明細(xì)情況,逐月上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督。對(duì)不按制度辦事和違反規(guī)定的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委督促村干部個(gè)人作出說明、解釋和整改。年終將召開質(zhì)詢聽證會(huì),給予公開評(píng)價(jià)。
大理州漾濞縣實(shí)行村委會(huì)班子成員重大事項(xiàng)報(bào)告制度,重大事項(xiàng)事前必須向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書面報(bào)告。實(shí)行農(nóng)村干部廉政談話制度,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定期或不定期對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行任前廉政談話、提醒警示談話、違紀(jì)誡勉談話等。建立農(nóng)村干部述廉評(píng)廉制度,每年述廉一次。督促9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)村(社區(qū))梳理制作重大決策、財(cái)務(wù)報(bào)批、“三資”管理、低保評(píng)定等核心權(quán)力清單,成立66個(gè)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì),全程監(jiān)督黨務(wù)村(居)務(wù)公開、重大事項(xiàng)決策和干部廉潔自律。
抓組織機(jī)構(gòu),建好“監(jiān)督哨”
進(jìn)一步明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的管理,不斷規(guī)范工作流程,充分發(fā)揮“監(jiān)督哨”的作用。
昆明市宜良縣充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“監(jiān)督哨”作用,著力查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。今年3月起,宜良縣全面清點(diǎn)了全縣116個(gè)村(社區(qū))村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作人員,落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi),并由縣委組織部正式發(fā)文,提高了村監(jiān)委人員待遇。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任向上級(jí)黨委、村“兩委”和各村村民公開作出6項(xiàng)從嚴(yán)監(jiān)督承諾。今年4月以來,宜良縣紀(jì)委共收到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)反饋的問題線索332條,監(jiān)督村(社區(qū))整改問題207個(gè),強(qiáng)化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)的全程監(jiān)督,有效遏制了村干部不廉行為發(fā)生。
保山市昌寧縣為了進(jìn)一步發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員作用,明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮“六員”職能作用。以協(xié)助村“兩委”抓好黨的路線方針政策和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度宣傳,當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員;全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實(shí)施過程,積極聽取群眾意見,當(dāng)好民主決策代言員;監(jiān)督村(社區(qū))集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置,定期檢查、審核村(社區(qū))財(cái)務(wù)賬目,當(dāng)好財(cái)務(wù)管理監(jiān)督員;采集本村(社區(qū))廉情、信情、社情,及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門,當(dāng)好廉情社情信息員;充分發(fā)揮貼近群眾、了解群眾、群眾信任的優(yōu)勢,及時(shí)化解矛盾沖突,當(dāng)好矛盾糾紛調(diào)解員;加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員工作作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)行巡查監(jiān)督,當(dāng)好作風(fēng)巡查員。