“要以更高的標準、更嚴的要求管理紀檢監察干部,使紀檢監察機關成為最有規矩、最講規矩、最守規矩的機關”。今年以來,昆明市各級紀檢監察機關認真落實“三轉”要求,著力打造最守規矩紀檢監察機關,努力建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍,為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了堅強的組織保障。
扎緊制度之籠,紀律要求無處不在。圍繞強化“內力”,不斷健全加強機關內部管理的措施和制度,如,昆明市紀委監察局制定了《機關干部“十要十不準”紀律規定》、《日工作報告制度》,五華區紀委制定了《關于調整不適宜從事紀檢監察工作人員的辦法》、《紀檢監察機關“一案雙查”實施辦法》等,為廣大紀檢監察干部執紀監督行為戴上了“緊箍咒”。
同時,不斷細化、量化并嚴格執行制度,將制度約束延伸到干部監管的“神經末梢”, 讓紀律要求無處不在。如,《昆明市紀委監察局紀檢監察干部監督工作暫行規定》明確,紀檢監察機關主要負責人外出,紀檢監察干部因違紀違法被立案調查等10余種情形必須按規定時限向上級紀委報告。每年年終還要向上一級機關報告內部監督管理工作情況。東川區紀委規定,全區副科以上實職紀檢監察干部主持操辦的本人及配偶、子女和父母婚喪嫁娶,以及本人婚姻、財產、收入、因私出國(境)等情況發生變化時,必須向區紀委報告。晉寧縣紀委建立紀檢監察干部外出報備制度,規定全市紀檢監察系統干部離開本地區出差、休假、離崗、學習一天以上必須報備。
編密監督網絡,拓展渠道及時糾偏。各級紀委領導班子成員,每年至少與下級紀委(紀檢組)主要負責人進行一次談話,對發現履行職責、工作作風、廉政勤政等方面存在苗頭性傾向性問題的,及時約談,警示提醒。今年上半年該市紀委共約談了34名紀委書記,指出存在問題,提出整改要求,督促整改落實。尋甸縣要求下級紀委書記向縣紀委匯報工作時,將“如何嚴明紀律管住紀檢干部”作為重點匯報內容之一。
為解決“由誰來監督紀委”的問題。市紀委成立了干部監督室,設立內部監督舉報、投訴電話,及時受理反映紀檢監察干部的問題線索,實現問題線索“零暫存”。截止2015年9月,昆明市各級紀檢監察機關共收到紀檢監察干部信訪舉報16件。同時,采取一級訪一級的方式,對全體干部職工實施家訪全覆蓋,拓展8小時以外監督渠道。五華區紀委引入“第三方”監督機制,從全區選聘的109名黨風政風監督員中挑選出30名作為“紀檢監察干部監督員”,并對實名舉報紀檢監察干部違紀違法線索的人員給予獎勵。宜良縣成立內部工作領導小組,明確關鍵崗位人員在公務活動中造成過錯的,承辦人承擔直接責任,所在科室負責人承擔主要領導責任,分管領導承擔重要領導責任。
重大節假日前后,全市各級紀檢監察機關都要抽調干部管理、監督部門、作風建設社會監督員組成專項督查組,對紀檢監干部的工作紀律、在崗情況、精神狀態等進行明察暗訪。今年以來,市紀委共組織明察暗訪10次,對6名遲到、早退等違反工作紀律行為的紀檢干部進行了通報批評。
提升綜合素質,目標倒逼干事潛能。今年6月,舉辦了昆明市紀檢監察系統業務培訓班,此次培訓為期4天半,培訓內容涵蓋信訪、案件檢查、案件審理、黨風政風監督、紀檢監察宣傳報道等理論和業務知識,參訓達到800多人次。在集中培訓的同時,按照“分類歸口”、“缺什么補什么”的思路,通過委托培訓、上掛下派、交流輪崗等方式,加大集中培訓和跟班學習力度。建立上下聯動、多層次、全覆蓋的培訓體系。截止10月,通過各類途徑培訓市、縣級紀檢監察干部1000余人次,有效提升了廣大紀檢干部的理論水平和業務能力。
出臺了紀檢監察機關干部綜合量化考核評價辦法、工作績效考核實施辦法等制度,年初將宣傳報道、信息工作等目標任務進行分解,責任、量化到人,并實行工作日報告、月考評、年考核,獎優罰劣,倒逼紀檢監察干部爭先進、爭位次。與此同時,選賢任能也用績效說話。據了解,今年以來,市紀委監察局有3名成績突出,群眾公認的干部被提拔任縣處級領導職務,5名被提拔任科級領導職務。“推行績效考核,就是要督促廣大紀檢監察干部履職、盡責、作為,讓大家真正想干事、敢干事、會干事、干成事。”市紀委副書記周紅斌表示。
用好追責之劍,清理門戶毫不留情。昆明市交通運輸局原紀委書記、調研員趙云私駕公車泡澡,被給予黨內警告處分;東川區拖布卡鎮原紀委副書記魏成祥因違規從事營利活動,被給予黨內嚴重警告處分……
對違反紀律規矩的紀檢干部,一律實施“零容忍”,露頭就打,發現就糾。對涉及紀檢干部問題線索,由紀委書記親自掛帥,并按照“第一時間核查、第一時間處理、第一時間通報”的原則處理。
“對紀檢監察干部對有章不循、有規不依、無視紀律的行為,發現一起、查處曝光一起”。市委副書記、市紀委書記應永生如是強調。據了解,今年以來,該市7名紀檢監察干部因違反中央八項規定精神、工作失職失誤等被問責,6名紀檢監察干部因違反生活紀律、廉潔紀律被黨政紀處分,調離紀檢監察機關1人。
今年1—9月,全市紀檢監察機關初核問題線索673件,立案412件(其中縣處級27人,鄉科級122人),處分372人,移送司法機關59人,通過辦案挽回經濟損失1674.44萬元。查處違反中央八項規定精神的問題79起,處理100人,其中黨政紀處分58人,對28起典型案例涉及的58名責任人進行通報曝光。