“受理信訪舉報401件,初步核實違紀線索339件,立案213件220人,同比上升32%;結案222件,同比上升43%;給予黨政紀處分232人,同比上升37%,其中,查處縣處干部21人,同比上升24%……”這是德宏州紀檢監察機關2015年度紀律審查工作成果。
2015年,德宏州委、州紀委堅持把紀律和規矩挺在前面,加強對問題線索的規范處置,強化紀律審查,加強紀律審查隊伍建設,始終保持“零容忍”態度懲治腐敗,切實把紀律立起來、嚴起來、執行到位。
源頭梳理,規范線索處置
“進一步加強信訪舉報問題線索管理,依托信訪信息管理系統,強化數據成果分析常態化,對信訪舉報問題線索嚴格按照‘日清、周轉、月報、季結’要求處理,實現信訪問題線索、反映領導干部問題線索動態‘清零’。”州委常委、州紀委書記唐定文對線索處置提出明確要求。
2015年10月,德宏州在全州紀檢監察機關開展信訪舉報問題線索“大起底”行動,對十八大以來的信訪舉報問題線索和反映領導干部問題線索辦理情況進行全面清理,力爭實現“兩類”問題線索動態“清零”。州紀委常委會專題研究,“大起底”行動按照“情況明、數字準、責任清、工作實”的要求,制定出臺了《德宏州紀檢監察機關信訪舉報問題線索日清周轉月報季結工作制度》,集中清理州、縣市、鄉三級紀檢監察機關“兩類”問題線索,嚴格立案、初核、談話函詢、暫存和了結五類處置標準,實現問題線索處置動態“清零”。
對問題線索處置實行“日清、周轉、月報、季結”,能準確掌握各級紀檢監察機關接收信訪舉報問題線索和反映領導干部問題線索的分流辦理情況,確保信訪舉報問題線索不積壓、不遺漏,提高信訪舉報工作的質量和效果。“日清”即當日接收到的信訪舉報問題線索當日規范錄入信訪信息管理系統,每件信訪舉報問題線索粘貼唯一對應的條形碼編號。“周轉”即信訪件按規定和程序審批后,七個工作日內轉出;“月報”即每月將信訪件受理、辦理情況進行小結,做好定量、定性分析,形成信訪舉報問題線索基本情況報告和分析情況報告,報書記辦公會審議后向上級紀委信訪室報備;“季結”即每季度對信訪舉報問題線索進行對賬“清零”,將辦理情況登錄信訪信息管理系統,及時完善、更新信訪舉報問題線索數據庫,做到情況清楚、臺賬清楚、對賬清楚。如:群眾來信反映瑞麗市工商局變相收取私設“小金庫”問題,州紀委直查快辦,一舉端掉涉案金額達335萬余元的“小金庫。
快查快結,轉變審查方式
瑞麗市政協原主席尹寧華在擔任瑞麗市政協副主席兼市財政局局長期間,嚴重違反廉潔紀律規定,利用職務之便,在項目申報、財政資金撥付等方面為企業提供幫助,謀取利益,多次收受企業負責人給予的財物,其行為已構成嚴重違紀,并涉嫌犯罪,被開除黨籍、開除公職;德宏州交通運輸局原局長閆信統,在擔任德宏州交通運輸局黨組書記、局長期間,嚴重違反廉潔紀律規定,利用職務上的便利,為企業提供幫助并收受財物,其行為已構成嚴重違紀,并涉嫌犯罪,被開除黨籍、開除公職……
德宏州各級紀檢監察機關緊盯十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部“三類重點人”和黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后“三個時間節點”,加大紀律審查力度,始終保持“零容忍”態度懲治腐敗。
著眼于抓早抓小、動輒則咎,充分運用監督執紀“四種形態”,積極轉變紀律審查理念。在監督執紀對象上,從盯住少數向監督全體黨員和各級黨組織轉變;在監督執紀內容上,從盯違法向盯違紀轉變;在手段上,從單打一向多樣化轉變;在機制上,從各自為戰向協同推進轉變。在確保質量的前提下,縮短審查時限,快查快結、快進快出,涉嫌犯罪問題及線索及時移送司法機關,做到早查、快查、嚴查,保持懲治腐敗的高壓態勢。全州紀檢監察機關談話函詢57人,組織處理52人,澄清失實舉報62件;已辦結自辦案件中,單純違紀未移送司法機關的案件占自辦案件總數的57.14%。
積極開展查辦腐敗案件體制機制改革,加強反腐敗協作配合,制定出臺《德宏州委反腐敗協調小組工作辦法》《德宏州委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦法》,推動全州各級執紀執法機關協作配合,促進案件查辦,成功將騙取50萬元國家資金、外逃230天的銅壁關自然保護區瑞麗管理所原出納劉瓊和攜款63.7萬元潛逃17年的瑞麗農行姐告辦事處原出納陳慶昌成功抓捕歸案 。
嚴明辦案紀律,制定《德宏州紀委監察局機關案件線索管理工作辦法》、《德宏州紀檢監察機關信訪舉報工作辦法》、《德宏州紀委監察局機關辦案工作程序規定》等制度,層層簽訂安全辦案責任書,嚴把案件審理關,保證依紀依法辦案零違紀和安全辦案零事故。
夯實基礎,加強隊伍建設
紀律審查隊伍是紀律審查工作的中堅力量。德宏州通過加強紀律審查工作領導、整合紀律審查力量、強化業務培訓等方式,不斷提升紀檢監察干部的監督執紀能力,著力打造一支高素質的紀律審查干部隊伍。
加強對紀律審查工作的領導和指揮,調整了領導班子分工,將分管紀律審查工作的副書記由1人增加到3人,常委由2人增加到4人。通過議事協調機構清理和內設機構調整,紀律審查部門由5個增加到8個,占機關機構總數的61.54 %,紀律審查人員編制,占編制總數的50.88%。制定出臺《德宏州紀委監察局紀檢監察室工作總承包規定》,通過明察暗訪、專項檢查、述廉述責、民主生活會、信訪核查、案件初核等方式,強化對監督聯系地區和單位監督執紀問責。
注重業務培訓、以案代訓,提升紀律審查工作水平。按照“干什么學什么”、“缺什么補什么”的原則,扎實開展紀律審查業務培訓。選派63名業務骨干到參加中央、省紀委紀律審查業務培訓,抽調8名基層骨干到州紀委紀律審查部門跟班學習,5縣市均舉辦紀律審查業務培訓班;州紀委組織開展“傳幫帶”活動,由紀律審查能力強的業務骨干與新進人員“結對子”,從業務理論、實戰技能等方面幫助學習指導,讓新手盡快熟悉紀律審查流程、提高實戰能力。(李艷)