“全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理移送審理案件5283件,其中已審結(jié)5162件,正在審理121件。在已審結(jié)的案件中,給予重處分2782人,輕處分2722人,審結(jié)申訴20件。”這是2015年云南省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作交出的成績單。
2015年,云南省案件審理工作呈現(xiàn)出案件數(shù)量持續(xù)上升、類型逐漸增多等特點。面對案件審理工作的新態(tài)勢,全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實轉(zhuǎn)變思維,準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”要求,注重對違紀(jì)問題的審理,切實提高審理質(zhì)效。
“運用‘四種形態(tài)’并不是對違紀(jì)違法犯罪的腐敗分子以紀(jì)代法、高舉輕放,‘極極少數(shù)’也不意味著重大案件數(shù)量的絕對減少,而是要管住大多數(shù),盡最大努力防止黨員干部成為‘階下囚’。”云南省紀(jì)委案件審理室負(fù)責(zé)人介紹,在審理工作中,該省堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前要求,推動教育提醒、組織處理、職務(wù)調(diào)整等成為紀(jì)律審查常態(tài)。通過約談、函詢、誡勉談話等方式對情節(jié)輕微問題采取適當(dāng)處理。
作為整個紀(jì)律審查環(huán)節(jié)的末端,案件審理部門直接對辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)。云南省紀(jì)委編印《紀(jì)檢監(jiān)察常用審理文書格式》,對審理程序和審理文書作出規(guī)范;發(fā)布《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于進一步規(guī)范案件審理工作程序的辦法》,對提前介入審理、材料審核、報批程序、職責(zé)分工、紀(jì)律和時限等作出統(tǒng)一規(guī)定;制定審理談話、回訪教育、提前介入、備案案件、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等五項制度,要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行。省紀(jì)委對全省各地各單位案件審理質(zhì)量進行全面檢查。截至目前,共走訪16個州(市)、34個縣(市、區(qū))和省直機關(guān)紀(jì)工委等部分省級派駐機構(gòu),累計查閱卷宗2000余卷,研討疑難案件70余件,召開情況反饋會議50余次。
通過不斷加大對基層執(zhí)紀(jì)審理工作的監(jiān)督指導(dǎo),各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)審理能力均得到有效提高。昆明市制定出臺《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件提前介入審理工作制度》,對哪些案件需要提前介入、提前介入的程序、提前介入人員職責(zé)等進行了明確規(guī)定,發(fā)揮案件檢查和審理部門的溝通協(xié)調(diào)作用,縮短辦案時間,確保辦案質(zhì)量;德宏傣族景頗族自治州嚴(yán)格案件的定性、量紀(jì)程序,實現(xiàn)“零錯誤、零申訴和案件審理干部零違紀(jì)”;玉溪市舉辦案件審理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對各縣區(qū)選送的自辦案件和案件文書進行評審。